新時代高職院校資助工作質量提升探析*

羅春桃

湖南民族職業學院，湖南 岳陽 414000

2020年是脫貧攻堅收官之年，現在正處在“打通最后一公里”的關鍵時段，而剩下的脫貧攻堅任務，才是困中之困，難上之難。加上今年新冠肺炎疫情嚴重影響貧困人口外出務工，給貧困家庭子女受教育帶來了新的挑戰。《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》指出：提升資助育人質量，著力培養受助學生良好品質。資助工作質量提升是高校思想政治教育的重要內容，是脫貧攻堅后階段的必經之路，是教育扶貧的核心目標。貧困家庭子女接受教育，是帶動整個家庭擺脫貧困獲得發展最快捷有效的良方，探索高職院校家庭經濟困難學生資助工作質量提升是時代的要求，對打贏脫貧攻堅戰和深化高職院校思政教育有著重要意義。

一、高職院校資助工作質量提升的時代要求

（一）社會主要矛盾要求高職院校資助工作質量提升

在新的歷史階段，我國社會的主要矛盾已轉變為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，這一歷史性的轉變，對高職院校資助工作內涵建設產生了重大影響。經濟資助在教育扶貧中發揮了重要作用，隨著社會主要矛盾的轉變，資助工作的主要矛盾也在發生變化，由原來的因家庭貧困上不起學向人的全面發展需求與教育資源不均衡、不充分之間的矛盾轉變。高職院校要認清新時代背景下學生資助工作主要矛盾的轉變，并要做到以下三個轉變和一個堅持：一是由單一化的經濟資助向多樣化資助方式轉變；二是由個別金融機構開通助學貸款服務向多個金融機構同時開通助學貸款服務轉變；三是由同一化的資助模式向個性化資助模式轉變。四是堅持經濟資助仍是現階段主要資助力量的原則，特別是今年新冠病毒疫情使貧困家庭外出務工受阻，短時間內貧困家庭收入減少，為避免學生中途輟學，要盡快調查，創建檢測和幫扶機制防止返貧。

（二）思政教育目標要求高職院校資助工作質量提升

立德樹人高職院校人才培養和思政教育中的核心目標，立德樹人要求以學生的全面發展為出發點，為國家培養合格人才。資助育人質量提升工程就是學生全面發展的有力支撐；也是實現教育公平必經途徑；還是為社會主義儲備合格人才資源的重要保障。具體而言，新時代思政教育工作對高職院校資助工作的新要求體現在三個方面：一是堅持立德樹人的根本任務，創建資助育人平臺培養社會主義合格接班人；二是統籌規劃資助育人與思想政治教育工作，兩者相互融合、促進；二是加強思想政治教育工作者的培訓工作，樹立強烈的責任心和使命感，全心全意投入立德樹人工作中。

（三）國家脫貧政策要求高職院校資助工作質量提升

2019年3月，習總書記第七次召開專題會議，研究部署脫貧攻堅工作。［1］要求2020年貧困縣全部摘帽，為實現我國第一個百年奮斗目標補齊短板。《2019中國高等職業教育質量年度報告》中提到，2019年農村學生達到53%。［2］而少數民族地區的高職院校和內地民族職業院校，如湘西的高職院校，來自于農村家庭的學生接近90%，而家庭經濟困難學生的比例達到了40%。［3］對農村家庭而言，成年子女不僅不能為家庭掙錢，還要接受教育增加家庭負擔，這讓貧困家庭承受不起。教育是阻斷貧困代際傳遞最直接有效的辦法，高職教育是農村孩子接受職業教育的主要途徑，教育脫貧是國家脫貧攻堅戰的重要內容。2019年，國家相關部門精準施策，全國高職院校大規模擴招100萬。［4］擴招后加大教育資助力度，高職院校獎助學金提標擴面，同時設立中職國家獎學金。國家對高職院校資助工作提出了新要求，一是要確保貧困學生應助盡助；二是要確保貧困學生接受高職教育對家庭零負擔；三是確保貧困家庭學生成功獲得高質量就業，從而拔掉窮根，帶動家庭徹底脫貧。

二、影響新時代高職院校資助工作質量提升的主要問題

（一）資助供給與學生需求之間不平衡

隨著社會矛盾的轉變，高職院校的資助內容也面臨著新的變化，資助供給與學生需求之間不平衡的問題已經突出，成為資助工作質量提升和脫貧攻堅任務的瓶頸。解決這個問題，是教育扶貧決勝時期的必然選擇。目前，高職院校資助的供給與學生需求不平衡主要體現在以下方面：第一，單一的經濟幫扶已不完全適應貧困學生全面發展的需要。貧困學生在成長道路上，還需要更多的需求，如精神關愛、教育資源的充足、區域教育資源的平衡。新冠疫情期間，遠在偏僻農村的孩子上網課，缺少電腦手機，甚至沒有網絡，這個差距就突出來了。從這個角度看，高職院校的資助工作一定要瞄準貧困學生多樣化的需求，突破單一的經濟幫扶制約。第二，生源地助學貸款市場供需現象失衡，不能滿足全國各地貧困學生的需求。如湖南省，目前有國家開發銀行辦理該業務，由國家財政貼息；其他銀行有助學貸款業務，但仍需學生家庭擔保抵押。西北部有些地區尚未開通生源地助學貸款業務。資助供需不平衡，給教育脫貧如期完成造成影響。

（二）思政教育與資助育人之間欠融合

脫貧攻堅戰已經進入最后一年，資助育人正向內涵提升階段邁進，符合馬克思“人的全面發展”理論的根本要求。近年來，高職院校圍繞感恩勵志教育、誠信教育、創新創業教育等方面，做了不少有益的實踐，產生了一定的成效。但是，從高職院校立德樹人的角度審視，資助工作和思政教育之間確實存在融合度不深的情況。一是兩者之間互動性不強。資助育人游離在思政教育的邊緣，資助育人單方面向思政教育靠攏，思政教育響應度不夠。二是個別資助人員開展工作存在隨意性。資助工作執行者中，個別一線的輔導員，視資助工作為事務性工作，僅負責評審上報，評審過程中未全面踐行資助育人的德育目標。還有濫用權力現象，有的輔導員直接交給班長執行該項工作，更有甚者出現建檔立卡困難學生漏評的情況，為防止東窗事發，繼而許給學生若干好處，要求學生簽下自動放棄資助的承諾書。資助工作缺乏法治保障，其隨意性的結果不僅沒有讓貧困學生養成良好的思想品德和價值觀念，反而讓貧困學生產生心理陰影，出現反面效果，制約著資助育人工作的質量提升。

（三）教育扶貧與資助效果之間缺反饋

馬里亞諾·格龍多納（Mariallo Gronclona）在《經濟發展的文化分類》中指出，人類短期的經濟行為，可用經濟變量解釋，但長期的經濟行為，必須求助于文化教育。［5］國家實施教育扶貧的政策，力求讓貧困家庭產生長期的經濟行為，其作用是斷窮根。高職學生作為精準扶貧戰略的主要對象，經過三五年的職業教育后，學生家庭脫貧即可奏效。讓貧困學生獲得發展，擺脫貧困，是高職院校助力教育脫貧的應有之意。資助效果要經歷長期和動態的觀察才能顯現，當前資助效果跟蹤反饋機制尚不健全，資助效果是否達成難得確保。具體而言，其一，學生助后跟蹤監管不力現象。對學生的消費理財觀引導沒有及時跟進，個別學生把資助金看成個人應得，為自己增添電腦手機，大手大腳花得理所當然，實則是學生消極價值觀的體現。教育扶貧斷窮根首先要正觀念，消費不合理制約教育脫貧的質量。其二，貧困學生畢業后就業情況缺乏反饋。高職院校對貧困學生的幫扶僅限于在校期間，對貧困畢業生進行工作優先推薦被大部分學校忽視，對貧困學生就業后的發展情況更是缺少動態跟蹤機制。教育扶貧后的效果如何？是否達到了脫貧的初衷？教育扶貧與資助效果之間缺乏反饋，也阻礙著資助工作質量提升。

三、新時代高職院校資助工作質量提升的實現路徑

（一）細化精準資助內容，確保資助供需平衡

既然單一的經濟資助難以滿足學生成長中的需求，那么資助工作就要做得更精更細，才能滿足受助學生多樣化的需要，實現供需平衡，符合學生全面發展和社會進步的要求，有助于資助工作質量提升。

細化體現在落實到個體。高職院校的學生來自全國各地，涵蓋各民族，成長的環境各異，生活習慣不同，性格各有差異，學習基礎和掌握的技能不一樣，少數民族學生可能在文藝方面的表現力特別突出，漢族學生在學習方面稍有引領等。對于這么多不一樣，高職院校對貧困學生的扶助就不能同一化，而是要把資助育人工作做細，細到對每一個貧困學生按需幫扶，了解每一個貧困學生的個體特點和需求，有針對性地扶助，特別困難的學生要通過一對一或多對一結對子的方式進行幫扶，以滿足學生的實際需求，幫助學生健康成長。

細化體現在突出多樣性。目前高職院校貧困學生經濟資助的來源有國家獎助學金和生源地助學貸款，但有的省份特別是西部少數民族地區，尚未開通由國家貼息的生源地助學貸款。助學金最高檔每年4400元，也只能解決學生的生活問題。至于學費能否按時交齊的問題困擾著貧困學生，學校催學費，家長借學費，給他們帶來了心理負擔，貧困家庭沒有完全實現子女求學零負擔的目標，貧困孩子求學稍欠安心。多樣化資助就是解決這個問題的福音，沒有生源地助學貸款的地區要開通由國家貼息的助學貸款業務，解決全國各地貧困學子的學費問題；引進企事業單位、社會團體和個人資助，目前很多高職院校與企業合作辦學，除了經濟援助，也要充分利用企業能帶來的隱形資助，如寒暑假推薦貧困學生到合作的企業參加勤工儉學或實習，學生通過勞動得到報酬，既解決了經濟問題，又增長了見識，還能提高自信，對貧困學生自身成長有很大的益處。

細化體現在關注疫情影響。新冠肺炎疫情影響勞動者外出務工，據統計，2019年全國在外務工的建檔立卡勞動力有2729萬，［6］這些家庭可能出現返貧情況；來自這些家庭的學生，短時間內的學習生活狀況可能會受到影響。高職院校要克服疫情的影響，盡快對建檔立卡等特困家庭的學生進行摸底，做到資助因變而優，有求必應，確保學生學習生活不受影響。

（二）推進資助與思政教育深度融合，確保立德樹人目標落實

堅持可持續發展理念，始終以立德樹人為根本目標，推進高職院校學生資助工作與思想政治教育工作深度融合，將資助平臺作為思想品德教育的重要平臺，促進育人質量提升。

雙向互動促融合。以立德樹人理念為指引，探索資助工作如何育人的核心問題，資助育人如何與思政教育自然融合深度融合的問題，這就需要把資助工作統籌到思想政治教育中，協同發展，做到資助資源與思政資源互通，資助成果與思政成果共享，以多種方式促進資助育人和思政教育的互動，推動二者形成合力，實現二者整體發展。

打造品牌提質量。資助育人是高校育人內容之一，可以打造成德育亮點品牌。各高職院校要把資助育人寫進學生手冊，把誠信感恩教育、勵志社團、個性化資助、義工隊、家教團等由資助衍生的團隊、平臺，深度融進思想政治教育中，做成特色，樹立榜樣，推出品牌，產生影響力，做到可持續性，可發展性，資助工作與思想政治教育相互融合雙提升。

加強指導保落實。對資助育人一線工作者要加強理論培訓與指導實踐，讓資助育人與思想政治教育一體化深入頭腦，秉著積極的心態、良好的政治使命感和強烈的社會責任感來落實立德樹人目標。

（三）構建發展型資助育人機制，確保精準資助效果實現

新時代高職院校資助工作質量提升要求，不只是解決貧困學生的經濟困難，而是要根據學生的成長規律，以時間、情感、財物、知識、技能、就業、創業等多方面貼近學生需要，以生為本，把學生培養成身心健康、全面發展的社會主義合格接班人。

創新學校精準資助育人模式。精準體現在不漏掉一個應助學生，不應助學生一個也不能多。憑借資助平臺發布的建檔立卡學生數據，分析校園一卡通消費，了解學生情況，實施科學、動態管理，做好消費預警，消費過高及時提醒溝通；家庭發生變故的學生，要及時了解情況予以資助。精準需要因人施策。貧困學生的貧困是多樣化的，有的學習基礎薄弱、心理素質不好、創業實踐能力較差、交流溝通能力不滿意等，由此帶來的自卑、怯弱，在學習生活和就業中就會體現出來。這就需要創新資助模式，采取“因人施策”或“一人一策”的資助方式，量體裁衣精準資助。精準資助還需要脫貧不脫政策。家庭脫貧的學生繼續資助，扶上馬送一程，直到學生有技在身，順利就業。

優化推送就業服務的精準度。建立精準的供求服務對接就業平臺，拓寬就業渠道，校企之間建立長期的合作關系，免收貧困學生的就業推薦費，就業部門在掌握畢業班貧困生信息，根據學生的專業、性格特點，用手機短信或APP方式推送適合他們的就業崗位。對于特別困難的學生，要像新生入學時開通的綠色通道一樣，開通就業綠色通道。［7］同時核實招聘單位信息的真實性，確保貧困學生不上當受騙。

構建就業創業精準反饋機制。高校要成立貧困生成才信息反饋工作小組，及時收集畢業后的受助學生的發展信息，實時更新受助學生就業創業的動態信息，通過線上或線下的方式進行訪談調查，了解學生對目前工作的滿意度、薪水、生活情況及對母校的滿意度，同時及時挖掘畢業生中的成功人士，邀請他們來學校進行理想信念、感恩勵志等方面的講座，給予在校的貧困學生極大的鼓勵和信心。就業部門要與用人單位取得聯系，了解用人單位對畢業學生的滿意度，了解用人單位對畢業生的期望，為高職院校更好地培養高素質、高技能、實干型的職業人才服務。