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我國青少年犯罪主要指已滿十四周歲但不滿二十五周歲的人員實施的犯罪行為。青少年犯罪行為的出現,不僅會危害人類社會平穩運轉,而且會對青少年一生造成較大的負面影響。因此,對青少年犯罪預防策略進行適當探究非常必要。
從年齡結果層面進行分析,現階段我國青少年犯罪呈現出了低齡化特點,14 歲以下青少年犯罪率逐步增加①。
由于青少年具有較強的依附性,其在犯罪時經常采取團伙作案的形式。部分青少年犯罪者甚至會模仿黑社會成立犯罪幫派。
現階段青少年犯罪涉案類型主要為盜竊、搶劫、性侵等。由于青少年缺乏充足社會經驗,心理較為單純,在犯罪時經常不考慮后果采取極端暴力化手段。
從心理特點視角進行分析,現階段我國青少年犯罪逐步呈現出物欲化特點。浮躁的影視作品、網絡游戲宣傳的金錢崇拜主義激發了青少年對錢財的欲望,也成為青少年犯罪的主要驅動因素②。
我國法律制度正處于重要完善時期,從現階段青少年犯罪法律管制情況進行分析,雖然我國為預防未成年人犯罪頒布了《預防未成年人犯罪法》,但是相關法律規定多為概括性內容,不夠細致完善。也無法在青少年犯罪司法實踐中順利實施,導致青少年犯罪問題無法得到有效抑制。
青少年正處于人生觀建立及個體生長的重要階段,其在行為、認知方面缺乏自控力。再加上社會中不同類型誘惑的影響,極易導致青少年在好奇心的趨勢下產生破壞欲、金錢欲望,主動或者被動參與尋釁滋事、打架斗毆、吸毒販毒、賭博等危害社會公共秩序的行為③。
司法監管是我國青少年犯罪預防主要手段,但是由于現階段我國關于青少年犯罪管制法律不完善,在青少年犯罪工作預防過程中也沒有明確各級行政部門、相關司法部門監督管制責任,導致青少年犯罪率居高不下。
預防青少年犯罪是一項長期、系統的工程,借鑒《聯合國預防少年犯罪準則》制定經驗,應在《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》相關規定實施的基礎上,對預防青少年犯罪制度及相關規則進行進一步細化完善④。
《中華人民共和國刑法》第十七條規定,對于已滿十六周歲犯罪嫌疑人需要負刑事責任,而對于已滿十四周歲不滿十八周歲的犯罪嫌疑人,需要秉承減輕、或者從輕處罰原則。上述規定的司法實踐表明,我國現行法律體系執行從寬處理原則,現行法律法規、司法解釋及規則也在一定程度上發揮了維護青少年權益重要作用,但是近幾年我國不斷攀升的青少年犯罪率也顯示了我國現行法律在預防、減少、控制青少年犯罪率方面沒有發揮良好作用。針對這種情況下,結合《聯合國預防少年犯罪準則》相關內容,司法機構工作人員可以結合自身工作經驗,與立法機構合作,進行專門的青少年犯罪刑事法典的制定。同時在《中華人民共和國未成年人保護法》與未成年人保護原則性規定相關內容實施的基礎上,結合《中華人民共和國刑事訴訟法》部分內容,增設更加詳細的與青少年法律責任承擔相關的內容。隨后綜合考慮現行《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》及《中華人民共和國未成年人保護法》在條款方面的不適應性,可以根據青少年年齡、生理、心理特殊性,綜合考慮青少年合法權益維護、青少年犯罪預防、青少年犯罪懲處等因素,進行相關條款的恰當調整及矯正、完善,逐步形成具有中國特色的青少年犯罪預防及處理法律體系。而具有中國特色的青少年犯罪預防、處理法律體系的構建,也可以為青少年健康成長建設一道堅實完善的法律防線,為青少年犯罪處理、犯罪預防工作落到實處提供依據。
在完善的法律體系制定的基礎上,考慮到青少年自身因素、家庭、學校、社會對青少年犯罪的影響,應加強普法宣傳。綜合利用線上、線下相結合的方式,最大限度打擊青少年犯罪,盡全力挽救已涉嫌犯罪或者將涉嫌犯罪的青少年。
一方面,應以“社區或街道警務”為主體,明確社區或街道警務在維護社會治安、預防青少年犯罪、青少年犯罪舉報方面的責任。隨后以社區或街道警務為樞紐,將公安機關、社區或街道全部居住者連接在一起。每間隔一定時期進行青少年犯罪案例宣傳,組織社區或街道內青少年參與普法培訓,逐步形成一個預防青少年犯罪、打擊青少年犯罪的整體。促使社區內家庭、社會團體及周邊學校了解自身在青少年犯罪預防方面的責任,為青少年身心健康成長提供更加溫馨、和諧的環境。
另一方面,為了最大程度維護青少年被害人、挽救青少年犯罪嫌疑人,針對我國近階段青少年網上犯罪率增高情況,可以利用線上跨部門合作的形式。加強與廣播電視臺及新媒體平臺合作,在線上形成跨區域、跨部門青少年犯罪普法宣傳機制。強化網絡平臺功能建設,立足互聯網,進行青少年法律知識宣傳內容的合理建設。通過動畫、直播等不易激發青少年反叛情緒的方式,與青少年實現良好信息交互。幫助青少年形成健康的思想理念,從而降低青少年犯罪率。
司法行政聯合執法是降低青少年犯罪率的主要保障。一方面,借鑒上世紀七十年代我國香港地區針對青少年犯罪問題成立的專門機構——撲滅罪行委員會工作經驗,可以政府、民間非營利性力量聯合為入手點,明確不同級別人民政府在預防青少年犯罪方面的責任。在中共中央綜合治理委員會下屬預防青少年違法犯罪預防領導小組及民間“中國預防青少年犯罪研究會”運行的基礎上,跟隨中央到地方各級政府工作進程。綜合考慮婦聯、政法、教育等相關職能部門需求,在不同級別政府機構內設置一個專門預防、處理青少年犯罪的機構及公共干預機制。同時為了保證政府層面形成青少年犯罪預防監管合力,以中共中央綜合治理委員會下屬預防青少年違法犯罪領導小組為主體,協同各級政府,進行青少年犯罪預防、青少年保護協調機制的構建。從各地區青少年犯罪預防、青少年權益維護、青少年犯罪量刑、青少年刑滿釋放后回歸社會等方面,逐步形成涵蓋青少年犯罪、青少年保護各個角落的服務網絡。發掘社會各方資源,對青少年司法監管形式進行進一步創新完善。充分發揮各級行政部門聯合優勢,達到預防青少年犯罪的目的。
另一方面,預防再犯罪是青少年犯罪預防的主要目標之一,因此,對于已經觸犯刑事法律的青少年,為促使其認識到自己行為對社會、自身的危害性,降低其再次犯罪意識及行為,應在各級行政部門聯合監管平臺運行的基礎上,對司法監管內容進行進一步填充。考慮到我國現行青少年犯罪刑罰具有成本高、威懾力有限、從寬處理的特點,針對青少年刑罰適用,應立足法律框架,堅持刑法的最后手段性。對于犯罪的青少年,在堅持以教育為主,以刑事懲罰或其他懲罰為輔助手段的基礎上,堅守正當合法程序,為青少年犯罪嫌疑人在法律范疇內權益維護提供依據。如在青少年犯罪嫌疑人詢問階段,應允許其聘請律師或者為其提供法律幫助。同時在起訴審判等環節,應嚴格遵守我國《刑事訴訟法》規定,落實“附條件不起訴”制度及不公開審理制度,以避免審判階段對青少年犯罪嫌疑人心理造成傷害,降低其反社會心理產生概率。
綜上所述,青少年犯罪是受社會整體成員長時間關注的重點問題,針對新時期青少年犯罪呈現出的低齡化、團伙化、暴力化、物欲化特點,司法機關及行政部門應從科學視角入手,全面、深入探究青少年犯罪趨勢及原因。結合青少年身心特點,采取科學且可行性較高的青少年犯罪預防措施,以便從主、客觀層面降低青少年犯罪率,促進青少年健康成長。
注釋:
①王瑩瑩.淺析青少年犯罪原因及對策[J].法制博覽,2016(6):100-101.
②楊宗輝,田野.我國青少年犯罪預防對策研究[J].湖北警官學院學報,2016,29(4):45-50.
③趙晏民.淺談青少年犯罪的原因分析及預防[J].法制博覽,2016(14):55-56.
④任嘯辰,呂厥中.當前青少年犯罪的現狀、成因與消解[J].中國青年研究,2016(6):103-108.