黨建引領全科網格建設，提升城市基層治理水平

蘇珂

摘?要：自黨的十八大以來，黨中央高度重視城市基層黨建工作。十九屆四中全會上強調要構建基層社會治理新格局，加快提升城市基層治理水平。全科網格治理作為網格化管理的改進版，正得到越來越多的應用，為推動基層治理體系和治理能力有重要意義。在城市基層治理中堅持黨建引領對于激發基層活力，發揮黨組織作用有積極作用，本文總結提出了在黨建引領下全科網格建設的路徑，以期為提升城市基層社會治理水平做理論參考。

關鍵詞：網格化治理?黨建引領?城市基層治理?建設路徑

中圖分類號：D26?文獻標識碼：A?文章編號：1003-9082（2020）10-0-01

一、引言

社會治理，是城市建設的一項重要任務，是國家治理的重要內容之一。黨的十八大以來，黨中央高度重視城市基層黨建和社會治理。十九屆四中全會為我國推進國家治理體系和治理能力現代化指明了方向，對社會基層治理水平，保持社會穩定提出了新要求。作為我國家治理的基本單位之一，城市基層治理需要做出創新型的改革來響應國家戰略布局和治理要求。

二、黨建引領下，城市全科網格建設路徑

黨建引領下城市全科網格建設可以從加強黨建引領、優化全科網格建設以及價值觀念與管理體制方面的改革來進行，下面將對其具體措施進行詳細分析介紹。

1.加強黨建引領，激發基層活力

城市基層社會治理的體制機制改革、整合社會多方力量為公共服務貢獻力量，破解群眾關心的問題等都需要以黨建引領為核心，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。黨建引領，強化街道黨工委與社區黨組織的引領作用，鞏固黨在城市基層社會的執政基礎。重點提升黨的組織力、引導力、凝聚力，在網格化、信息化手段的支持下讓黨組織變強，激發基層活力。

加強黨建引領可以從以下幾個方面來著手進行。首先，將黨組織覆蓋到全科網格上，根據片組、黨員人數等設置多網格一黨組織或一網格一黨組織或一網格一支部來建立起區域性黨組織，強化黨建在網格化管理中的紅色樞紐地位。第二，將廣大黨員干部凝聚起來，調動黨員的積極性，營造出濃厚的黨建氛圍，充分發揮基層黨組織的作用，讓黨的領導體現在城市基層治理的各方面，讓人民群眾感受到紅色活力與力量。第三，在網格內開展各具特色的黨建活動，如主題學習教育活動、志愿服務活動等，激發黨組織活力，讓黨員活動的陣地轉向基層網格。第四，完善網格內的黨建組織，讓每個網格的黨員都動員起來，發揮個人的作用，成為基層社會治理的力量。鼓勵有時間精力的黨員在網格中擔任網格長，將黨的力量匯聚到網格上。鼓勵有潛力的網格員發展成為黨員，參與網格內黨建和業務工作。將網格內的黨員組織起來，落實基層社會治理工作，強化網格黨組織對社區居民自治能力的引領，提高基層自我治理能力，對群眾做好宣傳、組織工作，提高基層社會治理水平。由政府主導轉變為全民動員，以黨建引領加社會治理的模式來為全科網格建設提供支撐。第五，落實為人民服務的宗旨，下沉黨員到人民群眾當中，聆聽群眾的心聲，化解基層社會矛盾，讓全心全意為人民服務在每個網格基層治理工作中得到落實。

2.優化全科網格建設

全科網格模式下，其管理力量配備按照1+1+N的做法來進行，即一個網格配備一名網格長，一名網格指導員，一名全科網格員以及若干兼職網格員和社會志愿者。這樣的網格管理力量將原先是分散的協輔人員轉變為全科網格中的一員，提高隊伍建設管理效率。第一，責任機制體系的落實讓原先較為模糊的責任權限轉變為事件責任閉環，形成了環環相扣的責任體系。這一責任制度與績效考核、工作成績等相關聯，再加上有責任追究、懲罰處分等措施加強監督，形成責任與利益統一的網格治理方式。第二，全科網格建設讓事件治理源頭下移，讓基層網格與職能部門融合，提升基層治理的效率。第三，網格員在互聯網加持下，身兼數職，高效科學地對數據信息進行分析處理，集成聯動的信息將進一步提高社會智力水平，提高風險預防能力。

全科網格的優化首先要完善人員保障及薪資保障機制，對網格員進行業務培訓、思想教育，完善獎罰機制，設立激勵金等措施來調動網格員積極性，穩定網格工作隊伍。其次，要注重信息技術系統的建設，網格員身兼數職，需要在各部門之間實時對接，掌握工作動態。技術支持下的信息共享便可以很好地解決這一問題。最后，激發全科網格的兼職網格員與志愿者的參與社會治理熱情，這就需要全科網格要注重與群眾之間的聯系，提升業務能力。

3. 注重價值觀念和管理體制改革

基層全科網格的建設，離不開行政力量的下沉，離不開技術的投入，但是這些更需要有強大的價值理念和管理體制該引導支持。

首先，在基層網格的功能定位上要明確服務才是基層網格化治理可持續發展的核心內容。要明確網格管理與服務的定位，明確基層綜合治理中心與服務中心的關系，明確網格與社區的職責權限，促進網格工作與基層執法和公共服務工作的有機融合。其次，推動全科網格治理要調動社區黨員干部與居民的積極性，加強網格里黨員和群眾在社會治理中群眾的參與度，激發基層社會內在動力，提高基層自治能力。加強網格隊伍建設，改變過去的數據考核方式，加大民生服務效果、對網格工作評價方面的權重;在不同地區實施相應的管理方案，以提升網格隊伍專業化、職業化為目標。最后，在技術運行機制上，加強網格信息數據整體統籌和標準化建設，為信息數據的共享、對接制定相應的規范和標準。

結語

綜上所述，基層社會全科網格治理的建設在維護社會治安、排查安全隱患、人員管控等各方面都有很好的效果，可以推動城市基層治理體系與能力現代化建設，提升城市基層治理水平。在基層全科網格建設過程中，加強黨建引領，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，激發基層活力;優化全科網格建設，形成事件責任閉環;注重價值觀念的堅持與引導以及管理體制的創新改革，是深化全科網格建設，推進城市基層治理的有效路徑。

參考文獻

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