提升政府信息公開滿意度的路徑探索

馬 征

中共阜新市委黨校，遼寧 阜新 123000

政府信息公開有利于提高政府的辦事效率，加強公眾監督，提升政府公信力，從而推動建設透明政府。目前我國的政府信息公開工作已經有了很大的進步，但仍然存在著一定的問題，比如，公開信息的質量不高，信息公開的渠道比較單一，而公眾對于政府信息公開的需求卻在不斷提高，所以，探索提升政府信息公開滿意度的路徑，具有十分重要的意義。

一、進一步完善政府政務公開的管理機制

（一）完善政府政務公開辦公室的職能和權限

市政府一般設有政務公開辦公室，主要負責政府門戶網站和依申請公開相關工作，想要建設成為讓人民滿意的服務型政府，政務辦公室應進一步優化辦公室的職責體系，明確辦公室的工作權限、工作職能、工作程序等，建立健全的行政執行系統。

（二）完善政府公開目錄

一般政府門戶網站都會發布《政府信息公開目錄》，但很多政府門戶網站上發布的目錄內容并未隨著網站的改版和各板塊的增設進行更新，目錄無法有效的指導政府信息公開工作，應根據網站的實時更新，及時更新《目錄》的具體內容，更好地發揮《目錄》對政府信息公開工作的指導作用。

（三）提高政府公開信息的數量與質量

政府公開信息的數量與質量直接影響著市民對政務公開的滿意度，所以既要提升政府公開信息的數量，也要提升政府公開信息的質量。政府和公務員能及時、準確、完整地公開政府信息，可以充分發揮政府信息的價值，提高市民對政府信息公開工作的滿意度，應及時發布政策法規等信息，提高信息發布的時效性和權威性。政府公開信息時，還應使用老百姓能聽得懂的語言，對于一些專業術語，應解釋充分、明白。

（四）重視專業人才隊伍建設

政務公開工作人員是推進政府信息公開工作具體的實施者和執行者，所以應加強對相關工作人員的培訓。要想做好政務公開工作，就要擁有一支對政務公開工作有明確、清晰認識的高素質專業人才。目前，各市政府設有政務公開辦公室，但其他單位或部門與政務公開相關的工作大多由兼職工作人員完成，相關政府和部門可設置專門的崗位，培養和鍛煉專職人才；新錄用的公務員，剛入職時可對其進行相關工作的培訓，具體工作中可通過內部培訓會、研討會、專題講座、遠程培訓等多種形式開展相關培訓工作，還可請有經驗的政務公開工作人員成立課題組，編寫詳細的《政府信息公開工作手冊》，將政府信息公開工作流程化、標準化，全面提高相關工作人員的知識儲備和業務能力。

（五）加大財政投入力度

要做好政府信息公開工作，務必加大財政的投入力度。無論是設立公告欄，還是建設咨詢熱線和網絡平臺，都需要資金的支持。市政府及各級單位在進行財政預算時，應充分考慮相關的財政投入，為做好該項工作提供穩妥的物質保障。

（六）加強各部門之間的溝通與合作

機構改革后，有些部門還沒有落實政府信息公開的責任主體，未明確各部門責任人，應盡快完善體制改革，有效推動工作人員的積極性，應加強政府信息公開主管部門與其他部門（例如，財政部門、公安部門、信息化相關部門）的溝通與合作，共同解決政務公開工作中遇到的困難和問題。

二、豐富政府信息公開的渠道

（一）充分發揮傳統媒體的優勢

盡管已邁入信息時代，但報紙、電視、公告欄等傳統媒體依然是民眾獲取政府信息的主要渠道。傳統媒體具有普及率高、覆蓋范圍廣等優勢，應充分發揮傳統媒體這些優勢，利用報紙、電視、公告欄等及時發布政務信息，在圖書館、行政服務中心等設置便民服務終端機，方便市民查閱和了解相關信息。

（二）優化“互聯網+政務公開”

1.加強門戶網站的建設

政府網站是發布政務信息、促進民政交流的重要渠道，目前各市政務公開的主要渠道是各市的政府門戶網站，網站發布信息較多，但公布信息的質量和網站互動功能無法滿足市民需求，應進一步加強門戶網站的建設，充分考慮網民的上網習慣和閱讀習慣，深入開發網站各項功能，豐富網站各欄目的內容，完善和優化統計公報、大事記等，同時，各單位、各部門之間還需共享信息，提高信息利用率。

2.充分發揮新媒體的作用

新媒體的出現豐富了信息傳播的渠道，政務微博、微信公眾號、手機政務APP等移動新媒體日益受到市民的關注，但目前看來，各單位或行政部門并未充分利用新媒體開展工作，應當加強微信公眾號、手機APP等新媒體建設，借助新媒體發布政務信息，擴大政務信息傳播范圍，通過新媒體平臺推動政務公開透明化，增強公眾互動性，滿足民眾的多樣化需求。

（三）新聞發言人制度

新聞發言人作為政府代言人，代表著政府的形象與權威，是政府信息公開的重要渠道，新聞發言人定期或不定期召開新聞發布會，通報社會熱點問題，發布政府重大決策部署，可以提高民眾知情權，保證信息發布的及時性和權威性，還可以增強與民眾的互動與溝通。要建立和完善新聞發言人制度，需要挑選和培養專業的新聞發言人隊伍，既能夠及時、準確地發布政府信息，又能夠與民眾針對問題做詳細的交流與溝通。

（四）加強宣傳，增強市民的參與意識

各市的政務服務網均已開通，但宣傳力度不到位，民眾的知曉率較低。而市民能夠多瀏覽網頁，及時了解政府發布的信息，參與的熱情高漲，才能提高市民對政務公開的滿意度，所以應加大宣傳力度，積極引導市民參與，營造良好的公眾參與政務公開環境，鼓勵民眾依法行使自己的權利。政府還可以設立“政務公開日”，通過電視、廣播、公交車廣告屏、社區公告欄等對政務公開工作進行宣傳，開通政務微博、政務微信公眾號后，還可以通過發放紅包等激勵手段，刺激和引導市民關注政務微博、政務微信公眾號上的信息。通過各種宣傳提高市民對政務網站、政務微博、政務微信公眾號的知曉率，增強信息發布的實效性，深入開展和落實政府信息公開工作。

三、政府信息公開的監督機制要進一步完善

（一）完善監督的法律依據

《中華人民共和國政府信息公開條例》已于2019年5月15日進行修訂，但在政務公開領域，還缺乏基本性法律。為提高政務公開的工作效率和公眾滿意度水平，亟需以《條例》為基礎，結合實際工作中的經驗與問題，制定《政府信息公開法》，《政府信息公開法》會明確政府信息公開考核和監督部門，明確考核制度、責任追究制度和社會評議制度等。通過制定基本法，行政機關的行為能做到有法可依，并可以預見違法后的懲罰，進而進一步推進政務公開工作。

（二）基層政府的監督制度要進一步完善

市政府應定期對全市及各區縣的政務公開工作進行監督檢查，成立專門的監督檢查機構，確保監督規范化和常態化，建立清晰明確的考核評價機制，對各部門或機構應當公開的制度規范、政策法規、辦事流程等方面的政務公開情況，定期進行評估或進行隨機檢查評估，并詳細記錄每一次的評估結果，并進行年終考評。

（三）重視社會監督，例如媒體監督、群眾監督

社會監督可有效推進政府信息公開工作，因此，政府應拓寬公眾監督平臺，例如在行政服務大廳、圖書館等設立意見投訴箱，在門戶網站設立投訴專欄、開通政務公開意見投訴熱線、由社區委托調查機構入戶進行問卷調查等接受各階層群眾的監督。政府還應該重視媒體的輿論監督，新聞媒體是公眾獲取政府信息的一個重要的渠道，所以政府應該借助媒體，及時、準確的發布政務信息，通過媒體的監督，能夠更好地促進政務公開的工作。