新經濟政策時期列寧的農民經濟利益思想探論

丁珊 孫迪亮

摘要：新經濟政策時期，列寧把解決農民經濟利益問題作為國家經濟社會發展的重要一環。列寧認為維護農民經濟利益對蘇維埃俄國而言具有重要的戰略意義，既有助于推動國民經濟的恢復與發展，也有助于建立鞏固的工農聯盟和增進農民對社會主義的社會認同。為解決農民經濟利益問題，列寧強調既要夯實農民經濟利益的物質基礎，也要強化農民經濟利益的動力保障。

關鍵詞：列寧;新經濟政策;農民利益

中圖分類號：A82

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2020.05.007

新經濟政策時期，列寧把維護農民經濟利益作為一切工作的重中之重。基于此，列寧對新經濟政策時期實施的政策措施進行了積極探索，并據此形成了具有豐富內涵的農民經濟利益思想。當前，重溫列寧的這一重要思想，對新時代我們正確處理“三農”問題，加快推進鄉村振興戰略具有重要的借鑒意義。

一、認清農民經濟利益的戰略意義：三重維度下的綜合考量

列寧認為，農民經濟利益問題是“人民生活中最敏感的神經”，[1]因而維護農民經濟利益對整個社會的發展具有重要的戰略意義，不僅能夠推動國民經濟的恢復與發展，還能夠鞏固工農聯盟和維護社會穩定。

經濟意義：推動國民經濟的恢復與發展

1918年夏季，以捷克斯洛伐克軍的叛亂為起點，蘇俄爆發了長達三年的國內戰爭。為應對國內外反動勢力的聯合絞殺，列寧決定執行應急性的“戰時共產主義政策”。眾所周知，這項政策堅持一切以國家利益為重，其他利益都應為國家利益的實現讓步。毋庸置疑，在當時的國情下，農民經濟利益注定成為實現國家利益的“犧牲品”。值得強調的是，蘇俄政府在戰后對經濟政策并沒有及時作出調整，加之1921年春季的糧荒，更加劇了農民生活狀況的惡化，這致使小農經濟的發展形勢岌岌可危。事實表明，盡管“戰時共產主義政策”保障了前線供給充足，但客觀上卻損害了小農的經濟利益。然而，在一個小農經濟占極大優勢的社會主義國家，國民經濟的發展主要取決于小農自身經濟狀況的改善。因此，列寧意識到要想實現國民經濟的復蘇，就必須完成同農民個人利益的結合。這就是說，社會主義和平時期的建設任務應該把著眼點重新立足于經濟建設，尤其是注重小農經濟利益的實現。因為如果不首先滿足小農的經濟利益訴求，那么國民經濟的發展和社會主義建設必然受到阻礙。所以，列寧從蘇俄實際出發，在尊重農民意愿和訴求的基礎上，決定實行新經濟政策。相比國內戰爭時期國民經濟的萎靡不振，這一時期不僅推動了國民經濟與小農經濟之間的結合、滿足了農民的經濟利益訴求，還進一步促進了蘇俄國民經濟的恢復與發展。

政治意義：沒有經濟基礎，工農聯盟就不能長期維持

蘇俄作為一個小農占人口絕大多數的農業大國，農民在社會中始終具有十分重要的地位。列寧在領導革命期間，為免遭帝國主義者的暴力蹂躪，工農之間曾在政治和軍事領域建立過強大而牢固的聯盟。然而，俄國無產階級革命勝利后，國內外的武裝干涉者并沒有放棄對蘇維埃政權的打壓，而是妄圖“用枯瘦的饑餓之手扼殺革命”。[2]為抵御反革命勢力的瘋狂進攻，政府果斷采取了“戰時共產主義政策”。在這項政策的幫助下，蘇俄紅軍終于擊敗反動分子，實現了蘇維埃政權的鞏固。但是，由于這一政策在執行的過程中逐漸偏離“利農”軌道，進而引起了農民對無產階級的不滿。而這種不滿逐漸使雙方的關系陷入僵局，致使工農聯盟出現了嚴重危機。對此，列寧意識到無產階級只有通過向農民讓步的方式才能實現工農聯盟的重構，才能保住十月革命的勝利果實，因而要竭盡全力地協調好工農關系。同時，他還指出要想在和平時期鞏固好工農聯盟，僅僅依靠軍事政治聯盟已不能有效平衡工農關系，而是需要在二者之間建立經濟上的聯盟。因為經濟利益是實現其他利益的基礎，一旦無產階級失去經濟基礎，那么他們和農民的聯盟將無法長期維持。于是，新經濟政策時期，列寧重新把維護農民經濟利益作為蘇俄社會主義經濟建設的出發點和落腳點，積極構建起新型工農經濟聯盟。相比國內戰爭時期的工農聯盟危機而言，這一時期的無產階級和農民之間已經建立起一個較為牢固的工農經濟聯盟。

社會意義：增進農民對社會主義的社會認同，穩定社會秩序

雖然“戰時共產主義政策”對戰爭的勝利至關重要，但客觀上破壞了小農經濟的發展規律，導致上層經濟政策與下層群眾相脫離，從而損害了農民的經濟利益。在此情況下，非黨農民對無產階級的好感度每況愈下，“不可避免地加劇了農民的動搖，使他們從無產階級方面倒向資產階級方面”。[3]隨著農民日益對社會主義表現出的搖擺不定，致使蘇維埃政權陷入危機，甚至在多地發生了規模不一的武裝暴動。對此，列寧意識到要想消除農民對社會主義社會的認同危機，實現社會秩序的穩定和蘇維埃政權的鞏固，就必須實行新經濟政策。在他看來，新經濟政策是布爾什維克黨在一個農民大國里學習如何在建設社會主義大廈的過程中修正錯誤、捍衛小農經濟利益的必然選擇。

因此，新經濟政策時期，列寧在總結戰時政策的經驗教訓的基礎上，結合蘇俄實際國情，積極致力于改善工農關系。他認為，只有無產階級幫助農民獲得實際的利益，農民才會堅定不移地信賴無產階級;只有農民對無產階級的信任不再動搖，蘇俄的社會秩序才能更加穩定，蘇維埃政權才會堅不可摧。可見，維護好農民的經濟利益對蘇維埃俄國的社會秩序穩定具有重要意義。總之，在新經濟政策的幫助下，農民對無產階級的信賴度不斷提高，這不僅增進了農民對社會主義的社會認同，而且保障了蘇俄社會秩序的穩定。正如列寧所說的那樣，“農民今天的狀況，已經使我們不必擔心他們會有什么反對我們的活動了”。[4]

二、夯實農民經濟利益的物質基礎：大力發展農業與搞活農村商業

列寧強調，要想幫助農民、照顧農民的經濟利益訴求，蘇俄政府應進一步夯實農民經濟利益的物質基礎，即大力發展農業和搞活農村商業。

大力發展農業：改造農業，提高農業經營水平

眾所周知，農業既是人們賴以生存的重要產業，也是人類社會最基本的物質生產機構。列寧認為，農業是推動蘇俄國民經濟發展和保障農民經濟利益的基礎性產業。戰時共產主義時期，由于蘇俄政府把所有的關注點都聚焦于前線戰事，導致農業發展遭到一定程度的忽視。同時，國內戰爭結束初期，由于經濟形勢的進一步惡化，政府原本計劃從工業著手恢復國民經濟的想法也顯得不切實際。因此，根據蘇俄的實際情況，列寧主張應在恢復農業的基礎上發展大工業，以此推動國民經濟的發展。于是，他在內戰取得決定性勝利的前提下表示，發展農業是共和國在進行社會主義經濟建設的過程中需要解決的首要問題。在他看來，政府要想恢復國民經濟，必須首先改善農民經濟，而改善農民經濟的關鍵在于發展農業。因此，列寧提出要大力發展農業，想方設法“提高農業經營水平”。[5]

按照列寧的建議，新經濟政策時期，蘇俄政府實施了一系列有利于農業發展的具體措施和辦法。第一，主張動員一切農藝人才。列寧認為，國家只有動員一切農藝人員傳授給農民專業的農藝知識和加強職業農藝師培養，豐富利益“主體”的認知，才能真正保護農民的經濟利益。第二，主張大力推廣農業技術。列寧認為，首先政府應該把先進的技術推廣到全國各地，俄共（布）只有幫助農民徹底改造原有落后的全部農業技術，才能提高農業生產率;其次政府要注重農業機械的農民優先分配原則，以及推動政府購買機器和工具來滿足農業的需要。同時，政府還應進一步縮減農民在機械上的開支，保證農民享受到實際的好處。第三，主張頒布關于發展農業的法令。列寧指出：“應當用法律加以規定的是人所共知的能改進農業的方法。”[6]相對戰時共產主義時期農業發展落后的情況而言，新經濟政策時期的農業發展具有明顯的進步：首先是農業技術人員獲得重視，農民的地位不斷提高;其次是利益“主體”得到法律的保護。由此可見，這一時期的列寧試圖通過實施多種農業舉措的方式，以期達到提高農業生產率的目的，從而幫助農民實現經濟利益需求。

搞活農村商業和自由貿易：由國家調節商業和貨幣流通

農村商業和貿易自由能夠讓農民擁有更多增加經營性收入的機會，提高農戶的家庭收入。然而，列寧作為馬克思主義的踐行者，在認真研讀馬克思主義經典著作的基礎上，認為真正的社會主義社會應該消滅商品經濟，實行計劃經濟。他指出，國家應在余糧收集制的基礎上禁止商品流通和私人買賣，同時政府對一切商業活動享有絕對的干預權。內戰勝利后，蘇俄政府依舊禁止農戶之間進行農產品交換等商業活動，最終導致產品日漸缺乏和物價上漲。毋庸諱言，這不僅使農民的經營性收入減少，也使貨幣在國家壟斷經濟下變得毫無意義。面對這種局勢，列寧意識到只有根據蘇俄的實際國情，制定符合蘇俄小農經濟發展規律的市場經濟政策，才能保障農民經濟利益的實現。

正因如此，新經濟政策時期，列寧指出應在糧食稅的基礎上允許城鄉之間自由貿易和完善市場機制。他認為：“目前商業竟是我國經濟生活的試金石，是無產階級先頭部隊同農民結合的唯一可能的環節，是促使經濟開始全面高漲的唯一可能的紐帶。”[5]可見，蘇俄政府應當把商品交換作為新經濟政策時期維護農民經濟利益的主要杠桿。在列寧看來，國家調節下的商業是共產黨人必須全力抓住的重要環節，如果無產階級無法掌控這個環節，那么將難以建立社會主義社會經濟關系的基礎。換言之，如果政府放棄依靠自由貿易和自由工業這副“拐棍”站立起來，那么通過提高大工業的生產率來滿足農民經濟利益需求的愿望將難以實現。此外，列寧還強調在允許城鄉貿易自由的過程中，滿足中農的要求是解決農民經濟利益問題的重中之重。相比國內戰爭時期的市場閉塞而言，這一時期的小農經濟獲得了更大程度的解放。一方面，收入渠道多樣化，政府允許城鄉之間自由貿易后，不僅增加了小農的收入方式，而且擴大了小農的收入渠道。另一方面，農村市場經濟更加活躍，商業得到重視后，農民之間的商品交易活動日益活躍，從而促使小農經濟利益得到保障。總之，新經濟政策時期，列寧實施的一系列開放市場和發展商業的舉措，為推動實現國家經濟的恢復與發展帶來了更多的可能。

三、強化農民經濟利益的動力保障：政策調整與國家幫扶

列寧認為，為保障農民經濟利益的實現，蘇俄政府還應強化農民經濟利益的動力保障，即做好政策調整與加大國家幫扶力度。

改革土地政策：從《土地法令》到《土地法典》

眾所周知，土地不僅是實現小農經濟利益的重要現實依托，也是農民能夠看得見的物質利益載體。因此，無產階級革命勝利后，列寧在蘇俄全國范圍內公布了《土地法令》以保障農民的土地權益。內戰爆發后，蘇俄政府決定在土地國有化的基礎上推行“共耕制”。可是，列寧試圖通過共耕制幫助農民擺脫困境的想法并不適用于當時的社會。鑒于此，新經濟政策時期，列寧決定改革土地政策以保障農民在土地權益上得到最大的滿足。第一，1921年3月，蘇俄政府頒布了《關于保證農村居民正確地和穩定地使用土地》的法令，肯定了在土地國有化的基礎上農民土地的占有形式，反對國家無故收回農民的土地。同年12月，蘇俄政府提出土地政策“三原則”，即毫不動搖地保持土地國有化、鞏固農民的土地使用權、給農村居民以選擇土地使用形式的自由。[7]第二，1922年10月，列寧領導下的俄共（布）又根據基本法的相關內容制定了《俄羅斯社會主義聯邦蘇維埃共和國土地法典》。這部法典剔除了以往土地政策中不合理的成分，充分考慮土地政策與農民經濟形式之間的相適應性，最終成為蘇俄解決農民土地問題的一部重要土地大法。第三，列寧提出對農村部分土地實行租讓制。列寧希望通過土地租讓增加農民的經營性收入，從而幫助農民獲得更多的實際利益。以上諸多措施表明，布爾什維克黨始終把滿足農民經濟利益需求作為土地政策制定的首要原則。

調整糧食政策：以實物稅代替余糧收集制

糧食不僅是農民的基本生活資料，也是農民獲得經營性收入的重要來源之一。因此，切實可行的糧食政策在一定程度上影響著農民經濟利益的實現。然而，隨著內戰的結束，余糧收集制逐漸表現出與社會主義和平時期的農民經濟利益需求之間的矛盾，它不僅使小農的生活變得更加窘迫，甚至還進一步引發了小農的破產。為緩解這種局面，列寧建議蘇俄政府必須盡快調整糧食政策，實行糧食稅。他認為，“適量的糧食稅能使農民的境況立刻得到很大改善，同時能使農民從擴大播種面積和改進耕作中得到好處。”[5]這表明，糧食稅的實施與農民經濟利益的實現之間存在必然的聯系。第一，糧食稅的稅額具有一定的固定范圍，這改變了余糧收集制具有不確定性稅額的情況。糧食稅降低了農民的應交稅額，其稅額減少至余糧收集制的50%左右，而剩余的糧食則由農民個人掌控。同時，為保護貧困農民的利益，糧食稅的稅額可以根據農民的貧困狀況設定一定的浮動范圍。第二，強調糧食儲備的重要性。列寧認為，如果國家沒有充足的糧食儲備，那么農業甚至工業的發展將受到嚴重的影響，而農業的消極發展必然會威脅小農的經濟利益。因此，蘇俄政府要想在經濟上站穩腳跟，就必須把糧食儲備工作提上議事日程。總之，糧食稅堅持以尊重小農經濟發展規律為出發點，旨在最大限度地滿足農民的經濟利益。正因如此，糧食稅在實施后也進一步得到了蘇俄農民的支持與響應。

落實國家幫扶：共產黨人正在實際幫助農民

任何政策的順利實行都依賴于國家的支持，國家幫扶對農民經濟利益的實現具有重要的推動作用。然而，國內戰爭時期的政策始終以維護國家利益為主，同時連年戰爭造成的國庫空虛使政府沒有多余的資金幫扶農民。這不可避免地導致農民的經濟利益遭到損壞，最終引發了多地的農民動亂。為化解社會危機，列寧建議蘇俄共產黨人必須用實際行動幫助農民獲得真正的經濟利益。正因如此，他在新經濟政策中主張應多給農民階級一些幫助，從而改善農民生活貧困的現狀，實現農民經濟利益的訴求。第一，采取實物獎勵的誘導方式，引導農民積極參與經濟建設。列寧認為，關于獎勵的對象應首先是村團，其次是除富農以外的個體農民。獎勵的物品可以是生產資料，也可以是生產消費品。此外，他還指出對于那些在經濟發展中做出成績的人，政府還應定期頒發勞動紅旗勛章和獎金。第二，提倡應用新技術和先進機械發展農業。列寧認為：一方面，政府要擴大科學技術在農業中的應用范圍，通過根本性的農業技術改革促進小農勞動生產率的提高;另一方面，政府應向農民供應先進的農業生產機械，擴大農業機械化生產規模，從而提升農民的生產能力。第三，加大對農業的資金支持和種子援助。1921年，列寧宣布將提供3000萬美元[5]來支援農民的生產生活，為春耕做好準備。可見，這一時期，列寧通過多種形式的社會幫扶使農民的生產生活水平逐漸得到提高，從而滿足了農民的經濟利益訴求。

參考文獻

[1]列寧全集（第十六卷）[M].北京：人民出版社，1988：136.

[2][蘇]埃·鮑·根基娜（梅明等譯）.列寧的國務活動（1921-1923）[M].北京：中國人民大學出版社，1982：24.

[3]列寧全集（第四十一卷）[M].北京：人民出版社，1986：50.

[4]列寧全集（第四十三卷）[M].北京：人民出版社，1987：280-281.

[5]列寧全集（第四十二卷）[M].北京：人民出版社，1987：283，347-348，5，339.

[6]列寧全集（第四十卷）[M].北京：人民出版社，1986：176.

[7]許蓉.列寧農村建設思想研究[M].北京：人民出版社，2016：43.