貴溪市推行“一戶一碼” 讓扶貧工作更扎實

貴溪市積極運用信息化手段，自主研發“建檔立卡貧困戶幫扶措施監測查詢服務系統”，全面推行建檔立卡貧困戶“一戶一碼”，推動幫扶責任、扶貧政策和工作落實精準到戶到人，實現了基層負擔減量化、數據監測實時化、政策落實精準化、信息查詢智能化、幫扶服務便捷化。

融合數據，精心建“碼”，扶貧信息“碼”上感知

立足“脫貧攻堅自查、真實反映脫貧成果”的原則，堅持目標導向、問題導向，充分運用03專項試點工作的政策優勢，借助公司技術力量和專業優勢，研發建檔立卡貧困戶幫扶措施監測查詢服務系統，為每戶建檔立卡貧困戶定制專屬二維碼。一是高位推動，做好頂層設計。將“一戶一碼”創建工作列為市委市政府重點工作，實行一月一調度、半月一督查。積極整合業務主管部門、鄉鎮的技術、力量、資源，成立專題研發團隊，圍繞打造特色功能板塊，深入基層調研論證，不斷優化方案;先后3次組織召開專題調度會，聽取匯報，解決研發過程中出現的問題;制定出臺《貴溪市全面推行建檔立卡貧困戶“一戶一碼”工作實施方案》《貴溪市“一戶一碼”模板制作和系統查詢指南》等文件和實操手冊，明確各方工作責任，全程提供技術指導，夯實了“一戶一碼”工作基礎。二是充分融合，推動數據共享。按照“數據前端即時導入”的原則，在主動對接江西省精準脫貧大數據管理平臺的基礎上，進一步完善與住建、民政、教體、衛健等14個行業部門數據共享機制。同時，采取“聲明背書”的形式壓緊壓實市直行業部門、鄉鎮行業站（所）和村級扶貧工作室三級責任，一體推進數據收集統計、比對研判、核實修正等重點措施，確保數據錄入及時、準確、完整。三是精心設計，量身定制二維碼。依托系統平臺，按照“個性化、精準化”要求，為191個行政村5600余戶貧困戶量身定制實名制的“脫貧了”碼。“脫貧了”碼代表兩層含義：一是給予幫扶干部提醒，要找差距補短板“脫真貧”;二是表達對貧困戶的激勵和祝愿，希望在幫扶干部的幫助和自身努力下，實現“真脫貧”。“脫貧了”碼共有健康、教育、住房、飲水、產業、就業等18個板塊，涵蓋了包括“十大扶貧工程”在內的68項指標。

數據比對，智能掃“碼”，扶貧動態“碼”上監測

按照精準識別管理的要求，綜合運用數據資源，分析研判扶貧形勢，加強扶貧對象分類監測管理，推動幫扶過程精準監管、扶貧績效精準評估、幫扶方案精準定制。一是全覆蓋精準識別管理。按照“準確、動態、完整”的要求，采取線上監測、線下核對的方式，定期對貧困戶健康、教育、住房、產業、就業等指標數據進行比對核實，并及時動態更新各項扶貧政策落實、干部幫扶措施等情況，為便捷準確查詢信息提供了有力支撐，實現了貧困戶脫貧“碼”上見，享受政策、幫扶信息掃“碼”秒知曉。二是全方位掌握脫貧動態。根據系統平臺自動生成的貧困戶近3年收入情況，對貧困戶收入是否達標進行綜合分析研判，對人均收入低于4000元的，自動“紅字預警”，人均收入在4000～6000元的，自動“藍字預警”。系統運行以來，貴溪市依托平臺實現對全市所有貧困戶的實時、動態監測，督促行業部門和幫扶干部“對癥下藥”補齊短板，完善幫扶措施1780余條，新增扶貧公益性崗位350個，為27名“兩類人群”及時兌現“防貧保”理賠資金，有效鞏固提升了脫貧攻堅的質效。三是全天候監測跟蹤調度。對“十大扶貧工程”牽頭部門政策落實情況、幫扶單位幫扶工作情況及鄉鎮工作開展情況進行24小時在線跟蹤監測，對未在時間節點內完成的，系統后臺自動生成問題臺賬，市扶貧開發領導小組根據職責劃分，及時進行派單，推動整改落實。截至目前，通過系統平臺推動落實農村危房改造42戶、“智慧扶貧飲水工程”提升223戶517名貧困人口飲水水質、發放貧困戶發展家庭種養殖項目獎補資金640.5萬元、發放雨露計劃補助資金56.2萬元。

拓展服務，靈活用“碼”，扶貧訴求“碼”上通辦

聚焦扶貧工作中算賬難、檔卡規范難等難題，延伸“一戶一碼”服務功能，推動扶貧訴求“碼”上辦、“碼”上清。一是強化運用，推動“掌上”辦公。分級分類設置辦公賬號，鄉鎮有關行業站（所）、村級扶貧工作室通過辦公賬號，隨時隨地登錄系統，將幫扶資金發放、房屋安全鑒定、水質鑒定、愛心扶貧超市、村級光伏扶貧等基礎性資料及時導入系統。市直行業部門通過手機登錄本單位辦公賬號，隨時調閱了解各鄉鎮工作開展情況、階段任務完成情況，并及時跟進指導。二是創新管理，實施“碼上”監督。一方面，通過掃碼監督政策兌現是否精準，資金發放是否及時，賬賬是否相符。同時，市鄉兩級有關責任部門，依據責任清單對幫扶干部、駐村工作隊和村“兩委”干部，開展履職情況督查、隨機跟蹤抽查監督，對不按時間節點完成工作任務的鄉鎮和幫扶干部，以及駐村不力的單位，予以通報批評，并約談相關責任人。另一方面，在村部公示欄和貧困戶戶上張貼公布實名制的“脫貧了”碼，接受干部群眾監督，接受老百姓的意見建議，有效解決個別貧困戶不如實報告或隱瞞收入情況和享受政策資金的問題。三是拓寬渠道，推行“點單”服務。一方面，群眾通過二維碼內的“意見及訴求欄”在線提訴求，線上“點單”，系統后臺根據職能職責進行“派單”，行業部門、鄉鎮及幫扶干部“接單”后，及時辦理，切實解決群眾生活、生產等方面的難題。如，耳口鄉圳上村貧困戶、蜜蜂養殖戶陳兵生，因疫情影響，蜂蜜一時銷售困難，隨即編發了一條求助信息，幫扶干部在“接單”后，第一時間聯系“扶貧產品專館”，幫助銷售了200斤蜂蜜，解決了產品滯銷問題。另一方面，在二維碼訴求欄中開通了“3651890”（365天一撥就靈）服務熱線，實行24小時服務制，貧困戶隨時隨地與熱線平臺聯系，即可找到求職就業、入學咨詢、低保醫保、產品銷售等各類服務。平臺運行以來，已專為貧困戶提供各類服務約100余人次，有效打通聯系服務貧困群眾的“最先一公里”和“最后一步路”。

自推行“一戶一碼”以來，取得了明顯效果。一是提高了扶貧工作實效。上級部門和貧困戶可以隨時通過掃碼，及時了解扶貧政策落實、干部幫扶等情況，監督推動幫扶工作精準有效開展。根據系統在線跟蹤監測情況，“私人定制”脫貧方案，靶向發力，精準施策，確保了脫貧質量。二是減輕了扶貧干部負擔。通過系統后臺實時更新維護相關信息，有效解決了扶貧干部重復填報數據、反復完善資料和核準家庭收入難等問題，真正做到了貼心幫扶不擾民，扶貧工作不繁瑣。三是降低了幫扶工作成本。“一戶一碼”的推行，實行了扶貧信息電子化存檔，實現線上數據智能查詢，降低了調查核實的成本，據測算，平均一個行政村一年可節減扶貧資料打印費3萬余元，全市191個行政村一年就可節約近600萬元的扶貧經費開支。四是增強了群眾感恩意識。貧困戶通過掃描“二維碼”，可以直觀看到近3年的政策享受情況，形成政策“疊加”效應，讓百姓切身感受黨的溫暖和關懷，并發至內心的感黨恩、聽黨話、跟黨走，讓一方小小的“二維碼”變成了“感恩碼”。

作者簡介：朱加太，貴溪市扶貧辦公室黨組書記、主任。

責任編輯：李佳佳