歐洲第二波疫情“來勢(shì)洶洶”各國疫情防控措施更新

屈琦 長謠 張禹

近日，歐洲多國疫情嚴(yán)重反彈，單日確診病例呈爆發(fā)式增長，數(shù)倍于今年4月疫情高峰期時(shí)的水平。多國宣告開始“第二波”疫情，管控措施再次升級(jí)。

英國計(jì)劃再度實(shí)施“禁足”措施

當(dāng)前，英國新冠確診病例數(shù)已跨過百萬門檻。英國政府10月31日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，該國新增新冠確診病例21915例，累計(jì)確診1011660例。

英國首相約翰遜10月31日宣布，鑒于本國疫情形勢(shì)，計(jì)劃在英格蘭再次實(shí)施大范圍“禁足”措施，除一些特定原因，人們應(yīng)盡可能留在家中。他表示，英國目前已設(shè)立了多個(gè)臨時(shí)醫(yī)院，當(dāng)前醫(yī)生、護(hù)士數(shù)量也超過2019年，但是病毒傳播仍然十分嚴(yán)重，必須要采取行動(dòng)進(jìn)行遏制。

新公布的“禁足”措施將從11月5日持續(xù)至12月2日，包括：本地居民應(yīng)盡可能留在家中，除非去上學(xué)、工作、鍛煉、看病、購買生活必需品等;非必需的商鋪、娛樂、休閑場(chǎng)所將全部關(guān)閉，但超市等銷售生活必需品的商鋪繼續(xù)營業(yè);酒吧、餐廳只提供外賣服務(wù)等。

2020年3月，英國曾實(shí)施全面“禁足”令。據(jù)約翰遜介紹，本次“禁足”措施與3月份疫情初期采取的相關(guān)措施仍有一些差異——新措施下幼兒園、小學(xué)、中學(xué)乃至大學(xué)等不會(huì)關(guān)閉;新措施本身有具體的開始和結(jié)束時(shí)間;“禁足”程度也沒有此前那次深入。

英國不同地區(qū)疫情應(yīng)對(duì)措施并未完全同步，蘇格蘭、威爾士以及北愛爾蘭的疫情防控由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)情況決定如何實(shí)施。

法國實(shí)施第二次全國“封城”

根據(jù)官方疫情數(shù)據(jù)，法國10月28日單日新增確診病例36437例。法國新冠住院患者人數(shù)當(dāng)天突破兩萬人，達(dá)20207人。法國新冠肺炎死亡病例現(xiàn)為35785例，新增死亡病例244例。法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)?8日當(dāng)晚發(fā)表全國電視直播講話，宣布法國將實(shí)施第二次全國“封城”，以應(yīng)對(duì)日益惡化的疫情挑戰(zhàn)。

馬克龍首先表示，當(dāng)前法國的第二波新冠疫情很嚴(yán)重，比第一波疫情更加困難和致命，因此現(xiàn)在必須采取有力措施應(yīng)對(duì)，否則醫(yī)療系統(tǒng)將面臨飽和。他指出，“群體免疫”不可取，那意味著成千上萬生命的損失。馬克龍隨即宣布法國將于10月30日正式實(shí)施第二次全國“封城”，為期一個(gè)月。法國官方今后每兩周將對(duì)疫情進(jìn)行評(píng)估，如果屆時(shí)疫情有所緩解，可能適當(dāng)放松管制措施;反之還將進(jìn)一步加強(qiáng)管制。

馬克龍表示，人們需要盡可能留在家中。人們外出的主要理由與今年春季第一次“封城”時(shí)的情況基本相同，即外出工作、購買日用品、去醫(yī)院急診以及體育鍛煉。而且人們外出需恢復(fù)攜帶出行證明文件。

在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活方面，法國工農(nóng)生產(chǎn)和社會(huì)建設(shè)等方面的活動(dòng)仍會(huì)繼續(xù)，以保證法國經(jīng)濟(jì)不會(huì)陷入停滯;公司應(yīng)盡可能安排遠(yuǎn)程辦公;中小學(xué)將繼續(xù)開放，大學(xué)關(guān)閉;養(yǎng)老院仍將準(zhǔn)許親人探視;公墓仍將繼續(xù)開放。酒吧、餐館等非必需公共場(chǎng)所將再度關(guān) 閉。

德國宣布從11月2日起

全國“封城”一個(gè)月

10月28日當(dāng)天，德國疾控機(jī)構(gòu)公布的單日新增確診人數(shù)為14964，是該國暴發(fā)新冠疫情以來最高值。該機(jī)構(gòu)公布的德國全國“每十萬人七日新增確診人數(shù)”截至28日已達(dá)93.6，遠(yuǎn)超德國政府設(shè)定的警戒值50。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日17時(shí)許，德國“時(shí)代在線”實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示，德國累計(jì)確診已達(dá)470566人，死亡10284 人。

德國總理默克爾10月28日宣布，將從11月2日起至11月底在德國全境實(shí)施包括關(guān)閉大部分公共設(shè)施、餐飲娛樂場(chǎng)所以及限制個(gè)人出游等在內(nèi)的多項(xiàng)措施。

從11月2日起，德國將要求在公共場(chǎng)合最多不超過10人同行且同行的人最多只能來自兩個(gè)家庭。政府還要求民眾避免“非緊急”的私人旅行或探親訪友。即將被關(guān)閉的場(chǎng)所包括餐館和酒吧、俱樂部等。餐飲業(yè)只能提供外賣和外帶服務(wù)。而包括劇院、音樂廳、電影院、健身房、賭場(chǎng)等在內(nèi)的娛樂休閑場(chǎng)所也都將關(guān)閉。多人參加的業(yè)余體育活動(dòng)也將被叫停。職業(yè)賽事則可在無現(xiàn)場(chǎng)觀眾的情況下繼續(xù)舉行。

與此同時(shí)，中小學(xué)和幼兒園將在各州確保出臺(tái)必要的防護(hù)措施的前提下繼續(xù)開放。與上半年“封城”時(shí)類似，11月“封城”期間，超市等出售生活必需品的企業(yè)可繼續(xù)營業(yè)。

“我們必須現(xiàn)在采取行動(dòng)。”默克爾當(dāng)天表示，采取措施以避免德國陷入嚴(yán)重的全國性衛(wèi)生緊急狀態(tài)是必要的。

普京：

俄不會(huì)因新冠疫情實(shí)施全國性封鎖

據(jù)俄新冠病毒疫情防控指揮部29日消息，在過去一天內(nèi)全俄新增新冠病毒感染病例17717例，創(chuàng)下俄單日新增感染人數(shù)紀(jì)錄。莫斯科是疫情重災(zāi)區(qū)，單日新增感染病例4906例。俄衛(wèi)生部首席傳染病學(xué)家丘拉諾夫當(dāng)天表示，俄羅斯這一波疫情可能會(huì)在三個(gè)星期后進(jìn)入穩(wěn)定高峰期。

俄羅斯總統(tǒng)普京29日在出席“俄羅斯在召喚”國際投資論壇時(shí)表示，目前俄羅斯疫情很嚴(yán)峻，但是俄在應(yīng)對(duì)疫情方面做得更好。俄羅斯將不會(huì)因?yàn)樾鹿诓《疽咔槎鴮?shí)施全國性的封鎖。

普京說，目前有一些問題，也有一些地區(qū)需要特別注意，總體來說疫情應(yīng)對(duì)得不錯(cuò)。他表示，如果有客觀需要，將根據(jù)醫(yī)生的建議和具體地區(qū)、城市的情況做出合理性、有針對(duì)性的決定，以最大限度地保障民眾安全，維護(hù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的持續(xù)運(yùn)營。

由于新冠疫情影響，俄曾于3月底至5月初在全俄范圍內(nèi)實(shí)行休假隔離制度，彼時(shí)俄工商業(yè)幾乎全部停止運(yùn)營。近期俄疫情加重，部分人士認(rèn)為，俄政府可能近期再次在全俄范圍內(nèi)出臺(tái)類似措施。

西班牙國會(huì)批準(zhǔn)延長緊急狀態(tài)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月29日，西班牙衛(wèi)生部疫情報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，在過去24小時(shí)，全國新增新冠確診病例23580例，新增死亡病例173例。截至當(dāng)天，該國累計(jì)確診已超116萬例，累計(jì)死亡逾3.5萬例。

據(jù)歐聯(lián)網(wǎng)援引西班牙歐聯(lián)通訊社報(bào)道，西班牙國會(huì)在10月29日通過了一項(xiàng)延長國家緊急狀態(tài)的法案，將國家緊急狀態(tài)延長至2021年5月9日。西班牙總理桑切斯曾于25日宣布，全國進(jìn)入為期15天的國家緊急狀態(tài)，并向國會(huì)建議將國家緊急狀態(tài)延長半年。

西班牙國家緊急狀態(tài)令規(guī)定，民眾將被禁止跨地區(qū)移動(dòng)，且各地區(qū)將在晚間11時(shí)至上午6時(shí)實(shí)施宵禁，并允許前后各一小時(shí)彈性延長宵禁時(shí)間。法令還將賦予地方政府更多自治權(quán)，以便各地能自行制定防疫措施。

報(bào)道指出，這是西班牙第2次宣布全國進(jìn)入緊急狀態(tài)，第一次是在3月中旬。不過，在6月底解除第一次封鎖措施后，西班牙確診病例一直持續(xù)攀升。10月21日，西班牙成為首個(gè)新冠確診病例超100萬例的歐洲國家。

葡萄牙頒布多項(xiàng)疫情防控新措施

葡萄牙總理科斯塔10月31日發(fā)表電視講話，宣布了多項(xiàng)防控新措施。科斯塔宣布，從11月4日起，將在全國121個(gè)城市和地區(qū)實(shí)行限制性措施，包括居民無特殊情況須自覺居家隔離，所有商業(yè)機(jī)構(gòu)晚10時(shí)須關(guān)門，餐廳須在晚10時(shí)30分前結(jié)束營業(yè)，禁止5人以上的聚集和慶典活動(dòng)，采取強(qiáng)制性遠(yuǎn)程辦公和關(guān)閉所有集市等。部長理事會(huì)每隔15天將會(huì)根據(jù)疫情形勢(shì)重新評(píng)估城市增減名單。

科斯塔表示，按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)，在過去14天，每10萬居民中新增病例達(dá)240例的城市要實(shí)施限制措施。他將于11月2日和總統(tǒng)面談，商討是否對(duì)符合這一標(biāo)準(zhǔn)的城市實(shí)施緊急狀態(tài)。

葡萄牙于5月初結(jié)束為抗擊新冠疫情而實(shí)施的國家緊急狀態(tài)，隨后進(jìn)入“災(zāi)害狀態(tài)”直至6月底。近期隨著疫情形勢(shì)再度惡化，從10月15日起葡萄牙重新進(jìn)入“災(zāi)害狀態(tài)”。根據(jù)葡萄牙法律，國家應(yīng)對(duì)特殊災(zāi)情分為三個(gè)級(jí)別，“緊急狀態(tài)”為最高級(jí)別，需總統(tǒng)提議、政府認(rèn)可和議會(huì)批準(zhǔn);“災(zāi)害狀態(tài)”和“戒備狀態(tài)”是政府根據(jù)《民事保護(hù)基本法》可自行行使的權(quán)力，無需議會(huì)批準(zhǔn)。

希臘宣布新“抗疫行動(dòng)計(jì)劃”

據(jù)希臘《中希時(shí)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月31日傍晚，希臘國家公共衛(wèi)生組織宣布，過去24小時(shí)，希臘新增2056例新冠確診病例，再次刷新希臘自2月底以來的單日新增病例的紀(jì)錄。目前希臘累計(jì)確診病例達(dá)39251例，累計(jì)死亡626例。

據(jù)報(bào)道，隨著新冠疫情不斷蔓延，希臘總理米佐塔基斯于10月31日發(fā)表電視講話，向民眾介紹希臘疫情發(fā)展，并宣布了新“抗疫行動(dòng)計(jì)劃”一系列限制措施，以遏制新冠病毒在希臘的蔓延。這些措施從11月3日6時(shí)起生效，為期1個(gè)月。

對(duì)比之前實(shí)施的抗疫措施，新的“抗疫行動(dòng)計(jì)劃”最大的變化是，將過去顯示希臘全境各地區(qū)新冠疫情嚴(yán)重程度的“疫情地圖”的四個(gè)級(jí)別簡化為兩類——風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的“監(jiān)控級(jí)”地區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的“危險(xiǎn)級(jí)”地 區(qū)。

在“監(jiān)控級(jí)”地區(qū)采取的措施包括：在所有公眾場(chǎng)所，包括室內(nèi)及室外都必須佩戴口罩;從午夜0點(diǎn)至早晨5點(diǎn)實(shí)施宵禁;將公共部門和私營企業(yè)員工采取遠(yuǎn)程辦公的人員比例從此前的40%提高至50%;大學(xué)全面實(shí)施遠(yuǎn)程授課;嚴(yán)禁集會(huì)等。

在“危險(xiǎn)級(jí)”地區(qū)，除了上述措施外，還增加以下措施：所有餐廳、咖啡廳、酒吧暫停營業(yè)，僅提供外賣服務(wù);關(guān)閉電影院、博物館、劇院、健身房以及體育館等人流量密集的場(chǎng)所，但酒店、理發(fā)店、零售店、工廠和學(xué)校等仍會(huì)正常開放。

奧地利將再次實(shí)施

全國“封鎖”以遏制疫情

據(jù)奧地利衛(wèi)生部網(wǎng)站消息，截至10月31日，奧地利過去24小時(shí)新增新冠確診病例5349例，累計(jì)確診104925例;累計(jì)死亡病例1109例;現(xiàn)有確診病例36590例。

奧地利總理庫爾茨10月31日宣布，奧地利將從11月3日起再次實(shí)施全國“封鎖”措施，以遏制新冠疫情蔓延。

第二次“封鎖”將從11月3日零時(shí)開始，持續(xù)至11月底。在此期間，每天20時(shí)至次日6時(shí)實(shí)行宵禁，居民非必要不得離開住所;關(guān)閉影院、劇院等文化休閑娛樂設(shè)施;禁止舉行除葬禮外的公共活動(dòng)和聚會(huì);關(guān)閉旅館，餐飲業(yè)只允許提供外賣服務(wù);專業(yè)體育賽事可在無觀眾情況下進(jìn)行，體育場(chǎng)所關(guān)閉，只允許在戶外進(jìn)行非接觸的體育活動(dòng);進(jìn)一步收緊養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)探視規(guī)定。

庫爾茨表示，與第一次“封鎖”不同的是，此次“封鎖”期間，幼兒園、小學(xué)和初中將保持開放，但高中和大專院校轉(zhuǎn)為遠(yuǎn)程教學(xué);商店和理發(fā)店等可在嚴(yán)格遵守防疫規(guī)定的前提下繼續(xù)開放。

為防控新冠疫情，奧地利于3月16日首次實(shí)施全國“封鎖”措施，自4月14日起分階段逐步“解封”。

捷克延長緊急狀態(tài)至11月20日

據(jù)捷克衛(wèi)生部10月30日公布的數(shù)據(jù)顯示，10月29日，捷克新增13051例新冠肺炎確診病例，截至10月30日下午18時(shí)左右，累計(jì)確診316838例。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日，捷克眾議院批準(zhǔn)延長因新冠肺炎疫情蔓延而實(shí)施的緊急狀態(tài)至11月20日。同時(shí)，政府也得以延長目前所有的防疫措施直至緊急狀態(tài)結(jié)束。總理安德烈·巴比什（AndrejBabi?）表示，延長緊急狀態(tài)對(duì)于維持目前的防疫措施力度非常必要，包括限制民眾自由出行以及關(guān)閉非必要經(jīng)營場(chǎng)所。

2020年春季新冠肺炎疫情暴發(fā)后，捷克曾于3月12日進(jìn)入緊急狀態(tài)，經(jīng)眾議院批準(zhǔn)后兩度延期直至5月17日結(jié)束。此后，由于疫情形勢(shì)反彈并不斷惡化，捷克自10月5日至11月3日再次實(shí)施了為期30天的緊急狀態(tài)。