論經濟法的產生及其價值所在

任若楠

黑龍江科技大學，黑龍江 哈爾濱 150001

法不是從來就有的，它是歷史發展到一定時期，在一定的社會條件和現象下，出于某種需要而產生的，經濟法作為法的一個分支也不例外。那么，經濟法在什么歷史時期下產生？因何產生？又為實現何種目的而存在？只有清楚了這些問題，才能更好地探討經濟法的價值。

一、經濟法產生的背景

（一）經濟法產生的歷史時期

關于經濟法產生的歷史時期，不同的學者有著不同的定論。一些學者認為經濟法產生于資本主義社會以后，政府開始干預經濟時。而筆者認為，東西方由于社會制度、文化、意識形態等的不同，經濟法的歷史起點也各有不同，但無論是東方還是西方，在封建社會時期就已經出現了對經濟活動等的相關法律規范，只是尚未形成一個獨立完整的法律體系。

1.經濟法在西方資本主義社會

西方資本主義國家的經濟法經歷了三個階段：第一個階段是1640年至20世紀初期的自由資本主義時期。第二個階段是19世紀末20世紀初的壟斷資本主義社會。第三個階段是壟斷資本主義社會以后，國家開始干預經濟。

（1）自由資本主義時期的經濟法。這一時期，資產階級奉行亞當·斯密的自由主義理論，實行自由貿易和自由競爭的經濟政策，這種理論下，人們認為政府對經濟的干預越少越好。所以，國家很大程度上不能對經濟進行調節，經濟法也就失去了其存在的社會經濟條件。

隨著自由放任政策導致資本主義社會發展愈發不均衡，即使國家干預經濟的行為遭到否定，不少國家仍采取了相關政策對經濟生活進行規范，制定了不少體現國家干預經濟的法律制度。如，1856年英國的《地產授分法》。

（2）壟斷資本主義后期的經濟法。19世紀末20世紀初，壟斷取代了市場自由，西方國家進入了壟斷資本主義時期。壟斷意味著資本過度集中在壟斷團體手中，大量的中小企業被壟斷團體吞并，他們操縱市場，使自由競爭的市場經濟秩序遭到破壞，消費者利益受損。不少國家相繼采取宏觀調控等手段干預經濟，制定了許多經濟政策和相關法律制度，使具有現代意義的經濟法產生。例如，美國的反托拉斯法，德國的《煤炭經濟法》、《鉀鹽經濟法》。

2.中國的經濟法

（1）第一階段：1949年以前。1840年前，中國古代，在自然經濟背景下，重農抑商，統治階級對生產經營活動實施嚴格的控制，有時更是直接參與其中。“普天之下，莫非王土；率土之兵，莫非王臣”，體現了臣民對統治階級的嚴格臣服，從出生至死亡都有嚴格的等級和法律規范。無論是服飾的布料和顏色、吃飯用的碗筷、出行用的交通工具，還是下葬時的葬禮和墳墓的規格，都有嚴格的控制。在這種控制下，經濟法缺少形成的條件。

（2）第二個階段：1949年至1978年。中國由自然經濟轉為計劃經濟，在計劃經濟下，生產什么、生產多少，都由政府的計劃來定。例如，統一財政收支、統一糧票、“五反”斗爭等，都體現了國家對經濟的控制和干預。但計劃經濟也有其弊端，幾乎所有經濟活動都依賴于指令性計劃，不能與市場相結合。

（3）第三個階段：1978年以來。中國經濟法在該時期得到產生與發展。改革開放之初，中國開始實行計劃與市場相結合的經濟體制，重視以法律手段調節經濟。但是，經濟法與民商法、行政法相混合，其范圍不明確。直到1992年，陸續頒布《反不當競爭法》、《消費者權益保護法》等，我國進入了真正意義上的經濟法階段。然而，中國尚未形成一部體系完備的經濟法典。

（二）經濟法產生的原因——以西方經濟法為例

1.經濟因素

（1）資本主義私有制與社會化大生產的矛盾突出。壟斷資本主義時期，生產社會化，使勞動與資本都向社會化的方向轉變，不再單一化。各個經濟主體相互聯系，相互依存。然而，私有制對個體利益的追求必然與私有制相矛盾，為了緩和矛盾，資本主義國家也開始干預經濟生活。這種經濟生活既包括經濟活動，也包括經濟關系，當這些被國家以法律形式加以規范和約束的時候，就產生了經濟法。

（2）市場壟斷取代了自由競爭。在市場的自發調節下，優勝劣汰、適者生存的法則突出，大企業擠垮中小企業，操縱市場，破壞了自由競爭的市場秩序。許多國家出臺了許多政策和制定了相關的法律，如美國第一部反壟斷法《謝爾曼法》等，都在表明自由放任的理論存在缺陷和不足，政府有必要進行宏觀調控，使經濟法產生具備了條件。

2.社會因素

（1）個人本位的不充分性。經濟法未產生以前，就散落于民商法，受民商法個人本位的影響，經濟法也具有個人本位特點，這與當時追求的社會化原則相矛盾。為了從社會整體的角度去解決問題，需要一個新的法律體系產生，這時，以社會本位的經濟法就應運而生了。

（2）市場的弊端。市場本身存在弊端，需要政府的宏觀調控與市場自發調節相結合，共同保持經濟活動的有序、公平的進行。市場的壟斷性、外部性、公共物品匱乏和收入分配有失公平，促使政府必須對經濟進行干預，而立法作為政府干預經濟的主要手段之一，由此推動了經濟法的產生與發展。

3.法律因素

由于市場失靈，所以政府要干預。但是，政府干預是否會失靈呢？若政府干預經濟以國家本位為出發點，這也不會有利于社會經濟的長遠發展。為此，站在社會公共利益角度成立獨立的經濟法律部門，并制定以社會本位角度出發的經濟法律制度也是經濟法產生的一個原因。

二、經濟法的價值所在——社會本位

經濟法的價值依托其產生的特定歷史時期和特定經濟環境而存在，如果不是處于某種特定的歷史時期、出于某時期下的經濟環境發展的需要，經濟法就沒有失去了其存在的意義，其價值也無從體現和實現。而當時，無論是個人本位還是國家本位，都不再能滿足社會發展的需要，亟需以社會為本位的思想。

（一）經濟法中社會本位的概念

社會本位是指以維護社會公共利益為本位，它主張通過保護社會公眾的公共利益來維持社會秩序的穩定。這一思想體現在經濟法律中，就形成了經濟法的社會本位概念，即在調整經濟法律關系時，站在社會的角度上，以公共利益為立法標準。當人和社會被滿足時，就顯現出了經濟法的價值所在。

（二）經濟法中社會本位與其他本位的區別

在社會本位之前，還存在國家本位和個人本位，三者的發展路徑是從國家本位到個人本位，最后再到社會本位。

國家本位以統治階級為中心，為統治階級服務，維護統治階級的利益，因此，國家本位保護特定統治階級，個人本位則是以個人利益為保護對象，是將人的凌駕于國家利益和社會利益之上的。與二者不同社會本位保護公眾，會站在整個社會的高度去保護公眾的利益。

三者之間有著本質區別，但都是社會發展下的產物，我國現行的法律制度多以社會本位為主，但有些部分也能體現出國家本位和個人本位的影子。

（三）經濟法以社會為本位的價值體現

首先，經濟法的社會本位價值體現在它維護的是社會整體利益。以社會為本位的經濟法要求國家和個人在行使權力時，不可以站在自身的角度，不得損害社會的利益。而個人本位認為經濟活動以個人為中心，主張個人利益凌駕于國家和社會的利益之上，同樣國家本位也忽視了公共利益，以統治階級利益為先。所以，以社會為本位的經濟法，克服了個人本位和國家本位的不足，優化了經濟法，使其價值得以體現。

其次，經濟法的社會本位價值，也可一定程度上調節市場自由和國家干預之間的沖突。市場自由（個人本位）下，易導致壟斷，而國家過分干預（國家本位），也會一定程度上抑制經濟，對經濟發展不利，因此，經濟法的社會本位則可以平衡二者之間的沖突。

三、結語

其實，經濟法的產生具有其產生的必然性。無論是奴隸社會、封建社會、資本主義社會還是社會主義社會，只要有國家的存在，國家就會以不同的形式去規范和約束著經濟行為與活動，立法自然而然就會產生。至于經濟法產生后，如何發揮經濟法的社會本位價值去解決實際問題，需要結合各國的實際情況和經濟環境具體問題具體分析。