共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律規(guī)制的必要性和基本路徑
——從保護(hù)弱勢群體視角出發(fā)

齊羽涵

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院，北京 100029

一、共享經(jīng)濟(jì)的崛起對人民生活的改善

所謂共享經(jīng)濟(jì)是“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)模式的一種，有利于整合線下閑散物資和個人勞務(wù)，將供需兩端精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。隨著科技的不斷發(fā)展，共享從純粹的無償分享走向了以獲得一定報(bào)酬為目的，向陌生人暫時轉(zhuǎn)移私人物品使用權(quán)或是提供個人服務(wù)的共享商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)了從共享到共享經(jīng)濟(jì)的蛻變。①在當(dāng)今中國，各種共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入了人們生活的方方面面，而隨之而來的就是共享經(jīng)濟(jì)規(guī)制不嚴(yán)可能帶來的種種問題。

而所謂的“弱勢群體”在本文中指的是“在社會中處于不利地位的群體”。②這個概念是相對的，具體是指群體中的一個少數(shù)群體比另一部分人在經(jīng)濟(jì)、文化、智商、體能、處境各個方面處于一種相對不利的地位。在法治社會中，法治最重要的功能就是維持社會運(yùn)行的公平性，給予每一個場景里弱勢群體以足夠的關(guān)懷，以保證總體上弱勢群體和其他人的權(quán)利在機(jī)會公平的維度里達(dá)到平衡。

共享經(jīng)濟(jì)相比普通經(jīng)濟(jì)模式確實(shí)能給用戶更好的體驗(yàn)，這是時代發(fā)展、科技進(jìn)步帶給普羅大眾的福利，而所謂的“弱勢群體”當(dāng)然也有權(quán)利成為這種“福利”的享有者。事實(shí)上在大多數(shù)情況下，弱勢群體從共享經(jīng)濟(jì)中可以得到更多的幸福感和獲得感。然而與此同時，弱勢群體也更容易從由監(jiān)管漏洞而產(chǎn)生的行業(yè)亂象中受到傷害。如果法律在對共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)制的過程中無法對弱勢群體進(jìn)行全面的保護(hù)，那最后的結(jié)果就是這一更加脆弱的群體不再使用共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，失去享受社會發(fā)展福利的機(jī)會，這對他們無疑是不公平的。

二、共享產(chǎn)品使用中弱勢群體權(quán)利受侵害現(xiàn)狀一覽

所謂的弱勢群體在上文中筆者已經(jīng)進(jìn)行了詳細(xì)的論述，包括但不限于深夜使用順風(fēng)車快車服務(wù)的獨(dú)身女性（其力量相比于男性司機(jī)處于弱勢），缺乏法律常識和維權(quán)意識的快車司機(jī)（其力量相比于平臺屬于弱勢），未成年人等等。事實(shí)上，這些弱勢群體在使用共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品時經(jīng)常處于權(quán)利遭受侵犯而投訴無門自救無門的處境中，而他們本身因?yàn)檫@方面的監(jiān)管松懈所付出的代價是十分慘重的。

（一）順風(fēng)車男司機(jī)劫殺、奸殺女乘客

女性相對于男性司機(jī)，在體力方面具有相當(dāng)大的劣勢，而許多平臺對于服務(wù)者一方的不加審核，直接導(dǎo)致了許多不懷好意的服務(wù)者涌入平臺，而反饋機(jī)制的不健全又導(dǎo)致這些人長期在平臺接單，伺機(jī)而動，對許多女性乘客的安全造成了威脅。女性群體如何在使用快車類共享服務(wù)時保證自身的安全，不受相對于他們體力上更占優(yōu)勢的男性司機(jī)的騷擾和傷害，是一個值得立法者格外關(guān)注的問題。

（二）快車司機(jī)缺乏相關(guān)法律常識被公司拒賠

許多選擇成為網(wǎng)約車司機(jī)的服務(wù)者并不具備很高的文化水平和法律意識，其并不明確其和快車平臺之間的法律關(guān)系，對于一旦發(fā)生事故自己和家人所能獲得的賠償更是一無所知。一方面，網(wǎng)約車司機(jī)和平臺之間的關(guān)系不同于勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系或者居間關(guān)系，不具有這些關(guān)系中雙方的權(quán)利義務(wù)，因而一旦司機(jī)卷入交通事故中受傷甚至傷亡，將無法獲得平臺的賠償；另一方面，由于網(wǎng)約車實(shí)質(zhì)是將私家車用于商業(yè)用途，許多保險公司在事故后可以依據(jù)《保險法》第52條的規(guī)定免責(zé)，不承擔(dān)賠償責(zé)任，將網(wǎng)約車司機(jī)陷于艱難的處境之中。

（三）未成年人騎共享單車發(fā)生意外

未成年人在心智方面相比于成年人屬于弱勢群體，其使用共享單車應(yīng)當(dāng)在平臺和成年人的共同監(jiān)護(hù)之下，2017年以來，因未成年人騎“共享單車”發(fā)生的意外事故屢屢增多。國家有關(guān)法律規(guī)定了未滿十二歲的兒童不得騎車上路，而平臺卻沒有做好防止12歲以下未成年人騎車上路的相關(guān)措施，相關(guān)部門對于孩子監(jiān)護(hù)人的宣傳教育也存在漏洞，應(yīng)當(dāng)是未來監(jiān)管中值得重視的問題。

三、對共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域目前缺乏監(jiān)管的方面進(jìn)行的總結(jié)

（一）弱勢群體消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不足。平臺對于消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)不足，消費(fèi)者僅憑借對于提供服務(wù)者在平臺上體現(xiàn)出的只言片語無法完全判別對方的專業(yè)性，無法抵御可能產(chǎn)生的不安全因素和風(fēng)險，加之目前對于司機(jī)的評價體系尚不完善，目前平臺缺少尤其是女乘客對于男司機(jī)的評價這一評價維度。最大的問題是，平臺對于服務(wù)者的準(zhǔn)入門檻放得太低，缺乏必要的審查，這也是許多慘案釀成的根本原因。

（二）共享經(jīng)濟(jì)模式的勞動法意義的監(jiān)管存在缺陷。③以快車司機(jī)與平臺的關(guān)系為例，快車司機(jī)與平臺之間不屬于勞動關(guān)系或者勞務(wù)關(guān)系，有一些學(xué)者認(rèn)為符合居間關(guān)系中“居間人為委托人介紹第三人，促成委托人與第三人簽訂合同，并從中收取一定費(fèi)用”這一特點(diǎn)，而另一些學(xué)者卻認(rèn)為由于乘客在簽訂合同時是與平臺簽訂合同，并非與司機(jī)直接簽訂，車費(fèi)也是直接交給平臺，因此并不符合居間人不介入合同這一特征。但不論如何，司機(jī)與平臺之間的關(guān)系尚存在爭議，許多司機(jī)面臨事故后得不到平臺賠償，也沒有保險賠償?shù)睦Ь场?/p>

（三）共享平臺對低齡用戶未盡到安全注意義務(wù)。共享單車公司將車輛投放到公共場所中，卻在一開始的設(shè)定中沒有考慮到如何防止十二歲以下的未成年人使用自行車，也沒有給用戶以警告，更沒有在每次掃碼時驗(yàn)證用車人的身份和年齡，對單車的管理也存在疏忽。

四、“共享經(jīng)濟(jì)”的法律規(guī)制路徑

要想讓“弱勢群體”可以公平地享受到共享經(jīng)濟(jì)帶來的福利，更好地保護(hù)他們的合法權(quán)益，政府和立法部門要加快制定法律法規(guī)的進(jìn)程，重視對于弱勢群體的保護(hù)。目前我國共享經(jīng)濟(jì)方面的立法，以網(wǎng)約車為例，存在立法理念落后，規(guī)制手段不夠有效，對共享經(jīng)濟(jì)市場的準(zhǔn)入門檻設(shè)置較低等問題。因此筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下幾個角度出發(fā)，對上文所提及的現(xiàn)象進(jìn)行強(qiáng)有力的規(guī)制，也能使得以后相關(guān)案件的審理做到有法可依。

（一）在現(xiàn)有法律框架下加強(qiáng)對于準(zhǔn)入門檻的監(jiān)管

對于各種共享平臺進(jìn)行準(zhǔn)入制度的全面建立，以網(wǎng)約車為例，要明確對于網(wǎng)約車輛的要求（車型，新舊程度，年檢情況），對駕駛?cè)藛T的準(zhǔn)入門檻要提高，聚焦于其職業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力、服務(wù)態(tài)度等維度的考察，建立負(fù)面清單制度，將司機(jī)的犯罪記錄、吸毒記錄、以往行駛記錄（有無違章）包含在內(nèi)，這也就對上文所提到的針對女性的刑事案件進(jìn)行了回應(yīng)，減少了這種風(fēng)險。

（二）加強(qiáng)對于共享經(jīng)濟(jì)用戶的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的完善

對于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)體現(xiàn)在三個方面——首先是要建立平臺有效的投訴反饋機(jī)制，以保障消費(fèi)者的知情權(quán)。其次是要加強(qiáng)平臺的支付安全保障。提供共享單車服務(wù)的平臺收取押金的，須設(shè)認(rèn)押金專用賬戶，接受第三方監(jiān)管，保證專款專用。企業(yè)不僅應(yīng)當(dāng)保證資金的安全，也應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的資金的合理退還。再次，加強(qiáng)對用戶人身安全，尤其是對于未成年用戶的保障。政府應(yīng)組織專門的機(jī)構(gòu)對共享產(chǎn)品的質(zhì)量和投放進(jìn)行監(jiān)管，對未成年用戶盡到應(yīng)盡的提示義務(wù)；最后在制定規(guī)章制度的過程中進(jìn)一步明確保險的覆蓋范圍，對《保險法》進(jìn)行與時俱進(jìn)的修改，保障消費(fèi)者的人身安全受到全面保護(hù)。④

（三）立法明確共享平臺的法律地位及其與服務(wù)提供者的關(guān)系

正如上文所提到的，目前法律對于服務(wù)提供者與平臺之間的法律關(guān)系尚無定論，雖然各種學(xué)說都支持“若服務(wù)提供者的過錯使得消費(fèi)者的利益受損，則平臺應(yīng)當(dāng)負(fù)連帶責(zé)任。”但一日不明確這種法律關(guān)系是什么，則一日這種賠償義務(wù)就有可能被推諉，消費(fèi)者則一日得不到應(yīng)有的賠償和保障。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在新修訂的《民法總則》中對于這種法律關(guān)系予以明確，以確保各方權(quán)利義務(wù)的明確，方便一旦事故發(fā)生后的賠償。

五、總結(jié)

綜上所述，在當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)表面上一片繁榮的大好局面之下，隱藏的可能是無數(shù)弱勢群體因?yàn)楸O(jiān)管不嚴(yán)而深受其害的隱情。如果我們在對于共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)制上有所松懈，所有的消費(fèi)者甚至是部分服務(wù)者都會受害，但是處于弱勢群體地位的人對于這種傷害更無招架之力、更脆弱，受到傷害后更難以恢復(fù)，那最后可能就會導(dǎo)致本應(yīng)從共享經(jīng)濟(jì)中獲得最大幸福感、獲得感的弱勢群體放棄使用這類產(chǎn)品，失去了享受時代紅利的機(jī)會和權(quán)利，這對他們是非常不公平的，因此我們有必要通過法律規(guī)制這一行業(yè)，最終使得人人都能享受到這樣的服務(wù)，這也是法律規(guī)制的根本意旨所在。

注釋：

①董成惠.共享經(jīng)濟(jì)：理論與現(xiàn)實(shí)［J］.廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（5）.

②李林.法治社會與弱勢群體的人權(quán)保障［J］.前線，2001（5）.

③唐清利.“專車類”共享記得規(guī)制路徑［J］.中國法學(xué)，2016（4）.

④田明遠(yuǎn).共享經(jīng)濟(jì)模式的法律問題研究［D］.吉林大學(xué)，2016.