5年后，浙江數字經濟將超5萬億元

根據《關于深入實施數字經濟“一號工程”的若干意見》，到2025年，浙江數字經濟整體發展水平處于全國第一方陣前列、達到世界先進水平

8月11日，浙江省數字經濟發展領導小組發布《關于深入實施數字經濟“一號工程”的若干意見》，對未來5年浙江數字經濟發展的總體要求以及重點領域進行了全面梳理，為浙江數字經濟產業發展構畫了一張宏偉藍圖。

《意見》提出，為深入貫徹落實黨中央、國務院關于發展數字經濟的決策部署，全面總結疫情防控和復工復產等成功經驗，著力搶抓全球治理體系變革和產業鏈重構的重要戰略機遇期，以“產業數字化、數字產業化、治理數字化”為發展主線，深入實施數字經濟“一號工程”，推進國家數字經濟創新發展試驗區建設，打造以新技術、新制造、新基建、新業態和新治理為重要特征的數字經濟2.0版。力爭到2025年，加快建成“三區三中心”，全省數字經濟總量達到5.4萬億元，占國內生產總值比重突破60%，數字經濟示范引領和輻射帶動作用顯著增強，整體發展水平處于全國第一方陣前列、達到世界先進水平，數字經濟成為我省展示“重要窗口”的重大標志性成果。

完善創新體系突破關鍵核心新技術

《意見》提出，將重點圍繞三方面開展工作。

一是打造高能級數字科創平臺。推動之江實驗室建設國家實驗室，支持阿里達摩院等新型研發機構建設，布局建設具有國際先進水平的大科學裝置，創建數字科技領域實驗室、產業創新中心、制造業創新中心等國家級、省級重大創新載體。推進杭州城西科創大走廊及杭州、寧波溫州國家自主創新示范區建設，支持在國內外發達地區設立數字經濟科創平臺。

二是突破關鍵核心技術。實施產業鏈協同創新工程，編制關鍵核心技術攻關清單，推進“尖峰”“尖兵”“領雁”“領航”等計劃，在專用芯片、人工智能、區塊鏈、新一代網絡通信等領域實施重大科技攻關專項，研發一批填補空白的重大成果。主導或參與制定100項以上數字經濟領域國際、國家和行業標準。

三是激發企業創新主體活力。實施“雄鷹行動”“鳳凰行動”及企業技術創新趕超工程，完善梯次培育機制，做強行業領軍企業，培育“單項冠軍”企業和“專精特新”企業。支持企業加強與院校合作，建設企業技術中心、企業研究院、工程研究中心等研發機構和創新載體，支持行業龍頭企業牽頭組建企業共同體，強化全球高端要素配置，打通從基礎研究、應用研究到孵化中試和產業化的創新鏈條。

推進全鏈條智能化新制造

《意見》提出，重點抓好5個方面。

一是加快培育標志性產業鏈。組織實施制造業產業基礎再造和產業鏈提升工程，重點培育數字安防、集成電路、智能計算、網絡通信等產業鏈。優化穩定產業鏈供應鏈，建立風險監測體系，制定關鍵核心技術斷鏈斷供風險清單，構建產業鏈關鍵環節安全備份系統。布局人工智能、區塊鏈、量子信息、柔性電子等未來產業，加速構建先發優勢。

二是推進產業數字化轉型。深化信息技術和制造業融合發展，加快生產方式和企業形態變革，提升制造業數字化、網絡化、智能化發展水平。聚焦“415”先進制造業集群，組建行業數字化供應商聯合體，打造生態服務體系，定制開發數字化解決方案。加強數據驅動應用能力，推廣個性化定制、網絡化協同、服務型制造、共享制造、產業鏈金融等新模式。深化浙江制造“百網萬品”拓市場行動和“春雷計劃”“嚴選計劃”。

三是打造工業互聯網生態體系。完善“1+N”工業互聯網平臺體系，深化提升supET建設和應用;聚焦標志性產業鏈，支持龍頭企業建設產業鏈級工業互聯網平臺;依托工業園區、產業集群，搭建專業化工業互聯網平臺。健全網絡、平臺、安全等功能，探索“工業互聯網+消費互聯網+金融服務”新制造模式。深化“企業上云”，推動設備聯網上云、數據集成上云等深度用云。提升工業信息服務能力，推進工業技術軟件化行動，開發集成5萬款以上工業應用程序，構建人機物智慧互聯的企業“內鏈”，打通產業鏈上下游網絡化共享、智慧化協作的“外鏈”。

四是打造標桿性“未來工廠”。推進“十百千萬”智能化技術改造行動，每年實施5000項智能化技術改造項目。推進5G、人工智能、物聯網等在工廠中的應用，創建一批“無人車間”“無人工廠”，到2025年在役工業機器人突破20萬臺。探索“未來工廠”建設標準和路徑，應用數字孿生、物聯網、大數據、人工智能等技術，實現數字化設計、智能化生產、智慧化管理、協同化制造、綠色化制造、安全化管控等綜合集成。

五是加快中小企業數字化賦能。組織數字化轉型伙伴行動，推行“上云用數賦智”服務，建立中小企業和信息工程服務商對接機制。建立信息工程服務資源池，支持中小企業接入工業互聯網平臺實施數字化改造，依托平臺開展供需對接、集成供應鏈、電子商務、眾包眾籌等創新型應用。以小微企業園為重點建設“園區大腦”，實現園區應用程序（App）場景化管理。

布局國際一流數字新基建

《意見》提出，未來5年，浙江將著重抓好三方面工作。

一是全面建設5G等新一代網絡基礎設施。高水平建設5G和固網“雙千兆”寬帶網絡，實現5G網絡連片優質覆蓋，到2025年建成5G基站15萬個以上。深化下一代互聯網（IPv6）規模部署，推動網絡、應用、終端全面支持IPv6。建成和運營國家（杭州）新型互聯網交換中心。加快區域量子通信商用干線網絡、衛星互聯網等通信網絡基礎設施建設。

二是建設全球領先的數據中心等新技術和算力基礎設施。深入推進視頻感知等國家新一代人工智能開放創新平臺建設，加快人工智能平臺賦能。統籌規劃建設超大規模高等級綠色云數據中心，支持杭州打造全國云計算之城，搭建全球領先的多元普惠計算設施。以建設國際金融科技中心為契機，加快區塊鏈通用技術平臺和服務平臺等建設，打造區塊鏈算力中心。加快構建基于北斗衛星導航定位基準服務系統的自主時空位置服務平臺、遙感應用服務平臺。

三是深化部署融合基礎設施。加快交通、能源、商業、物流等傳統基礎設施數字化、智能化升級。加快移動物聯網建設和物聯網終端部署，推進城鄉基礎設施、生活服務和生產制造等領域感知系統建設，規模化部署社會治理神經元感知節點和新能源汽車充電樁。部署車路協同車聯網系統，建設杭紹甬、杭州繞城西復線智慧公路，推動滬杭甬高速公路智慧化改造。加快工業互聯網標識解析節點建設，推動工業設備聯網上云，實現人、機、物全面互聯。

培育發展在線新業態新模式

《意見》從9個方面對培育發展在線新業態新模式進行了部署。

一是創新發展“非接觸經濟”。培育壯大線上到家服務模式，建設網上菜場、網上餐廳、網上超市等數字生活新平臺，推廣“線上下單+無接觸配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式。做大做強網紅經濟，培育社交電商、社區電商等新業態，支持傳統行業開啟直播賣貨新模式。建設無人超市、無人售貨機等，加快布局智能儲物柜、末端配送服務站等，支持發展共享快遞模式，鼓勵發展無人機（車）、物流機器人配送等新服務。

二是創新發展數字普惠金融。支持金融機構基于數字新技術開展金融服務和產品創新，增強融資服務可獲得性、投資理財精準性、服務便利性和高效性。發展區塊鏈金融，創新生物識別等新型支付模式，支持開展央行數字貨幣（DCEP）研究，積極向海外輸出技術和商業模式，全面建成“移動支付之省”，打造具有國際影響力的新興金融中心。

三是創新發展數字文旅產業。發展數字影視、數字創意、網絡直播等沉浸式體驗型數字內容產品和服務，支持線上展示和交易，推動建立“文化云”平臺，助推文化企業數字化轉型。實施文化旅游“中臺計劃”，建設“浙里好玩”“E游浙江”等全域旅游數字服務平臺。加快“無接觸”景區建設，深化數字技術在景區智能導覽、流量監測、智能預警和應急處理等領域的應用，培育在線虛擬體驗等新業態。

四是創新發展數字醫療健康。推進“互聯網+醫療健康”示范省建設，培育發展互聯網醫院、在線問診、遠程會診、遠程手術示教等新業態。加快跨區域、跨層級的醫療數據共享應用，實現醫保在線支付。加大智能醫學影像設備、醫用機器人等的開發推廣。打造“浙里養”智慧養老服務平臺，推進智慧養老院、智能化頤養社區建設，鼓勵發展社區居家“虛擬養老院”。

五是創新發展數字教育培訓。迭代升級“之江匯”教育廣場，深化在線開放課程共享平臺應用，完善高校慕課平臺，培育智能化、交互式在線教育模式。開展名師直播活動，推動高校開展在線開放課程的跨校學分認定和轉換。支持開發社會化、市場化在線課程資源。建設終身教育學分機制，完善終身教育體系。實施“互聯網+職業技能培訓計劃”，擴大線上培訓規模，建立健全數字化職業技能培訓體系。

六是創新智慧出行服務新業態。推廣智能網聯汽車、船聯網等場景應用，建設國家級車聯網先導區、自動駕駛與智慧出行示范區。推進移動支付在公交、高速公路等領域的應用。深化“浙里暢行”出行一站式服務應用，加速北斗導航技術與交通出行相融合，實現公眾出行城市“一張圖”。規范發展定制公交、智能停車、智能公交、共享汽車、分時租賃等服務新業態。

七是創新發展在線辦公新模式。鼓勵研發全場景在線辦公軟件及系統解決方案，培育在家辦公、異地辦公、移動辦公等新模式，鼓勵舉辦線上招聘會等“無接觸面試”。完善電子合同、電子發票、電子認證等數字應用的基礎設施，發展云招商、云洽談、云簽約，推廣“電子簽名+區塊鏈”等線上認證方式。

八是支持新業態靈活就業發展。利用老廠房、倉庫、樓宇等建設一批“未來工場”，助力二、三產業融合發展。支持基于互聯網平臺開展創業創新，鼓勵多樣化的自主就業、分時就業、多點執業。探索靈活多樣的勞動用工模式，鼓勵搭建滿足靈活用工、共享用工的服務平臺。建立新業態靈活就業者權益保障、職稱評價等政策制度，探索稅收征管模式創新。

九是發展平臺經濟打造企業新生態。瞄準新興線上服務領域，引進和培育各類平臺企業。推動大型商貿、工業企業向供應鏈集成服務商轉型，支持專業市場向數字化平臺升級。支持行業龍頭企業向平臺型轉變，打通產業鏈上下游企業數據通道，促進全渠道、全鏈路供需調配和精準對接，構建“生產服務+商業模式+金融服務”數字化生態。推動行業領軍企業構建雙創平臺，開放平臺資源，引導中小企業參與云設計、網絡協同制造、網絡供應鏈協同等。

推進整體智治和精密智控新治理

《意見》提出，將從5個方面推進整體智治和精密智控新治理。

一是深化數據資源開放共享。迭代升級公共數據平臺，完善共建共享數據資源體系，統籌做好數據開放共享、創新應用和安全保障。推動各領域數據采集標準化，實現數據實時采集、跨網傳輸、流式加工，建設“數據高鐵”。探索數據資源確權、流通、交易、應用開發規則和流程。組織數據開放創新應用大賽，建設數據供應中樞系統，培育市場化數據應用服務主體，打造數據供應鏈。

二是深化政府數字化轉型。加快跨部門、跨業務的綜合集成創新和場景化多業務協同，打造“整體智治、唯實惟先”現代政府。圍繞“好辦事、易辦事”，升級政務服務平臺和浙政釘平臺，深化“互聯網+監管”改革，全面建成“掌上辦事之省”和“掌上辦公之省”。完善基層綜治工作，提升基層精密智控能力。

三是全面建設推廣城市大腦。推廣城市大腦杭州經驗，加快各設區市城市大腦通用平臺、中樞系統建設，構建多層級數字駕駛艙，創新場景應用，形成新型智慧城市建設新標桿。聚焦未來社區九大場景，推進智能投遞、智慧養老、智能停車等生活服務類設施建設，建設應用未來社區智慧服務平臺。

四是加快“企業碼”推廣應用。以省企業服務綜合平臺為應用支撐，加快推廣應用“企業碼”，打造線上線下聯動、多部門業務協同的“三服務”數字化應用新平臺。圍繞政策直達、公共服務、產業鏈合作和政銀企聯動等環節，通過多系統工作協同和數據資源集成利用，推動“掌上辦”轉向“碼”上快辦、好辦。

五是深化開放協同發展機制。深化國家跨境電商綜試區建設。支持eWTP（世界電子貿易平臺）杭州秘書處工作，加快eWTP市場化方式全球化布局，推動“一帶一路”沿線節點城市試點廣泛覆蓋。探索數字貿易領域相關規制，落實貿易便利化改革舉措，探索建設數字自貿區。深化區域開放協同發展，推進長三角數字基礎設施、產業鏈協同創新、工業互聯網等一體化發展，實現數據資源共享和政務服務“一網通辦”“一號通辦”。

《意見》同時提出，為落實保障措施，將進一步強化政策支持、創新監管模式、完善立法保障、構建人才體系、強化試點示范，創建一批省級數字經濟創新發展試驗區。建立模式場景動態發布制度，推動科技成果轉化、重大產品集成創新和示范應用，帶動新產業發展。同時，加強總結宣貫，推廣數字經濟引領高質量發展的浙江方案、浙江樣本。