構建“黨校教學論”理論體系的思考

徐志偉

摘要：綜觀“黨校教學論”研究，從科學的視角審視，“黨校教學論”研究工作尚處于分散狀態。為適應干部教育培訓高質量發展的現實需要，科學指導黨校教學實踐，探究“黨校教學論”理論體系，揭示理論體系的邏輯起點、邏輯終點和中介概念、中心概念、后繼概念、過渡性概念之間的內在聯系并在此基礎上構建“黨校教學論”的學理框架，用科學的方法論構建“黨校教學論”的理論體系，進而更有效地指導黨校教學工作顯得十分必要且意義重大。

關鍵詞：“黨校教學論”;科學方法論;理論體系

中圖分類號：D261.41

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2020.05.009

教學論是研究教學一般規律的科學，是教育學的一個重要分支，在普通教育領域，它已成為相對獨立的學科，而“黨校教學論”開展研究的歷史較短，研究工作基本上處于分散狀態。為適應干部教育培訓高質量發展的現實需要，科學指導黨校教學實踐，探究“黨校教學論”理論體系顯得尤為重要。

一、“黨校教學論”研究現狀

中共中央早在1983年4月就印發了《關于實現黨校教育正規化的決定》。期間，有識之士提出，要盡快建立黨校教育學，使黨校教育在科學教育理論指導下，逐步實現正規化，并不斷提高黨校教育質量。張成權指出，黨校教育學研究的內容大體可以歸結為三個方面，即黨校教育論、黨校教學論和黨校管理論。[1]楊國強從黨校教育學的研究對象、意義及方法入手，探討了黨校教學的幾個問題，并提出了黨校教育正規化的思路。[2]基于提高黨校教育質量和推進干部教育學科建設的需要，自上世紀80年代開始，學界逐步關注黨校教育、黨校教學方面的研究，積累了一些研究成果，為建立中國特色黨校教育理論體系做出了積極的探索。安徽人民出版社1986年11月出版的安徽省委黨校編寫的《黨校教育學概論》，是一本系統論述黨校教育的專著。全書分為教學論、管理論等四大部分，其中教學論部分專門探討了黨校教學。此后，中央黨校出版社1989年1月出版了劉家騏等著的《黨校教育原理概論》，中國展望出版社1990年8月出版了徐振國、田春陽主編的《黨校教學管理與學員管理概論》，甘肅人民出版社2007年6月出版了唐渡編著的《黨校教育概論》，紅旗出版社2008年9月出版了談宜彥等著的《黨校教育工作八論》，中央黨校出版社2016年12月出版了王澤旭、馮義昆著的《黨校教學法》等著作。以上著作或側重于研究“黨校教育”，或側重于研究黨校教學管理、教學方法，嚴格來說還不是真正學科意義上的“黨校教學論”專著，這些著作基本上以經驗體系為主。中央黨校出版社2002年9月出版的楊春貴撰寫的《黨校教學論》，全書分為教學工作總論、關于教學內容改革、關于貫徹理論聯系實際的方針、關于提高講課質量、關于教學管理和教學隊伍建設等九個部分，綜合看，這本書是一本黨校教學研究文章的合集。

同時，各級黨校切實落實教學中心地位，在推動教學工作的實踐創新、理論創新和制度創新上也取得了顯著成績。一些黨校教研人員結合自身所從事的工作，積極撰寫黨校教學方面的研究文章，其中，涵蓋教學方案設計、培訓課程設置、教學模式創新、教學方法改革、教學運行機制、教學管理優化、教學質量評估等方面內容，這些教學研究文章在一定意義上豐富了“黨校教學論”的研究，但總體上看，這些教學研究文章以經驗總結、問題探討、對策建議居多，真正具有學術含量的理論類精品成果并不多。

高質量教育培訓干部、高水平服務黨和國家事業發展，是新時代干部教育培訓工作的使命所在。黨校是干部教育培訓的主渠道，教學是黨校的中心工作，因此，黨校必須在提升教學品質上有新作為。為此，用科學方法論構建“黨校教學論”理論體系，進而更有效地指導黨校教學工作，顯得必要而迫切。

綜觀“黨校教學論”的研究，從學科的視角審視，“黨校教學論”理論體系的構建尚未取得重大突破。

二、科學方法論與“黨校教學論”理論體系構建

黨校教學是一種實踐活動，人們對它的認識可以分為經驗的認識和理論的認識，兩者是基礎與提高的關系。基于認識水平的不同，“黨校教學論”也有經驗體系和理論體系之分。經驗體系是把“黨校教學”外部表現出來的特征按照它的本樣進行描述、分類并歸入簡單概括的規定中，所以經驗體系是實踐的、直接的、直觀的反映。目前出版的黨校教育、黨校教學的著作，基本歸屬經驗體系。經驗體系對黨校教學實踐的指導不會超越現有經驗本身，其作用是有限的。經驗體系相對容易形成并具有現實意義，但它終究不是科學的理論體系。科學的理論體系是在經驗體系的基礎上，經過理性思維，對經驗知識進行加工而得到的，是反映客體的內在邏輯關系的概念體系。理論體系是一種用以說明事物本質特征的抽象體系，因而具有普遍的適用性。所以，研究“黨校教學論”，應當在科學方法論指導下，在經驗體系的基礎上，建立相對完善并具有學術水準的理論體系，這樣才能透過現象看本質，才能深刻揭示黨校教學的客觀規律。

科學方法論是以認識論為基礎，以科學研究過程為線索，以一整套系統的科學研究方法為內容所建立起來的體系。科學的理論體系必須按照某種必然性由邏輯起點推演出來。“要構造一個理論體系或某一科學理論的體系，就要分析構成該體系對象的細胞形態，尋找科學的開端，這就是所謂確定理論體系的邏輯起點。”[3]教育學科的理論體系，應當揭示一系列教育科學概念、規律，構成邏輯嚴密的科學理論體系，而這個理論體系應當充分反映教育本身固有的內在邏輯。因而最重要的工作是確定理論體系的邏輯起點，從邏輯起點出發，借助邏輯手段，可以層層推演出結構嚴密的概念邏輯體系。順著這條路徑，可以嘗試構建起“黨校教學論”的理論體系。

邏輯起點

建立科學的理論體系是任何一門學科歷史發展的必然，而尋求其邏輯起點則是構建科學理論體系的首要條件。檢驗邏輯起點是否科學，必須滿足以下三個基本條件：一是邏輯起點必須是研究對象最基本、最普遍的現象，二是邏輯起點必須與歷史的起點相一致，三是邏輯起點必須蘊涵著整個體系發展過程中一切矛盾的“胚芽”。[4]政治教育剛好滿足這三個條件，所以政治教育是“黨校教學論”理論體系的邏輯起點。

首先，黨校教學活動中最基本、最普遍的現象是政治教育。“黨校教學論”的邏輯起點只能到黨校教學的一切活動中去尋找。延安時期，毛澤東同志兼任中央黨校校長，他說：“我們辦黨校，就是要使我們同志的政治水平和理論水平提高一步，使我們黨更加統一。”[5]毛澤東同志這段精辟論述，把黨校教學的重點和學員學習的目的講得很明確，就是要通過學習，提高領導干部的政治水平和理論水平，把大家的思想統一到黨的路線方針政策上來，從而更加自覺地維護黨的統一。這在現在和今后的黨校教學中仍然適用。因此，黨校是政治院校，黨校教育的首要目的就是增強干部的政治信念、政治忠誠、政治責任和政治認同。

中共中央印發的《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》強調，要以堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導為最高政治原則，突出政治訓練、政治歷練，把提高政治覺悟、政治能力貫穿全過程。這是我們黨對新時代干部教育培訓最重要最突出的要求。黨校是干部教育培訓的主渠道，黨校教學是干部教育培訓的主要途徑。我們從黨校教學活動中抽象概括得出最常見、最基本、最普遍的概念是政治訓練、政治歷練，還可進一步抽象概括為政治教育，因為政治教育是政治訓練、政治歷練最基本的形式。因此，政治教育是“黨校教學論”理論體系的邏輯起點。

《干部教育培訓工作條例》第十九條規定：“干部教育培訓堅持以理想信念、黨性修養、政治理論、政策法規、道德品行教育培訓為重點，并注重業務知識、科學人文素養等方面教育培訓，全面提高干部素質和能力。”

《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》第六條關于“黨校（行政學院）對學員的教育培訓目標”規定，六個方面培訓目標分別指向政治態度、政治信仰、政治立場、斗爭精神、工作本領和政治本色;第二十二條明確規定：“黨校（行政學院）教學應當突出黨的理論教育和黨性教育的主業主課地位。”

綜上所述，無論是干部教育培訓的內容，還是黨校對學員的教育培訓目標以及黨校的主業主課，都充分彰顯了黨校教學最基本最簡單的現實規定性就是政治教育。

其次，黨校教育的起源就是政治教育。從黨校教育發展史看，加強黨內教育是黨的性質與使命的必然要求，是革命形勢發展的需要。

1924年5月，中共中央執行委員會擴大會議通過的《黨內組織及宣傳教育問題決議案》第一次提出，“黨內教育的問題非常重要，而且要急于設立黨校養成指導人才”。

1925年10月，中共中央執行委員會擴大會議作出的《宣傳問題決議案》指出：“群眾的鼓動和宣傳中一定要有一種鼓動和宣傳的人才，所以開辦各地黨校確是一種重要的工作。”

中共中央黨校的前身——中央革命根據地江西瑞金的馬克思共產主義學校，建校初衷是用馬克思主義的理論武裝革命干部的頭腦，大批地訓練工農干部。馬克思共產主義學校的課程，主要是學習馬克思列寧主義的基本原理、黨和政府各項建設的理論與經驗以及工人運動等內容。自從我黨創辦黨校以來直至今天，黨校教學主要課程就是政治理論教育，這個教學定位一直沒有改變。

因此，“黨校教學論”的邏輯起點與黨校教學的歷史起點是一致的，這個邏輯起點符合歷史發展的軌跡。

再次，政治教育蘊含著黨校教學活動一切矛盾的“胚芽”。作為干部個體而言，到黨校接受政治教育，必須編入某一個班次，這就蘊含著培訓班次的概念;不同的培訓班次，其培訓目標、培訓內容、課程設置是有差異的，其中蘊含著教學布局的概念;怎樣對干部有效地開展政治教育，其中蘊含著教學基本規律和教學原則的概念;為什么要對干部進行政治教育，其中蘊含著教學目的的概念。為了實現對學員的預期培訓目標，還要討論課程、教師、教學基地、教學方法和教學管理、教學評價等問題。這表明，政治教育這一邏輯起點蘊含著由黨校教學衍生出來的一切概念的豐富內涵。

總之，政治教育作為“黨校教學論”的邏輯起點是符合科學思維要求的。唯有這個概念才能全面揭示貫穿黨校教學活動始終的矛盾及其運行規律，由此開始，才能完整構建“黨校教學論”的科學理論體系。

中介概念

由政治教育概念還不能直接推演出黨校教學這個概念，在這兩者之間還需要有中介概念。這中介概念就是班次，因為政治教育必須依附于特定的實體來實現，這個實體就是班次。班次是黨校對干部進行培訓所設置的班級類別。《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》第十三條規定：“黨校（行政學院）的班次主要包括進修班、培訓班、理論研修班、專題研討班和師資培訓班等。”班次設置是黨校開展干部教育培訓工作的首要環節。

中心概念

政治教育要依托特定的培訓班次，通過教學這個主要途徑才可達成，由此可以推導出黨校教學這一中心概念。國民教育體系中的大學、中學、小學教學，是按學科的知識體系來組織實施的，而黨校教學則是按教學單元、教學模塊來組織實施的，也就是說黨校教學要按教學布局的要求有序展開。教學布局規定了黨校教學內容構成及比例關系，是確立教學方案、制訂和實施教學計劃的直接依據。《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》第二十一條規定了“一個中心、四個方面”的教學布局，已被實踐證明符合黨校教育的基本定位。因此，也可以將教學布局作為“黨校教學論”理論體系的中心概念。

后繼概念

在討論了教學布局之后，繼續討論教學基本規律是必然的，所以教學規律應該成為理論體系的后繼概念。規律是指客觀事物組成要素之間的必然聯系，黨校教學是按一定的內部聯系組合而成的整體，對黨校教學基本規律進行研究，不僅是黨校教學理論建設的需要，而且是推進黨校教學高質量發展的需要。弄清了黨校教學基本規律，“黨校教學論”理論體系的思維之網就會更加嚴密更加清晰。

過渡性概念

討論了教學基本規律之后，需要研究既能科學、客觀、全面地體現基本規律，又能有效地指導教學實踐活動走科學之路的黨校教學原則，為黨校教學從理論向實踐過渡提供橋梁。所以，黨校教學原則是比黨校教學基本規律更具體的范疇，可以作為過渡性概念。這樣，在“黨校教學論”理論體系中，概念隨著向實踐的靠近而變得越來越豐富。

邏輯終點

當我們對政治教育、班次、教學布局、教學規律、教學原則等概念之間的內在邏輯關系有了一定的認識之后，邏輯終點應落在教學實施上。這是因為，對中介概念、中心概念、后繼概念、過渡性概念的揭示以及對規律和原則的闡述，回答了黨校教學是什么的問題，而我們還必須回答黨校教學干什么和怎么干的問題。這就需要在討論教學規律和教學原則之后，來研究黨校教學的目的及其實現途徑，它既是黨校教學理論研究的出發點，也是黨校教學研究的歸宿，同時也是黨校教學實踐的依據，這就是“黨校教學論”的邏輯終點。解決黨校教學理論與黨校教學實踐之間矛盾的主要途徑，是對教學各種要素進行優化整合，以實現黨校的教學目的。教學要素包括課程、師資、基地、教學方法、管理、評價等等，所以，黨校教學目的與實現途徑是理論體系中內涵最豐富、屬性最多樣的一個概念，需要更深入的研究。

綜上所述，“黨校教學論”理論體系從邏輯起點開始，通過中介概念、中心概念、后繼概念和過渡性概念，最后落到邏輯終點，構成了一個有機聯系、相對完整的理論體系。同時，這也是一個開放的體系，它將隨著黨校教學實踐和黨校教學理論的矛盾運動而不斷完善。

三、“黨校教學論”的學理框架

“黨校教學論”理論體系之所以把政治教育作為邏輯起點，與黨校教育本質上屬于政治教育緊密相關。黨校教學工作必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，以培養造就忠誠、干凈、擔當的高素質專業化干部隊伍為主要目標，為新時代堅持和發展中國特色社會主義服務。

從邏輯起點出發，以科學方法論為指導，我們可以構建起“黨校教學論”的學理框架。第一章，政治教育;第二章，培訓班次;第三章，教學布局（教學計劃的制定與實施，是教學工作非常重要的環節，這部分內容可以放在第三章當中）;第四章，教學基本規律;第五章，教學原則;第六章，教學目的與實現途徑;第七章，課程論;第八章，教師論;第九章，教學基地論;第十章，教學方法論;第十一章，教學管理論（包括教學的組織管理和學員管理）;第十二章，教學評價論。前六章構成了“黨校教學論”理論體系的基本框架，每章之間有著嚴密的邏輯關系;后六章是第六章的進一步具體展開，它們之間也存在著緊密聯系。鑒于黨校教學以專題教學為主，教材建設可不作專章論述。

構建“黨校教學論”理論體系，旨在為黨校教師提高執教水平提供向導，為黨校教學管理干部提高管理績效提供指導，從而不斷提高黨校教學科學化水平，促進黨校教學品質的提升。

參考文獻

[1]張成權.建立黨校教育學的設想[J].理論月刊，1985，（12）.

[2]楊國強.黨校教育正規化探討——談談建立黨校教育學的幾個問題[J].長白學刊，1985，（6）.

[3]瞿葆奎，喻立森.教育學邏輯起點的歷史考察[J].教育研究，1986，（11）.

[4]薛天祥，謝安邦，唐玉光.建立高等教育學理論體系的思考[J].上海高教研究，1993，（1）.

[5]毛澤東文集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1996：61.

責任編輯 王寶珍