返鄉人員創業生態評價體系構建與實證研究

吳曉婷 楊錦秀 朱玉蓉 楊波 李偉

[摘要]創業生態質量決定地區創業承載能力，良好的創業生態對帶動就業、培養人才、推動實施鄉村振興戰略具有重要意義。文章以成都市5個返鄉創業試點縣（市）為例，構建返鄉人員創業生態評價體系，利用熵權法確定權重、模糊綜合評價法分析成都返鄉人員創業生態。結果表明：成都返鄉人員創業生態總體較好。其中，返鄉創業人員個體決策能力、家庭人力支持、行業競爭環境與用水用電條件處于相對較好的水平，而返鄉人員個體市場意識、家庭資金支持與贍養負擔、金融可得性、雇傭勞動力等相對滯后。據此，提出優化返鄉創業生態要重視創業人員培訓、鼓勵創業者依托社會組織和發揮金融機構等社會力量。

[關鍵詞]返鄉人員;創業生態;評價體系;熵權法;模糊綜合評價

[中圖分類號]F323.6

[文獻標識碼]A

[文章編號]1008-0694（2020）05-0070-13

一、引言

創業生態即從生態學視角解析創業活動，創業生態環境的質量決定地區創業承載能力，對促進創業人才群體包容性成長有重要作用。良好的創業生態是經濟發展的驅動力之一，決定著返鄉人才的吸附能力與創業可持續發展能力。2015年以來，國務院辦公廳先后印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》等系列政策，鼓勵農民工返鄉創業。黨的十九大也提出要支持和鼓勵農民就業創業。返鄉創業人員既是帶領農民致富的“領頭羊”，也是雙創背景下激發創新潛能與創業活力的重要力量。成都市作為中國西部地區的重要增長極，是四川省勞動力重要流出與流入地，更是中國西部地區引領返鄉人才創業的重要“高地”。隨著返鄉創業人員數量不斷增加，成都市逐步規范和完善創業政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制與就業創業政策體系。基于此，深入評價和分析成都市返鄉人員創業生態環境，為優化返鄉人員創業生態環境提供理論參考，對推動鄉村人才振興與創新創業具有現實意義。

創業生態是一個較新的研究領域，屬于多學科交叉的綜合性學科，近年，基于生態學思維研究創業生態逐漸成為一種新視域和新工具。國外創業生態系統概念提出以來，國內學界就興起了對創業者和創業生態的相關研究。隨著我國對返鄉人員創業的重視，學界基于生態學理論的創業生態研究逐漸豐富。國內對創業生態的研究側重于宏觀分析，更加關注區域創業生態系統的構建。在研究對象上，已有對返鄉創業人員研究主要集中于農民工、大學生及退役軍人等。在研究內容上，有學者還構建了返鄉農民工創新創業生態系統評價指標，提取出包括自然生態環境、社會生態環境、規范生態環境等指標。此外，人力資本、社會資本、心理資本對創業生態也會產生顯著影響。在實證方面，部分學者基于德爾菲法、熵權法、非整秩次秩和比法（WRSR）對區域宏觀創業生態進行評價，也有學者利用結構方程、因子分析等方法通過微觀數據評價人才生態環境。

整體看來，已有研究成果為本文后續研究奠定了堅實基礎。然而，現有研究從微觀層面對返鄉人員創業與創業生態的研究較為缺乏。一是現有文獻對返鄉創業人員的研究缺乏拓展，研究對象主要為返鄉農民工，忽略其他返鄉群體，如返鄉大學生及退役軍人等。二是現有創業生態的研究主要集中于探討創業生態系統構成、運行等，從生態學視角探討與評價返鄉創業人員創業生態較為欠缺。基于此，本文擬從生態系統理論、人力資本理論、組織生態學理論等視角，探究成都市返鄉創業人員創業生態，力圖構建科學合理的返鄉創業生態支持體系。

二、數據來源與樣本特征

1.數據來源

成都是中西部地區城市創業活動最活躍城市之一，作為國務院批復確定的中國西部地區重要的中心城市，有著良好的農業自然條件和發展經驗，產業多樣化與濃郁的巴蜀文化造就了返鄉創業的無限可能。一方面，從地理位置、城市規模、綜合實力來看，成都市處于西南地區的領頭羊位置;另一方面，成都高度重視并鼓勵創業活動，先后出臺了一系列鼓勵創新創業的政策，舉辦了眾多具有國際影響力的創新創業展會、賽事。

結合全國第一、二、三批返鄉創業試點縣、全國農村創業創新典型百縣名單，①本文選取簡陽市、邛崍市、金堂縣、彭州市與蒲江縣5個縣（市）進行問卷調研。課題組于2019年9月-11月進行實地問卷調查，并走訪當地創業園區（基地），累計發放返鄉創業人員調查問卷250份，剔除無效與極端值后有效樣本207份，樣本回收率82.80%。調研對象為：進行農業與非農長期自雇活動的返鄉農民工、返鄉復員轉業退役軍人、返鄉大學生、返鄉城鎮從業人員等;其中，農業創業生產規模為30畝以上，農業養殖與經營規模達到成都市創業基本標準;非農創業則以工商登記注冊且在運營為標準，創業活動發生時間為2015年至實地調查時。

2.樣本特征分析

成都返鄉創業人員以男性為主，占比62.32%，女性占比為37.68%。返鄉創業人員平均年齡約38歲，其中，參與創業活動最集中的年齡段25-35歲，占比36.71%，80后、90后已然成為返鄉創業的主力軍。從核心創業者學歷來看，大學專科占比28.99%，本科及以上返鄉創業人員占16.91%，無論從全樣本創業人員看還是從年輕樣本創業人員看，高中及以下學歷仍占主流，占比42.03%。在返鄉創業人員構成中，返鄉農民工的比重最高，達到50.24%;其次是返鄉大學生創業，占比29.47%，返鄉復員轉業退役軍人，占比8.70%。從籍貫來看，返鄉創業人員大多為農業戶口，占比81.64%;有88.41%的創業者返鄉后在戶籍所在地創業，11.59%返鄉人員選擇了非戶籍地的跨地區創業。從返鄉人員創業行業與規模來看，成都市返鄉創業人員主要集中在農業領域，占比68.12%，其它領域約占31.88%，且大多數創業者均以中小規模經營為主。

三、實證分析與結果討論

1.指標構建

在實際選擇指標的過程中，一般采用訪談法、問卷調查法、文獻研究法等選擇指標。本文在選擇返鄉人員創業生態測度指標時，遵循指標體系全面性、科學性與實用性原則，主要采用文獻研究法，通過對相關文獻資料的總結和整理而獲取指標，提出返鄉人員創業生態主要包含個體生態、家庭生態、制度生態、商業生態及社會生態幾個方面。

（1）個體生態。一般而言，個體生態是從生物個體水平層次上解釋個體與環境之間的關系，人的行為活動是現實生活空間內在心理力場和外在心理力場相互作用影響的結果。個體層面主要包括統籌協調能力、溝通能力、反應能力、判斷能力、信息獲取能力、創新能力等。從返鄉創業人員自身來講，個體的管理能力與市場意識是創業的重要資本，而風險承受能力是反映返鄉人員在創業中處理風險的能力，交際能力與決策能力是創業經營管理個體的基本要素。基于此，本文以風險承受能力、市場意識、管理能力、交際能力和決策能力幾方面作為反映返鄉創業人員的個體生態指標。

（2）家庭生態。家庭作為社會的子細胞和基本單位，家庭生態關系著返鄉人員創業的資源配置與創業可持續能力。家庭支持在創業活動中有正向調節作用，隨著家庭支持的強化，經營效率會更加提升。本文將返鄉人員家庭生態分為家庭資金支持、家庭人力支持、家庭生活質量、家庭贍養負擔、家庭居住環境。經濟收入作為家庭生態系統物質流的主要外在表現形式，對返鄉人員創業行為有決定性影響。家庭資金支持不僅影響創業物質生活，同時還影響創業人員精神生活，家庭資金支持則能進一步在人力資本維度注入動力。此外，返鄉創業人員不同的家庭生活質量往往會帶來不同的創業收益，現實中，家庭的物質環境同經濟收入緊密聯系，家庭的物質環境壓力主要來自于子女教育支出、醫療和養老等家庭贍養負擔。家庭居住環境條件則保證了返鄉創業人員生存與心理等基本安全需要與保障。

（3）制度生態。創業制度環境對創業成敗有較大影響，創業制度生態的優劣與創業技術、資源等因素一樣重要，是造成創業績效差異性的根本因素。本文從創業補貼、培訓指導、財政支持、法律法規和政策環境幾方面評價返鄉人員創業制度生態。創業補貼能有效激勵返鄉人員創業;創業培訓指導是提升創業意識和技能的重要手段;財政支持則是以財稅杠桿，撬動地方創業經濟活力;法律法規保障則有利于助推返鄉人員能夠創業成功;政策環境也是創業生態中最為關鍵的要素之一，良好的政策環境有利于吸引返鄉人員入鄉創業，返鄉人員創業的自我實現也需要依托于良好的政策環境。

（4）商業生態。返鄉創業人員往往會主動或被動嵌入到各種商業生態系統中，從而形成資源互惠等機制。商業生態具體包括金融可得性、行業競爭環境、雇工方便、組織氛圍和帶動效果。金融約束在一定程度上制約創業活動，金融信貸可得性對于提高創業成功概率，促進返鄉人員創業的作用顯著。而行業競爭環境中來自其他創業者和產品的競爭能最大程度地激發返鄉創業者的危機意識。在創業過程中，所在組織創業氛圍是一個多維概念，組織創業氛圍各要素在創業過程中動態變化，對創業績效也有直接影響。此外，返鄉人員創業帶動周邊創業就業的效果不僅體現區域內創業活躍性，同時有助于通過雇工緩解創業中勞動力缺乏的困境，解決當地就業問題。

（5）社會生態。返鄉人員創業社會生態與其交通條件、自然條件、用水用電、衛生醫療以及文化條件等生態要素息息相關，是創業者能否實現成功創業的重要支撐。交通狀況、水電系統輸出能力等有關指標，反映該地區的返鄉人員創業與生活便利程度。自然災害發生頻率、用水用電條件等有關指標，間接反映返鄉創業人員的生存、安全等生活需要。衛生醫療條件反映該地區返鄉創業人員的健康保障狀況。文化條件則反映地區的創新精神、競爭合作意識、對創業人員的接納與對人才、知識的尊重與重視程度等。

2.方法選擇

第一，確定返鄉人員創業生態評價指標權重。權重是反映指標在“指標集”中的重要程度，權重有主觀與客觀兩種賦值法。“熵值法”是根據各類指標所提供的信息量大小來確定指標權重的研究方法，為了實現對信息的綜合評價，主要是通過對各類指標進行客觀賦權來完成。本文利用熵值法加強指標的客觀解釋性，可以避免由于主觀判斷產生的不確定性，減少主觀因素對各指標的影響，使得評價結果更符合實際情況。

第二，確定返鄉人員創業生態評價方法。模糊評價法（Fuzzy Comprehensive Evaluation，簡稱FCE）源自模糊數學，模糊綜合評價法可對具有模糊特征的事物進行描述、研究和處理。本文將熵值法和模糊綜合評價法相結合，構建的熵值法——模糊綜合評價模型主要由兩個部分組成：一是利用熵值法對指標層的各項指標進行客觀賦權，二是基于熵值法的客觀賦權開展模糊綜合評價，兩種方式的結合能有效提高研究結果的可靠性和科學性。

4.結果討論

本文采用加權平均法對評價矩陣進行量化，最終得到一級指標綜合評價的結果，如下所示：

V=0.0217*1+0.0656*2+0.3360*3+0.3370*4+0.2497*5=3.7572

根據計算結果得出成都市返鄉創業人員創業生態值為3.7572，介于3到4之間，對照評價劃分表3可以得出評價結果創業生態比較好。通過量化二級指標和三級指標，最終得到所有指標的模糊綜合評價值，具體如表4所示。

總體分析發現，成都返鄉創業生態中社會生態得分最高，為3.7883;其次是返鄉創業人員個體生態、制度生態，而家庭生態與商業生態得分相對較差。從三級指標中可以看出，家庭生態中家庭人力支持對創業的貢獻得分最高，為4.3285;其次是商業生態中的行業競爭環境、社會生態中的用水用電，以及個體生態中的個人決策能力和風險承受能力均處于非常好的水平;而返鄉人員個體市場意識、家庭資金支持與贍養負擔、金融可得性、雇傭勞動力等方面相對較弱。

（1）個體生態。從成都返鄉創業人員個體生態來看，返鄉創業人員市場風險承受能力和決策能力得分較高，均屬于很好的水平，其次是交際能力、管理能力和市場意識處于比較好的水平。返鄉人員創業之前積累較多城市生活的謀生資本與生存資本，外出經歷不僅增長見識，更能促進返鄉人員人力資本、社會資本與心理資本的增長，返鄉創業可充分利用外出期間的人力資本積累與資金儲備，結合創業所在地資源、社會網絡的優勢，并與所在市場需求匹配，在面對市場風險時更能根據市場調整經營策略。因此，返鄉人員的市場風險承受能力、決策能力等相對較好。而返鄉人員的交際能力、管理能力以及市場意識偏向于先天積累，外出期間后生性積累與增長相對較弱，在個體生態中處于一般水平。

（2）家庭生態。從家庭生態分析發現，返鄉人員創業生態中家庭人力支持得分最高，處于很好的水平;而家庭資金支持、生活質量、贍養負擔以及家庭居住環境相對滯后，處于比較好的水平。從創業生態評價分析可知，返鄉人員在創業過程中，家庭成員的支持起到了很好的推動作用。統計分析發現，72%返鄉人員創業過程中家人和親戚都積極支持和參與，能在一定程度上減輕返鄉人員創業的心理壓力與經濟壓力。其次是家庭居住環境與家庭生活質量處于比較好水平，家庭居住環境越好越能促進返鄉人員全力投入生產經營，而家庭生活質量高低影響返鄉人員精神面貌與身體健康等。家庭資金支持與贍養負擔是返鄉人員在創業中不可忽視的家庭生態重要因素，但在我國大多數家庭中，資金支持量有限，即家庭資金支持的力度是有限的，且返鄉創業人員通過其他途徑獲得資金支持也十分有限，因此返鄉人員創業家庭生態中資金支持與贍養負擔評價排名靠后。

（3）制度生態。從制度生態來看，成都返鄉人員創業制度生態總體水平比較好。培訓指導在制度生態中評分最高，在調查中發現，成都市多次組織針對返鄉人員培訓，通過培訓不僅拓展思維，還能提升其生產經營能力。其次是創業補貼，調查顯示，大多返鄉人員在創業中接受過政府的補貼，但補貼的力度仍然有限，需要有針對性加大支持力度。制度生態中財政支持、法律法規以及政策環境相對滯后，說明成都返鄉創業制度生態亟待優化，尤其是財政支持、法律法規以及政策環境等需要有針對性地傾向于返鄉創業人員。

（4）商業生態。在不同的商業情境中，創業活動的活躍程度差異明顯。成都返鄉人員創業商業生態中具很好的行業競爭環境，得分為4.0870。其次是商業生態中組織氛圍、帶動效果得分分別為3.7343、3.5266，但雇工方便和金融可得性評價結果排名相對滯后。換言之，返鄉創業人員體驗到的所在組織（合作社、企業以及協會等）互幫互助等創業氛圍仍待改善，從帶動效果來看創業帶動作用并不明顯，一方面是創業帶來的不確定性讓未創業者不敢冒險，另一方面是返鄉創業人員具備更多的資本積累和經歷并不能適用于其他人。雇工與金融可得性是返鄉人員創業不可避免的難題，尤其是勞動力成本的增加導致雇工難，而資金獲取在實際調查中發現獲得銀行貸款比較困難。

（5）社會生態。社會生態考察了返鄉人員在創業客觀條件中的感知，好的社會生態為返鄉人員創業奠定了重要基礎。分析發現用水用電處于很好的生態，成都作為四川省會城市，良好的用水用電基礎條件能幫助返鄉人員實施創業行動。其次，交通條件、自然條件、衛生醫療和文化條件處于比較好的水平，為返鄉創業人員提供重要保障條件。

四、結論與建議

基于對成都市返鄉人員創業生態的梳理與分析，可以得出以下結論：成都返鄉創業以返鄉農民工為主，返鄉大學生其次;返鄉創業者以25-45歲中青年群體為主，且男性創業顯著多于女性創業，高中及中專學歷返鄉人員占主體。從實證評價分析來看，成都市總體返鄉創業生態處于比較好的水平，以社會生態優勢最為明顯，但創業生態未來提升空間仍很大;返鄉人員創業生態在個體市場意識、家庭資金支持與贍養負擔、金融可得性、雇傭勞動力等方面表現相對滯后。提出以下路徑以期優化返鄉人員創業生態：

一是要重視返鄉創業人員培訓，優化創業人員個體生態。通過分析評價發現返鄉創業人員個體市場意識薄弱、經營管理能力等仍待提高，因此應區分返鄉人員特征，對不同返鄉群體、創業行業的差異性選擇有針對性的培訓內容，培養與開發返鄉人員自身創業信心，提升創業能力。同時，還應注重返鄉創業人員基本能力與創業素養的培育，對農業領域返鄉創業人員要注重對生產技術等內容培訓，對其他行業返鄉創業人員要注重市場風險意識、經營管理能力等內容培訓，通過生產技能、風險意識、經營管理等方面的培訓，不斷提高返鄉創業人員綜合創業能力。

二是鼓勵創業者同社會組織相聯合，降低家庭創業風險。分析發現創業人員的家庭資金支持與贍養負擔評價結果相對較弱，亟待進一步出臺措施支持返鄉創業人員依托家庭組織及當地的社會化組織，創新利益聯結機制，以降低創業風險。應推動家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型農業經營主體逐步取代傳統主體，鼓勵返鄉人員創新發展方式，積極為各類新型農業經營主體提供各類社會化服務，不斷發展壯大，成為促進鄉村振興的“中堅力量”。

三是發揮金融機構等社會力量，優化創業金融與社會生態。前文分析發現返鄉創業人員在金融可得性與資金評價方面相對較差，亟待探索針對返鄉創業人員個性化需求的金融服務與產品。金融服務業在我國村鎮區域相對薄弱，而返鄉創業人員大部分選擇歸鄉創業，政府應鼓勵地方金融機構放寬金融借貸門檻與條件，從創業者信貸需求角度出發，開發或推出更加契合創業的金融信貸產品，以緩解返鄉創業人員資金難題。

（責任編輯 肖華堂）