高校法治教育中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

徐進(jìn)平

天門(mén)職業(yè)學(xué)院，湖北 天門(mén) 431700

一、高校法治教育的重要意義

（一）全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略需要

十九大報(bào)告提出：“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。”全面依法治國(guó)理論是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。要全面推進(jìn)依法治國(guó)，就必須提高全民族法治素養(yǎng)。要提高法治素養(yǎng)，必須開(kāi)展法治教育。大學(xué)生是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，更需要高校通過(guò)法治教育來(lái)培養(yǎng)大學(xué)生法治觀念，形成法治思維，從而更全面地推進(jìn)依法治國(guó)。

（二）培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要

高校教育的目的是培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須開(kāi)展法治教育。一個(gè)有法治觀念，自覺(jué)遵守維護(hù)法律的人才是社會(huì)主義建設(shè)的合格的接班人。試想如果一個(gè)掌握高深知識(shí)的人，沒(méi)有法治觀念，不走正道，那會(huì)給社會(huì)帶來(lái)多大的危害。特別是在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)犯罪時(shí)有發(fā)生，運(yùn)用黑客技術(shù)非法入侵網(wǎng)絡(luò)，非法盜取、販賣(mài)、傳播網(wǎng)絡(luò)信息。他們甚至不覺(jué)得自己在犯罪，覺(jué)得這樣做好玩。這樣的人不是社會(huì)主義建設(shè)所需要的高素質(zhì)的人，只能說(shuō)是智商低素質(zhì)的人。

（三）公民維護(hù)自己合法權(quán)益的需要

大學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入社會(huì)，也需要用法律為維護(hù)自己的合法權(quán)益。大學(xué)生畢業(yè)后就可能要簽勞動(dòng)合同、專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓合同、房屋租賃合同等等。如果大學(xué)生沒(méi)有受到良好的法治教育，在遇到合同糾紛時(shí)可能不知所措。

二、高校法治教育存在的問(wèn)題

（一）課程設(shè)置不合理

高校法治教育的課程為《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》，該課程側(cè)重于思想政治教育。該課程前部分為思想道德修養(yǎng)，后部分為法律基礎(chǔ)，法治教育部分占全書(shū)的1/3左右，甚至部分老師也把法治課程當(dāng)作思想政治教育課。這樣，對(duì)系統(tǒng)地開(kāi)展法治教育極為不利。

（二）課程內(nèi)容不合理

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材太重理論，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)聯(lián)系不緊密，與大學(xué)生密切相關(guān)的合同法，專(zhuān)利保護(hù)法，著作權(quán)法涉及很少，實(shí)用價(jià)值不高。法治教育內(nèi)容也比較落后，沒(méi)有十多年來(lái)教材沒(méi)有較大的變動(dòng)，內(nèi)容固化，無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的變化。教育內(nèi)容重義務(wù)輕權(quán)利，法治教育不僅要讓大學(xué)生學(xué)法知法懂法，還應(yīng)讓他沒(méi)養(yǎng)成法治素養(yǎng)，用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。

（三）教師不夠?qū)I(yè)

在高校，思政課屬于公共課，沒(méi)有單獨(dú)的師資隊(duì)伍，主要是政治哲學(xué)教師法治教育課程，很少有專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職的法律治教育教師。因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)業(yè)的法治教育教師來(lái)教學(xué)，教學(xué)多采用填鴨式的知識(shí)灌輸。由于教師自身沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，知識(shí)體系不完備，理論和實(shí)踐沒(méi)有結(jié)合，更沒(méi)有經(jīng)典的案例，涉及到了較為專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題他們也無(wú)法解決，所講知識(shí)枯燥無(wú)味，無(wú)法貼近學(xué)生生活，對(duì)學(xué)生也沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。這樣就降低了學(xué)生學(xué)習(xí)法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的興趣。

（四）實(shí)踐教學(xué)缺失

高校在法治教育中，重理論輕實(shí)踐。模擬法庭，校外法庭旁聽(tīng)，模擬簽署合同，參加宣判大會(huì)。大學(xué)生在只有親自參加這些實(shí)踐活動(dòng)，才會(huì)有真切的體驗(yàn)，才會(huì)有法意識(shí)。如果不將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，就不會(huì)有深刻的印象。

三、推進(jìn)高校法治教育的對(duì)策

（一）調(diào)整課程設(shè)置

現(xiàn)階段《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》將道德教育和法治教育混在一起，雖然法治教育與道德教育都是為了培養(yǎng)社會(huì)主義的合格公民，但是，法治教育與道德教育二者有很大的區(qū)別，不能將道德與法律相混合。道德具有說(shuō)服性的特點(diǎn)而法律具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。正因?yàn)槎邊^(qū)別較大，可將高校法律基礎(chǔ)課程單獨(dú)列為高校必修課程，徹底改變法治教育從屬于思想政治教育的地位，這樣更有利于更系統(tǒng)更專(zhuān)業(yè)地組織教學(xué)。還可以嘗試開(kāi)設(shè)一些與大學(xué)生密切相關(guān)的選修課，比方說(shuō)合同法，勞動(dòng)法，婚姻法，民法，憲法。滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化需求。

（二）調(diào)整課程內(nèi)容

隨著社會(huì)發(fā)展變化，這門(mén)課程所用的教材有些內(nèi)容已經(jīng)不適合新形勢(shì)的要求，可以將一部分過(guò)時(shí)的內(nèi)容刪除，增加更具時(shí)代特點(diǎn)的新內(nèi)容，比方說(shuō)與“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)的法律，以滿(mǎn)足新的教學(xué)要求。內(nèi)容選擇上，增強(qiáng)實(shí)用性。首先是要密切聯(lián)系大學(xué)生的生活學(xué)習(xí)實(shí)際，其次要有利于他們法治觀念的形成。要有生動(dòng)的案例，不要只是空洞的法律條文。真實(shí)的案例能更好的讓學(xué)生理解法律，若他們?cè)谏钪杏龅筋?lèi)似的問(wèn)題，首先想到是用法律武器為減少損害，保護(hù)自己。當(dāng)然，普及憲法知識(shí)也是必不可少的。憲法是我國(guó)的根本法律，是制定其他法律法規(guī)的根本依據(jù)，其他法律法規(guī)具體內(nèi)容的制定不能與其相違背，在法律體系中具有突出地位和首要意義。普通法律法規(guī)教育也必不可少，特別是民法、合同法、經(jīng)濟(jì)法，這些法律在實(shí)際生活中具有更高的實(shí)用價(jià)值。當(dāng)然不是要向大學(xué)生進(jìn)行全面的法律知識(shí)灌輸，其實(shí)法治觀念的培養(yǎng)更重要，如果大學(xué)生只是為學(xué)分而學(xué)法律，只是死記硬背法律條文沒(méi)有太大的用處，可能考試過(guò)后，法律條文早忘的一干二凈，課程的內(nèi)容應(yīng)該讓大學(xué)生受的良好的熏陶，終身受益。同時(shí)學(xué)校還可以組織老師根據(jù)社會(huì)熱點(diǎn)事件編制一些教輔讀物，讓他作為教材的補(bǔ)充。

（三）選用高素養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)教師

高校教育，教師是關(guān)鍵，這就要求高校必須組建一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)的法治教育教師隊(duì)伍，“術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”要讓內(nèi)行的人去做事，這樣才做得做。在選用教師時(shí)首先要看他是否接受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)的法律專(zhuān)業(yè)教育，是否具有很高的思想政治素養(yǎng)，是否熱愛(ài)教育事業(yè)。其次還要考查他的授課能力，防止那些高學(xué)歷，低素質(zhì)的人混入這個(gè)隊(duì)伍。同時(shí)對(duì)現(xiàn)任教師也要進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們不斷進(jìn)步，更新法治觀念，與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的變化。

此外，還可以聘請(qǐng)法官、檢察官、律師等進(jìn)高校兼任法治課教學(xué)。他們有淵博的法律知識(shí)和豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，剖析社會(huì)熱點(diǎn)事件，進(jìn)行案例分析，生動(dòng)有趣，更能提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，還可以讓他們與本校教師進(jìn)行交流，提高本校法治教育教師的專(zhuān)業(yè)水平。

（四）拓展法治教育的途徑

1.舉辦專(zhuān)家講座。聘請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家和教授，定期開(kāi)展講座。講座的內(nèi)容可以貼近大學(xué)生的生活，聯(lián)系社會(huì)熱點(diǎn)。大學(xué)生也可以和專(zhuān)家互動(dòng)，解決生活中遇到的感到困惑的法律問(wèn)題。還可以讓大學(xué)生通過(guò)投票，挑選出有代表性的問(wèn)題，舉辦專(zhuān)題講座。

2.營(yíng)造法治教育校園文化。可利用校園廣播、宣傳欄等多種方式進(jìn)行法治教育，也可以舉辦遵紀(jì)守法的大學(xué)生演講比賽，還可以進(jìn)行法律知識(shí)競(jìng)賽，讓大學(xué)生時(shí)時(shí)受感法治文化的熏陶，讓法治教育常態(tài)化，形成校園良好的法治氛圍。還可設(shè)立大學(xué)生法律援助中心，讓法學(xué)專(zhuān)業(yè)的老師和學(xué)生義務(wù)為師生提供法律援助。

3.利新媒體開(kāi)展法治教育。隨著校園手機(jī)的普及，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)已滲透到生活的方方面面，我們可以因勢(shì)利導(dǎo)，利用新媒體開(kāi)展法制教育。新媒體具有便捷性、交互性和生動(dòng)性的特點(diǎn)。能更好地讓大學(xué)生主動(dòng)參與其中。學(xué)校可以通過(guò)微博或者微信公眾號(hào)，定期開(kāi)展師生互動(dòng)和網(wǎng)上答疑等活動(dòng)。

（五）組織法治教育實(shí)踐活動(dòng)

“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，大學(xué)生關(guān)在校內(nèi)，光啃書(shū)本，沒(méi)有校外的實(shí)踐，所學(xué)知識(shí)無(wú)法與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。雖然有了法治意思，但一遇到實(shí)際問(wèn)題可能束手無(wú)策。所以除了校內(nèi)的法治教育，還可以開(kāi)展校外法治教育課實(shí)踐活動(dòng)。比方宣城市大學(xué)生開(kāi)展暑期法治社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，他們參觀廉政警示教育基地，開(kāi)展法治問(wèn)卷調(diào)查，并發(fā)放憲法宣傳資料。他們還進(jìn)社區(qū)，進(jìn)企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和普法宣傳。再如安康學(xué)院、安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生代表走進(jìn)監(jiān)獄高墻內(nèi)開(kāi)展法治教育實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)地了解服刑人員的生活環(huán)境和教育改造基本過(guò)程，聆聽(tīng)服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，零距離接受警示教育。

四、結(jié)語(yǔ)

高校法治教育不只是課堂法律知識(shí)的灌輸，更重要的是法治觀念的培養(yǎng)。高校法治教育要形成校園文化氛圍，融入到大學(xué)生的生活中。除了校內(nèi)法治教育，還要開(kāi)展校外法治教育實(shí)踐。