大學生就業創業視角下應用型本科經濟類專業《經濟法》課程教學改革探討*

曹云野

湖南工程學院，湖南 湘潭 411104

應用型本科高校的辦學定位，旨在切合市場對應用技術型人才的需求，解決高等教育結構性矛盾突出、畢業生就業難和就業質量低的問題。如何將創新創業教育融入人才培養全過程，將專業教育和創業教育有機結合，是擺在應用型本科高校面前的一個現實問題。《經濟法》作為經濟類專業的基礎課程，在幫助經濟類專業大學生最大可能地實現就業創業方面具有獨特的專業優勢。基于大學生就業創業的視角，探討如何對《經濟法》課程進行教學改革，是應用型本科高校探討專業教學改革的重要內容。

一、大學生就業創業是應用型本科高校辦學定位的應然目標

國辦發〔2015〕36號《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）提出，高等學校要將創新創業教育融入人才培養全過程，將專業教育和創業教育有機結合，堅持創新引領創業、創業帶動就業；各高校要設置合理的創新創業學分，建立創新創業學分積累與轉換制度；優先支持參與創新創業的學生轉入相關專業學習；實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業。

2015年10月21日教育部、國家發改委、財政部印發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）指出，推動轉型發展高校把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到培養應用型技術技能型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來，全面提高學校服務區域經濟社會發展和創新驅動發展的能力。

我國《就業促進法》第二條規定：“國家把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大就業。”可見，鼓勵勞動者自主擇業是我國關于擴大就業的首要就業政策。

應用型本科高校的辦學定位，旨在通過對技術技能型人才的培養，致力于增強學生就業創業能力，幫助大學生充分就業和自主創業。

二、《經濟法》課程是經濟類專業大學生就業創業的獨特專業優勢

《經濟法》課程在經濟類專業中所具有的專業優勢主要體現在以下幾個方面：

（一）《經濟法》是大部分經濟類從業資格證考試的必考科目

經濟類專業的大學生，通過獲得各種從業資格證然后通過選拔考試而進入相關經濟類行業，是大學生實現直接就業的主要途徑。而一大批的從業資格證，比如證券從業資格證、銀行從業資格證、報關員、外銷員，國際商務師、中級會計師、注冊會計師、注冊稅務師、注冊資產評估師等，大部分都要考經濟法。

學好經濟法，是大學生獲得經濟類從業資格證的基礎。經濟法是經濟類專業大學生進入相關經濟類行業的基礎課。《經濟法》課程學習的好壞，關系到大學生直接就業可能性的大小。

（二）《經濟法》的課程內容有助于幫助大學生實現自主創業

1.《經濟法》所涵蓋的知識有助于幫助大學生了解和選擇自主創業形式

大學生自主創業，首先必須考慮選擇以什么樣的市場經濟主體進行創業。《經濟法》所涵蓋的個人獨資企業法、合伙企業法、公司法等教學內容，有助于幫助大學生了解不同市場主體在出資、風險承擔方面的區別。有限公司的出資方式、股權結構設計、股權轉讓、公司管理等知識有助于幫助大學生選擇和駕馭公司管理。

2.《經濟法》所涵蓋的知識有助于幫助大學生參與市場交易

大學生自主創業，離不開市場交易。《經濟法》所涵蓋的合同法、擔保法、證券法、票據法等知識，屬于市場行為法的內容，對這些知識的掌握有助于幫助大學生在創業過程中避免各種交易陷阱，規避法律風險。

3.《經濟法》所涵蓋的知識有助于幫助大學生參與企業管理

大學生自主創業，對公司的管理至關重要。《經濟法》所涵蓋的會計法、稅收法、消費者權益保護法、勞動法等知識，有助于幫助大學生進行企業管理，從而合理規避企業管理風險。

可見，《經濟法》是大學生自主創業的必修課程，這是其他非經濟類專業所不具備的專業優勢。

三、《經濟法》課程教學在應用型本科高校中的實然狀況

（一）教材的選訂難以符合經濟類專業的需求實際

《經濟法》在大約2015年被教育部指定為馬工程教材，教育部以紅頭文件的形式明令各高校必須使用指定的馬工程教材——《經濟法學》（張守文/高等教育出版社）。但是，該教材主要適用于法學類學術型本科高等學校的教學實際，對于沒有法學基礎的經濟類專業學生而言，該教材過于注重純理論性的研究，很難符合應用型本科高校經濟類專業的教學需求。

（二）馬工程教材任課教師需參加教育部馬工程教材培訓后方可上崗教學的要求難以落實

根據教育部的文件要求，各高等學校對于馬工程教材，必須貫徹“先培訓后上崗”的原則。也就是說，沒有參加馬工程教材培訓，任課教師即不得擔任馬工程教材教學。筆者于2015年就參加了教育部組織的《經濟法學》馬工程教材培訓并經考核合格。但實際上，各高等學校在安排教學任務時，往往因為各方面的原因，安排其他教師甚至非法學專業的教師承擔《經濟法》的教學任務。這一現象是高等學校實際教學管理水平的反映，但如果沒有嚴格的政策約束，這一現象在短期內是很難杜絕的。

（三）《經濟法》的課程歸類、學分分布、學時安排很難符合教學實際需求

各應用型本科高校對于《經濟法》這一課程的歸類，有的列為專業核心課，有的列為專業基礎課，有的列為專業選修課。不同的課程分類，反應了該校對該門課程的重視情況，反應了該校對《經濟法》課程在經濟類專業大學生就業創業過程中所起作用的認識程度。我們認為，從上述對《經濟法》課程重要性以及應用型本科高校的辦學定位來看，《經濟法》作為經濟類專業的專業核心課來劃分是必須的。

對于《經濟法》課程的教學安排，一般都是2-3個學分，32-48課時，但因為該課程的教學內容多，且經濟類專業學生不具備法學基礎，32-48課時的教學安排，很難完成教學任務。所以，任課教師只能蜻蜓點水，對很多知識不能深入講解。

（四）《經濟法》課程實踐教學環節很難符合大學自主創業的實際需求

《經濟法》課程實踐教學環節很難實施，原因在于：

其一，教學課時不足，任課教師很難安排時間帶領學生參加實踐教學活動。

其二，高校刻板的教學管理模式制約了任課教師開展實踐教學的積極性。從經濟類大學生自主創業需求的角度來講，帶領學生多接觸企業工商登記、企業融資、股權設計、稅收管理、會計管理、勞動糾紛處理等實踐環節，是非常必要的。但是，高校的教學管理一般以課堂教學為主，因為實踐教學的組織管理比課堂教學難得多，且風險大，高校又沒有額外的經費支持，如果出了安全事故，教師還得面臨被追責甚至各種基于職業道德的質疑，所有這些都使得任課教師寧愿選擇課堂教學而放棄實踐教學。

四、應用型本科高校經濟類專業《經濟法》課程教學改革建議

《經濟法》課程在應用型本科高校經濟類專業的教學實際中存在的許多問題，原因無非兩個方面：

其一，就是高校的領導層對高校“應用型”的辦學定位認識不夠深入。高校的領導層對“應用型”的辦學定位，主要停留在對學生技術技能的培養層面，對“應用型”高校辦學定位的終極目的——大學生就業創業，缺乏足夠深入的認識。認為讓學生掌握了技術、技能，就等于實現了就業創業，對“擁有技術技能——就業創業”的實現過程缺乏足夠的認識。學校成立的創新創業學院，一般主要停留在創業教育培訓，而且從院長到創業導師，沒有一個是懂經濟法的，各項工作的實施主要都是做給書記校長看的，至于是不是真的能夠幫助大學生自主創業，在所不問。

其二，就是高校的領導層對《經濟法》課程的重要性認識不夠。《經濟法》課程對經濟類專業學生的重要性，在此不再贅述。之所以認識不夠，終極的原因還是在于對應用型本科高校辦學的最終目的是實現大學生就業創業認識不夠，對國家《實施意見》、《指導意見》的文件精神領會不夠，對通過創業帶動就業的政策精神認識不夠、貫徹不夠。

基于以上原因分析，筆者認為應用型本科高校經濟類專業《經濟法》課程的教學改革，應著重從以下幾個方面展開：

1.應用型本科高校應從實現大學生就業創業提升大學生就業創業質量升級辦學定位

從大學生就業創業的角度來說，應用型本科高校，對于“應用型”的辦學定位，不能僅僅停留在培養應用型的技術技能人才，而應當定位為“培養能夠自主創業的技術技能人才”。如果只有技術技能，而不懂如何自主創業，實際上沒有從根本上解決大學生的就業問題。如果對此沒有足夠深入的認識，所有的“應用型”、“創新創業”都將是一句空話。

2.根據經濟類專業學生的實際需求選定《經濟法》教材

國家教育部對馬工程教材的使用和培訓，確實曾經明令必須使用《經濟法學》（張守文/高等教育出版社）。但實施多年以來，教育部對于非法學專業的本科學生，已經不再明令使用該教材。建議此類高校的教務部門與省教育廳聯系落實，由任課教師根據經濟類學生的實際情況選定教材。

3.堅決杜絕非法學專業教師任教《經濟法》課程的現象

這種現象的產生，實際上就是高校對《經濟法》課程對經濟類專業學生的重要性認識不夠。《經濟法》課程涵蓋這么多的特別法和法律知識，根本沒學過法學的教師，何以承擔這樣的教學任務？不要口口聲聲高喊建設高水平的應用型本科大學，背地里卻干著對學校和學生嚴重不負責任的勾當。當然這說到底還是一所高校的真實管理水平問題。

4.改革《經濟法》課程體系設置

（1）將《經濟法》作為經濟類專業的專業基礎課來開設。作為專業基礎課開設，則需要適當增加學分分布和學時安排。從當前應用型本科高校的教學實踐來看，建議將《經濟法》的學分提高到6分，學時安排提高到96學時（作兩個學期安排）。惟其如此，該課程的所有重點內容才能夠得到較為全面的講解。

（2）增加《經濟法》課程的實踐教學時間。大幅增加該課程的實踐教學環節，任課教師即可帶領學生熟悉在自主創業各個環節所要碰到的問題，比如企業工商登記、企業融資、股權設計、稅收管理、會計管理、勞動糾紛處理等。同時，高校需要對實踐教學環節進行大膽的改革設計，激勵任課教師開展實踐教學。

（3）創新《經濟法》課程教學方式方法。教育部將《經濟法》指定為馬工程教材，體現了該課程肩負著馬克思主義意識形態教育的歷史使命。我們開展《經濟法》課程教學，首先就是要讓學生掌握歷史唯物主義和辯證唯物主義的哲學思想和方法，其中最主要的就是要讓學生認真領會和始終踐行“事實判斷優先于價值判斷”的基本法學原理。

《經濟法》課程教學的基本內容，關系到對國家基本經濟制度的宣講。任課教師要善于通過基本知識點的講解，讓學生認識到國家基本經濟制度的意義和目的。比如，有限責任公司注冊資本認繳制度，實際上是降低了有限責任公司的進入門檻，降低了注冊資本一次性到位的困難，我們要讓學生明白，公司法這一立法目的，實際上就是為大學生自主創業提供制度依據，給大學生自主創業提供便利條件。通過這個知識點的講解，我們要告訴學生，理論上，可以1元開辦有限責任公司，消除大學生自主創業的畏難情緒。

在教學方法上，任課教師要善于通過經典案例的講解，讓學生深刻認識到《經濟法》課程在市場經濟活動中的重要性，激發學生的學習積極性，變被動接受為主動學習。

總之，《經濟法》課程在應用型本科高校的經濟類專業教學實踐中，對于幫助經濟類專業學生就業，尤其是自主創業方面，能夠發揮著其他課程難以取代的專業優勢。基于大學生就業創業的視角，結合應用型本科高校的辦學定位，結合經濟類專業的課程特點，對該課程進行大膽的教學改革，必將在幫助大學生就業創業方面做出突出貢獻。