澳門10月：政府總部開放 逾萬人入場打卡 賀特首:明年現(xiàn)金分享不會縮水

岳平

踏入10月，澳門市民喜迎政府總部開放逾萬人入場打卡，賀特首大派安定丸，表明明年現(xiàn)金分享不會縮水。本月社會輿論關(guān)注的焦點事件有：廉署偵破3宗涉嫌騙取居留資格案、防控未成年飲酒制度公開諮詢、夾心階層住房公開諮詢、經(jīng)屋申請電腦隨機抽籤揭盅。

政府總部開放 逾萬人入場打卡 賀特首：明年現(xiàn)金分享不會縮水

特區(qū)政府總部禮賓樓及花園於10月17日至18日對外開放，一連兩日吸引了逾萬人入場“打卡”，成為居民、旅客“打卡”熱點。每年一度的政府總部開放日，特首都會回到政府總部歡迎到訪民眾，今年是賀一誠上任特首後首次政府總部開放日，賀特首大展親民風格，成為政府親民形象大使，除了和居民影合照，還向市民致意，指天氣相當不錯，歡迎大家到訪。

其後特首接受傳媒訪問時表示見到很多市民來訪表示十分高興，希望透過政府總部開放日，讓市民和遊客參觀這棟具歷史價值的建築物。就社會關(guān)心明年現(xiàn)金分享會否延續(xù)，以及發(fā)放方式會否改變？賀一誠回應(yīng)指，明年現(xiàn)金分享將繼續(xù)，金額不會縮水，但亦不會增加，因為政府庫房有些緊張。至於發(fā)放方式，則視乎居民意見，“如果大家認為原來的現(xiàn)金好，就按原來的現(xiàn)金方式。”

會否推出第三輪經(jīng)濟援助？賀一誠表示，不能說肯定沒有，要視乎明年情況，慎重考慮，明年經(jīng)濟好為何要支持？但明年經(jīng)濟真?zhèn)S好差，就冇得唔支持，這就是我們需評估及考慮的問題。問及庫房可以捱多長時間？“唔使驚，有六千多億財政儲備，還可以捱很多年，但食老本不是好事。當然，居民有困難的話，冇理由不支撐，問題是如何更好的支撐，這要大家諗一諗。公帑要審慎使用，因為疫情不知持續(xù)到何時，現(xiàn)時經(jīng)濟差、失業(yè)率高，壓力大。”

疫情至今，賀一誠感慨“大家都好辛苦，居民減薪、半薪、無薪，大家都知道，多謝居民對政府的體諒，但政府可以做嘅太少，因為只靠旅遊、博彩業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)死喺度。”故要用心調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不讓年輕人就業(yè)路窄、做莊荷。

防控未成年飲酒制度 公開諮詢

10月7日，政府公佈由即日起至12月4日就《預(yù)防和控制未成年人飲酒制度》公開諮詢。文本建議：“酒精飲料”的定義是指任何經(jīng)發(fā)酵、蒸餾或添加的，以容量計酒精濃度高於百分之一點二的飲料。凡於澳門特區(qū)銷售的已包裝酒精飲料的最大標籤上，應(yīng)清晰標示以容量百分比計的酒精含量。禁止供應(yīng)、銷售及消費酒精飲料的地點和方式，包括在提供醫(yī)療服務(wù)的單位;自動售賣機;專為未滿十八歲人士而設(shè)的地點，尤其是學前、小學及中學教育場所，教育輔助場所、托兒所及其他幼兒護理場所，兒童院舍。

關(guān)於本澳社會有建議透過酒牌制度來限制未成年人買酒、飲酒方面，國際上只有較少數(shù)已長久建立酒牌制度國家或地區(qū)透過該制度去達到限制未成年人買酒、飲酒的目的，其餘僅以一般立法限制未成年人飲酒。鑑於酒牌制度的建立和維護，涉及大量的行政資源，是次立法不擬透過酒牌制度來達到限制未成年人買酒、飲酒的目的。

青年事務(wù)委員會委員、澳門青年聯(lián)合會理事長蔡文政表示，根據(jù)諮詢文本的澳門中學生健康行為調(diào)查（二○一七至二○一八學年）可見，本澳青少年很容易取得酒精飲品，加上目前未有法例規(guī)範購買酒精的年齡限制及其他輔助減少未成年人飲酒的措施，曾飲酒的中學生的比例持續(xù)上升，飲酒在學生群體中也較為普遍。

蔡文政建議規(guī)管的方向：一、為酒精飲品訂立統(tǒng)一清晰的定義，限制的酒精飲料是指任何經(jīng)發(fā)酵、蒸餾或添加的，以容量計酒精濃度高於百分之一點二的飲料;二、限制購買酒精的最低年齡;三、應(yīng)在銷售酒精飲酒的地點張貼禁止售賣予未成年人的告示，在酒精包裝上加上警告字眼;四、應(yīng)禁止在為未成年人而設(shè)的場所（如教學機構(gòu)等）售賣或供應(yīng)酒精飲品。

蔡文政認為，除了以立法的方式減少未成年人接觸酒精飲品，政府亦應(yīng)透過教育推廣，加強青少年、家長及社會各持份者對酒精危害的認識，加強酒精危害的宣傳教育。家長的行為亦對子女有重要影響，父母對青少年的成長過程扮演重要的角色，父母親應(yīng)確實讓孩子們了解酒對他們身心的影響，為青少年建立向酒精說不的環(huán)境。

街坊總會婦女事務(wù)委員會主任謝美玲指出，有關(guān)法例可以減少飲酒對青少年的影響，希望政府未來持續(xù)做好宣傳教育，包括飲酒要適可而止、不應(yīng)酒後駕駛、出現(xiàn)酗酒及酒精依賴時懂得如何向社會求助等。她呼籲女士飲用酒精飲料時必須好好保護自己，以防醉酒後被歹徒有機可乘。

立法議員、共建好家園協(xié)會理事長黃潔貞表示，認同當局開展制度的諮詢工作，有助減低酒精對青少年健康的影響，減少酒後出現(xiàn)的危險以及成年後出現(xiàn)酗酒等各種問題，建議未來立法多參考外地經(jīng)驗，結(jié)合本澳社情與宣傳教育措施，更好保障青少年健康及良好的生活習慣。

廉署偵破3宗 涉嫌騙取居留資格案

10月22日，廉政公署公佈先後偵破3宗涉嫌騙取本澳居留資格案件，均涉及置業(yè)移民。3宗案件的申請人涉嫌觸犯《非法入境、非法逗留及驅(qū)逐出境的法律》規(guī)定的偽造文件罪，廉署已完成偵查並將案件移送檢察院處理。

首宗案件的申請人早年乘其親屬在本澳購置住宅單位的機會，登記成為業(yè)主，並以業(yè)主身份向澳門貿(mào)易投資促進局申請臨時居留許可。廉署經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該單位實際上由申請人親屬出資購買並居住，申請人以向親屬提供俗稱「大授權(quán)」的授權(quán)書以確保對方權(quán)益，待申請人取得澳門永久居民身份後，其親屬便立即出售有關(guān)單位。

另一宗案件的申請人涉嫌早年虛假購買兩個住宅單位，並向貿(mào)促局申請臨時居留許可。廉署調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該兩個單位由始至終均是申請人的親屬所持有及居住，有關(guān)的買賣交易純屬虛假，在申請人取得澳門永久居民身份後，便把其中一個單位轉(zhuǎn)回其親屬名下，另一個單位則由其親屬以“大授權(quán)”方式直接出售。

此外，廉署還揭發(fā)一名內(nèi)地居民在申請購買不動產(chǎn)臨時居留許可過程中，涉嫌透過提交虛假的學歷文件，獲批準取得澳門居留資格。廉署調(diào)查後發(fā)現(xiàn)，這名內(nèi)地居民所遞交的學歷文件與事實不符，其既無在相關(guān)中學就讀，更沒有於該校畢業(yè)。

3宗案件的申請人涉嫌觸犯《非法入境、非法逗留及驅(qū)逐出境的法律》規(guī)定的偽造文件罪，廉署已完成偵查並將案件移送檢察院處理。

澳門貿(mào)易投資促進局行政管理委員會主席劉偉明回應(yīng)時表示，該局會按機制、程序?qū)徍松暾埲颂峁┑馁Y料。無論相關(guān)申請個案是否已取得澳門居民身份證，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)，均會移送檢察機關(guān)，依法跟進追究，由法院決定是否取消已取得的身份證。

劉偉明表示，根據(jù)廉署提供的資料，當時人在提交資料予該局時已出現(xiàn)偽造情況。貿(mào)促局是行政機構(gòu)，非執(zhí)行調(diào)查機構(gòu)，該局處理申請時會要求申請人出示查屋紙、樓宇買賣合約等資料，收到申請文件時，會按既定程序盡能力審核。倘申請人刻意隱瞞或偽造文件，該局在過程中未必能夠發(fā)現(xiàn)，相信廉署接到其他訊息後深入調(diào)查，從而發(fā)現(xiàn)偽造文件。該局已收到廉署建議，無論個案是否已取得澳門居民身份證，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，均會將個案移送檢察機關(guān)處理，並非“攞咗（身份證）就完成整件事”，任何事都要依法，如違法必然會按法律追究。至於會否取消相關(guān)人士已取得的澳門居民身份證，他指出，案件已移送檢察機關(guān)，由檢察機關(guān)透過法院判決。重申如發(fā)現(xiàn)問題，有不同機制處理。

夾心階層住房 公開諮詢

政府由13日起公開諮詢夾心階層住房方案，為期60日。今次諮詢的“夾心階層住房”，是五個房屋階梯（社屋、經(jīng)屋、夾心階層住房、長者公寓及私人樓宇）的組成部分，其基本特徵是，性質(zhì)屬私人房屋，面積和配置優(yōu)於經(jīng)屋，定價高於經(jīng)屋低於私樓，在設(shè)定年限後可於住宅市場出售。當中“夾心階層”定義是今次諮詢重點。

關(guān)於“夾心階層”的定義，諮詢文本提出兩個建議，其一是超出經(jīng)屋申請收入上限的本地居民，或經(jīng)屋申請排序較後的本地居民。好處是兼顧排在“隊尾”的經(jīng)屋申請者，紓緩經(jīng)屋大量需求;給予部分收入較高的經(jīng)屋申請者多一個置業(yè)選擇;而弊處則是可能出現(xiàn)同時申請“夾屋”和經(jīng)屋。

至於“夾心階層”定義的另一個建議則是，超出經(jīng)屋申請收入上限的本地居民。好處是明確經(jīng)屋和“夾屋”申請資格不可重疊;而弊處則是未有效紓緩居民對經(jīng)屋的需求，經(jīng)屋“隊尾”申請者未能獲分配經(jīng)屋，又不能申請夾屋，置業(yè)階梯作用不明顯。

諮詢文本又對申請“夾屋”的居民身份限制、年齡、申請人及其家團成員的物業(yè)狀況、“夾屋”申請者的月收入上下限和資產(chǎn)上限、“夾屋”的定價和取得方式、禁售期及隨後的轉(zhuǎn)售、“夾屋”單位面積等內(nèi)容，列出選項供居民提出意見。

至於夾屋申請入息上下限及資產(chǎn)上限的建議，其中，夾屋入息下限參考經(jīng)屋入息上限，分別提出與經(jīng)屋入息上限一致，低於2成或5成;入息上限則分別建議高於經(jīng)屋的1成和2成;資產(chǎn)上限為與經(jīng)屋一致或高 2成。至於夾屋定價，諮詢文本指出，由於夾屋屬於私樓，定價應(yīng)以相鄰區(qū)域市場樓價的一定比例折扣計算。

立法議員吳國昌憂慮今次夾屋方案或會步“置安居”後塵，由於諮詢方案過於開放，每項建議的限制由寬到緊，各有利弊，亦可能各有支持者，因此，諮詢結(jié)果可能會過於模糊，以致未能形成社會共識。又認為，夾屋制度應(yīng)該尊重自由經(jīng)濟原則較為適合，不應(yīng)該設(shè)太多規(guī)限。為避免居民無屋住，以及幫助收入不高的人士置業(yè)，社屋和經(jīng)屋已經(jīng)發(fā)揮到作用。至於夾屋，只要是澳門永久性居民且無持有物業(yè)，盡量遏止炒賣即可，不論是否符合申請經(jīng)屋的條件，都應(yīng)該容許其購買夾屋。

立法議員李靜儀認為，政府必須對癥下藥，做好公屋以至將來夾屋的總體供應(yīng)量及每年興建規(guī)劃，訂定輪候年期，讓居民上樓有期，同時亦要規(guī)劃和預(yù)留合適作為長者公寓等不同住屋計劃的土地以落實興建，才能緩解樓價高企，更好地解決居民住屋難的問題。

經(jīng)屋申請電腦隨機抽籤揭盅

房屋局29日舉行2019年經(jīng)屋一般性申請電腦隨機抽號，以制訂申請人排序名單，並開通網(wǎng)上查詢系統(tǒng)微信查詢、廿四小時語音查詢，以及於30日起至11月13日張貼於鄰近澳門化驗所街及化驗所巷的青蔥大廈戶外通告欄，居民可於辦公時間內(nèi)查閱。

抽號29日上午在房屋局離島辦事處舉行，由房屋局長山禮度主持，邀請八名公屋委員會代表作為抽號嘉賓，分別為歐陽耀光、黃樹森、陳家良、羅華杰、歐陽月勝、古嘉豪、麥興業(yè)及梁倩文。其以人手方式抽號取得並由八個數(shù)字組成的啟動碼，隨即輸入電腦系統(tǒng)，啟動電腦隨機抽號程式以制訂申請人排序名單。是次也是最後一次採用電腦抽號的方式。是次可供申請購買的經(jīng)屋單位將建於新城A區(qū)B4、B9及B10地段，合共三千○一十一個單位，包括七百六十個一房廳、九百九十八個兩房廳，以及一千二百五十三個三房廳單位。申請人排序名單張貼期結(jié)束後，房屋局按申請人排序名單的次序及可供申請的單位數(shù)量，隨後會發(fā)函通知首批三千○一十一個獲接納的申請人作實質(zhì)審查及準備相關(guān)文件，如例外許可申請、境外物業(yè)之估價報告等，並於明年初以“澳門公共服務(wù)一戶通”帳戶登入房屋局網(wǎng)頁上載有關(guān)文件，或透過預(yù)約方式親臨提交所需文件。若超過規(guī)定的期限、未能完全或沒有作出提交將取消獲甄選的取得人資格。排序名單有效期在供申請的單位預(yù)約出售完畢後終止。

房屋局長山禮度表示，期望明年完成首輪實質(zhì)審查工作，2022年可能具條件揀樓。至於何時可再“開隊”，山禮度稱新城A區(qū)仍有二萬五千個公屋，未來還有包括偉龍馬路等經(jīng)屋可申請，完成設(shè)計有單位數(shù)目後便有條件開放申請，希望居民有信心。建設(shè)發(fā)展辦公室主任林煒浩稱，現(xiàn)時為新城A區(qū)B4、B9、B10三個地段的公屋建設(shè)，爭取設(shè)計和施工同步開展，今月初已簽署該三個地段的地基和地庫合同，按合同工期將於明年年底和後年首季完成地基和地庫工程，上蓋工程即住宅部分現(xiàn)正規(guī)劃圖則，預(yù)計今年年底完成住宅部分的上蓋設(shè)計，之後便會隨即啟動相關(guān)工程的招標程序，會無縫與地基工程接合，爭取在今屆政府完成該三個地段的公屋建設(shè)。公共設(shè)施的設(shè)計和施工會與公屋規(guī)劃緊密銜接，B6地段將有公共設(shè)施配置街市配套，A區(qū)其餘的公屋規(guī)劃將適時向外公佈。

根據(jù)相關(guān)資料，一點一組別為（家團成員中有年滿六十五歲的長者或殘疾人士作為單位的買賣預(yù)約合同及買賣公證書的立約人）的平均年齡為五十八歲，年齡中位數(shù)為六十五歲;一點二組別為（家團成員中有年滿六十五歲的長者或殘疾人士）的平均年齡為三十七歲，年齡中位數(shù)為三十五歲。