公安學優勢學科建設與高層次復合型警務人才培養*

江蘇警官學院，江蘇 南京 210031

一、優勢學科與公安學學科

（一）優勢學科建設

為貫徹落實國家和江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要，2010 年開始進行優勢學科建設，截止目前進行了一至三期建設，有力推動了學科建設和發展。學科建設是高校發展的龍頭，是高校核心競爭力的重要體現，通過系統化、體系式推進，27 所高校的141 個學科進入國際公認的基本科學數據指標（ESI）前1%，10 所高校的14 個學科進入前1‰。［1］優勢學科建設在前端領域取得了重大突破性成果，一批學科形成了更多先進技術儲備，產出了一批能解決經濟社會發展宏觀戰略問題、技術瓶頸問題和生產實際問題的創新性成果，更好地支撐和引領了高新技術產業與戰略性新興產業發展。

（二）公安學學科建設

公安學是研究維護國家社會公共安全和治安秩序、保障人權的警務活動和公安隊伍建設的規律與對策的綜合性應用學科。我國公安高等教育經過四十年建設和發展，公安學學科建設成效顯著，公安學學科在培養警務人才和服務公安工作等方面發揮著重要的作用。2011 年3 月8 日，國務院學位委員會和教育部批準在《學位授予和人才培養學科目錄（2011 年）》（學位〔2011〕11 號）的法學和工學門類下，增列公安學（0306）和公安技術學（0838）兩個一級學科，為公安教育的發展開拓了嶄新平臺，為高層次警務人才的培養提供了重要保障。經過多年建設，公安學學科建設成效明顯，公安特色鮮明，在優質資源建設、創新團隊建設、人才培養、科研創新、國際交流與合作、服務社會等多方面都取得了顯著成效，為高層次、復合型警務人才的培養提供了良好的平臺和打下了堅實的基礎。

二、高層次、復合型警務人才及培養要求

（一）高層次、復合型新型警務人才

高層次、復合型警務人才顧名思義就是能力素質層次高、知識范圍多元復合的新型警務人才。在理論研究和工作實踐中，警務人才的高層次和復合型更多地表現為其創造性和創新能力的充分實現。高層次的拔尖創新人才是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020 年）》的根本要求，公安高等院校也根據公安機關的任務需求和人才培養需要，高度重視高層次、復合型的拔尖創新警務人才的培養工作，特別是注重高層次、復合型警務人才創新能力的培養，因為“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。”在此，習近平總書記明確闡述了創新之于國家、民族和人民的重要性和必要性。從這個意義上說，高層次、復合型警務人才的創新也是推動公安工作不斷前進和發展的不竭動力，更是高層次、復合型警務人才的社會價值之所在。

（二）高層次警務人才的培養的公安特色

公安學是研究維護國家社會公共安全和治安秩序，保障人權的警務活動及公安隊伍建設的規律與對策的綜合性應用學科。以研究方向為劃分標準，公安學下轄偵查學、治安學、犯罪學、公安管理學、公安情報學、涉外警務學、警務指揮與戰術學等二級學科，均與各自領域的實戰工作緊密相連。隨著社會經濟、科技的迅猛發展，社會生活領域的新現象不斷涌現、新問題疊生，這給公安工作帶來了前所未有的挑戰，也為公安學科的提升與成熟提供了重要契機。作為一門開放性學科，兼具強烈的實踐應用色彩與嚴密完整的理論體系，成為公安學突出的學科特色。堅持該特色不僅是高層次、復合型警務人才培養的立足點，也是公安教育事業實現可持續發展的重要保障。［2］

（三）高層次警務人才培養中的公安學學科支撐

公安學學科建設是高層次人才培養的重要基礎，在優質資源建設、創新團隊建設、人才培養、科研創新、國際交流與合作、服務社會等方面為高層次警務人才培養等方面發揮著重要作用，提供了重要支撐。學科建設與人才培養相互依存。學科建設是學校發展和人才培養的基礎，高層次復合型警務人才培養是公安學優勢學科建設的重要內容。高層次復合型警務人才質量的高低反映了公安學優勢學科建設的綜合水平，包括學校的管理水平、師資水平和科研水平。高層次復合型警務人才是厚基礎、寬知識、強能力、高素質的人才，高層次復合型警務人才要具有文理滲透、多學科、跨學科的知識結構。公安學學科的發展實質上帶動的是一個學科群的發展，形成由“帶頭學科——支撐學科——相關學科”構成的以公安學學科為重點，以多元、交叉、融合學科體系為支撐，以通識教育和專業教育相結合，以公安業務和人文教育融匯，打造具有立體知識結構的高層次復合型警務人才。

三、公安學對高層次復合型警務人才培育滋養

（一）較高的學科水平提升了警務人才培養質量

習近平總書記強調指出：“只有培養出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學。辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作。”高層次復合型警務人才的培養是公安高等院校的核心人物，學科建設水平的有力提升，也為高層次復合型警務人才的良性成長提供了優質資源和重的基礎。

公安學以多學科交叉融合，文理滲透為路徑，以學科帶頭人和學術骨干培養為支撐，以服務人才培養和警務實戰為導向，科學凝練學科方向，創新研究思路和方法，拓展國際學術交流，加強學科基礎理論和警務實戰研究，形成高層次研究成果，培育新的學科增長點，打造學科高地。

以公安學理論研究與公安實戰結合為導向，以教學改革為牽引，推進專業建設。順應警務大數據發展要求，以專業化培養方案完善、動態化課程體系重塑、現場化教學方法提升、職業化實戰師資培養、高效化研究成果轉化為路徑，以加強教學條件、實訓條件建設為保障，以加快與公安機關一體運作機制、成果評價機制、組織推進機制建設為支撐，構建系統完整的大數據條件下實戰化教學訓練體系。以實戰化教學改革推動專業建設、課程建設、教材建設，建強已有的省級品牌專業建設點，打造更多特色品牌專業，提高人才培養質量。

學科特色鮮明，建設成效明顯。凝練形成治安學、偵查學、公安管理學等主要學科方向，開展深入研究，形成一批帶有戰略性、前瞻性、實戰性研究成果，形成了自身特色。學科擁有國家特色專業建設點、教育部專業綜合改革試點專業、公安部重點專業、省級特色專業建設點、省級品牌專業、省高校重點專業、國家精品課程、省立項建設在線開放課程、省精品課程，國家規劃教材、省精品教材等重要成果，為高層次復合型警務人才培養奠定了重要基礎。

（二）優秀師資團隊建設與高層次復合型警務人才培養

公安院校教師作為培養高層次復合型警務人才的主體力量，需要具有優秀的科學研究能力和教書育人水平。公安學優勢學科建設為師資團隊的培養和鍛造提供了優厚的條件和豐富資源，為師資團隊具有卓越的專業能力和開闊的知識視野，提供了重要的平臺支撐。公安學優勢學科建設中，有計劃地培養學科帶頭人、學術骨干，打造科學合理的公安學學術梯隊。特別是對有教學科研能力較強和良好發展潛力的教師，實施名師專家培養工程，將更多學術資源、專項經費、國際交流等向名師專家培養對象傾斜，助力他們成為公安學的學科帶頭人和學術骨干。這些優秀的學科帶頭人和團隊骨干成員，由于自身在科學研究所具有的前沿性和高端性，在傳授給學生知識之際，既傳授了包括本專業相關的基礎知識和專業技能，還傳授了包括公安學學科前沿的發展動態；既能夠培養警務人才學習和接受新知識新事物的能力，又能夠啟發警務人才的創新的思維和方法；在以學科帶頭人和學術骨干等優秀師資的培養和教育下，高層次復合型警務人才得到了充分的成長和鍛造。

（三）科研創新成果與高層次復合型警務人才培養

積極推進科學研究，為高層次復合型警務人才培養提供重要學術支撐。發揮積極作用，服務平安中國、法治中國建設。主動對接社會需求，每年承擔部、省級課題多項，積極承擔上級領導機關委托的重要決策咨詢項目，完成多個重大、重點項目，切實研究解決公安工作、社會治理中的重大問題。

科研機構和科研團隊還多方加強與公安機關的對接和合作，對公安一線和警務前沿工作中的熱點、難點問題開展科研攻關。積極推動科研攻關成果轉化為公安基層一線的戰斗力，大力推進相關科研技術成果的警民協同發展、深度融合的綜合發展模式建設，很多警務研究成果得到了公安部和省市公安機關一線的肯定，并在公安機關大力推廣應用，這些應用和推廣彰顯了依托公安學所進行的公安研究理論和成果在公安系統中的重要地位和科研實力。

（四）高層次復合型警務人才更好地服務公安工作

公安工作迫切要求高素質的警察隊伍，而公安學優勢學科建設的重要一環就是培養高素質現代警務人才，以服務我國當前的公安工作。以公安學優勢學科建設為主要依托，推進公安學的專業建設，提高公安業務課程的教學質量，培養具有忠誠意識、創新意識、法律素養和專業基礎扎實的，并具有一定研究能力和較強執法能力的高素質現代警務人才。

高層次、復合型警務人才，身處公安一線，依托自身的公安業務素養和科學研究能力，能夠很好地把握公安實戰熱點難點問題研究，并提高公安基層一線的實戰工作水平。高層次、復合型警務人才能夠把握公安實戰熱點難點問題研究。長期的研究訓練和學術浸潤使得高層次、復合型警務人才，在警務工作中，能夠憑借其敏銳的學術嗅覺和較深的學術素養，認清當前公安工作中的熱點和難點問題，并力求探尋解決之道。高層次、復合型警務人才能夠提高公安基層一線的實戰工作水平。高層次、復合型警務人才，長期在公安基層一線工作，他們身處一線，接觸了大量的鮮活的一線素材和實踐案例，加之他們所具有的較為豐富的學養素質，能夠對這些實踐案例，進行理論抽象加工，從而形成一定的具有普遍意義的經驗總結，在此基礎上進一步實現理論升華，形成相關研究成果，并指導新的實踐，提高公安基層一線的實戰工作水平。