中美經貿摩擦對我國制造業的影響及對策

王麗娜 許藝馨

[摘 要]制造業作為一個國家經濟發展的重要支柱，對我國經濟和對外貿易的快速發展起著重要作用。自特朗普上臺后，美國政府頻繁采取強硬的貿易保護限制措施，制造貿易摩擦，意在抑制中國制造業以及整體經濟的進一步發展。文章通過分析中美貿易摩擦發生的原因以及對我國制造業的具體影響，有針對性地從技術、人才、市場以及對外開放等方面提出應對中美貿易摩擦對我國制造業影響的策略。

[關鍵詞]中美經貿摩擦;制造業;技術創新

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.29.079

制造業是一國經濟發展的重要支撐，制造業的發展不僅可以增強國家的經濟實力，更能提升一個國家的國際地位和國際競爭力。但美國總統特朗普上臺以來，強力推行“美國優先”的單邊主義、保護主義貿易政策，頻繁制造與中國的貿易摩擦。美方不僅挑起“301調查”事件，還對進口商品發起多輪加征關稅行為。這樣的貿易保護主義行為不僅嚴重擾亂了中美雙邊貿易的發展秩序，而且對中國制造業以及整體經濟的持續發展帶來了嚴峻的挑戰。

1 中美經貿摩擦的原因

1.1 美國對華貿易長期逆差的結果

中國是美國最大的貿易逆差國，主要原因是中美之間的貨物貿易差額規模較大。自20世紀中期以來，美國開始推行制造業外移的戰略，許多制造業的跨國公司通過在海外投資設廠將部分技術水平低的高能耗制造業產業遷至中國。他們充分利用中國豐富而低廉的勞動力資源，以較低的成本生產出大量貨物，而這其中的部分貨物又通過中國出口至美國，進一步擴大了中美之間貨物貿易的差額。自特朗普上臺以來，為減小中美之間貿易差額而開始不斷制造貿易摩擦。

1.2 美國對中國高端制造業發展的遏制與打壓

中國是世界上制造業規模最大的國家之一。2018年，我國制造業總額為366000.9億元，約占國內生產總值的40.7%，對國內生產總值的貢獻率為36.1%，制造業的發展對我國經濟的快速增長發揮著極其重要的作用。2018年6月，美國發布將對中國加征關稅的商品清單，涉及1102 種產品，總額達500 億美元。這 500 億美元的商品清單涵蓋了航空航天、通信技術、工業機器人、機械設備、鐵路裝備等與《中國制造 2025》戰略計劃有關的 818種商品。美國加征關稅、制造貿易摩擦意在遏制中國高端制造業乃至中國部分經濟的發展。

2 中美貿易摩擦對我國制造業的影響

2.1 影響我國對外貿易的增長

美國是中國第一大貨物出口市場，同時也是中國的第二大貿易伙伴，中國對美國進出口總額占中國對外貿易總額的13.7%。受中美貿易摩擦的影響，2018年我國貨物貿易進出口總額增長率由2017年的14.2%降至9.7%，這大大減緩了我國對外貿易快速增長的步伐。

2.2 抑制我國高端制造業的發展

中國從美國進口前三大類商品為電機電氣設備及其零附件、機械器具及零件、車輛及其零附件，合計占比超30%。機電產品在中美雙邊貿易中占重要比重，高端制造業所需產品的核心零部件大多依賴美國進口。中美貿易摩擦使得美國對我國高端制造業產品的關稅增高，產品的生產成本迅速上升，極大地縮減了我國制造業企業的利潤，加大了企業的經營壓力。

2.3 加大中國制造業對外投資的難度

受中美貿易摩擦的影響，2018年我國對外直接投資流量由2017年的1582.9億美元下降至1430.4億美元，2017年中國制造業對美國直接投資流量同比下降39.88%。由于美國加大對外資進入的限制和審查力度，打擊了我國制造業企業對外投資的積極性，阻礙了我國制造業企業的進一步發展。

3 應對中美貿易摩擦對我國制造業影響的對策

3.1 轉化比較優勢，推動技術創新和產業升級

第一，我國憑借豐富而低廉的勞動力比較優勢，牢牢占據全球價值鏈中生產制造的一環，并通過數十年的發展成為世界制造強國。然而，我國制造業質量不高，大部分制造業產業仍為勞動密集型產業，產品附加值低，在全球產業價值鏈中仍處于中低端。而且隨著我國人口老齡化問題的出現以及勞動力成本的不斷上升，相比泰國、馬來西亞、非洲等國，中國的勞動力比較優勢已不再突出。因此，應逐步將勞動力比較優勢轉化為資本、創新能力的比較優勢，讓更多的資本流入實體經濟。同時，加快研發國產替代品和原創高技術產品，減少對外國高技術含量的進口產品的過度依賴。

第二，人才是推動技術創新發展，提高制造業競爭力的核心動力。應增加對各大高校和科研機構的投資力度，加速培養滿足制造業企業技術發展需求的高素質人才。同時，鼓勵個人、企業以及科研人員自主創新，實行人才獎勵制度，激發創新活力。開展對低技能勞動力的轉型培訓，增大對企業技術研發支出的補貼力度，推動企業轉型發展。

3.2 增加內外需求，打造優勢產業，尋找替代市場

中國是世界第一大市場，消費額約占全球消費總額的30%。面對國內龐大的消費市場，制造業企業應加快升級轉型，滿足消費者不斷升級的多樣化需求，擴大內需。同時打造優勢產業和本土品牌，提高國際知名度和產品的國際競爭力，拓展新興國際市場，加深與歐盟、東盟、拉丁美洲以及“一帶一路”沿線國家的經貿合作，開辟新的替代市場以轉移過剩產能，削弱中美經貿摩擦給中國對外貿易帶來的不利影響。

3.3 擴大開放程度，穩定雙邊貿易

我國應更加充分的融入世界經濟體系，充分利用“一帶一路”倡議，同歐盟、俄羅斯以及沿線其他國家加強經濟合作和貿易往來，加強自貿區、自由貿易港以及產業園區的建設，加快我國對外貿易全球布局的步伐。將“走出去”和“引進來”更好地結合起來，積極引導和鼓勵國內制造企業對外投資辦廠;同時營造國內良好的投資環境，吸引更多高技術制造企業到中國投資，帶動國內制造業技術的進步和經濟的繁榮。

中美貿易摩擦不僅損害了兩國人民的利益，更對世界經濟造成了不利影響。中國與美國應秉承積極合作的態度，通過雙邊磋商或通過WTO協商解決雙方爭端，重啟雙邊貿易談判，尋求符合兩國共同利益的解決方案來制止貿易摩擦的繼續惡化，穩定中美雙邊貿易以及世界經濟貿易的發展。

4 結論

中美貿易摩擦不僅對我國制造業以及經濟發展造成了劇烈的影響，也在一定程度上影響了世界經濟秩序的穩定和繁榮發展。中國應當通過推動技術創新、優化產業結構、擴大內外需求以及加大對外開放程度直面中美貿易摩擦帶來的挑戰。此外，中國作為世界上重要的經濟體之一，應承擔起維護世界經濟秩序穩定的職責，遵守世界貿易組織規則，反對貿易保護主義和霸權主義，堅定不移地維護多邊貿易體制，推動全球經濟朝著更加開放、和平、普惠、共贏的方向發展。

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