淺談電力建設工程的安全監(jiān)督管理

任曉龍

摘要：電力建筑工程包括工程的新建、改建和擴建的全過程，電力建筑工程所涉及的范圍較廣，電力建筑工程具有復雜性、高危性、流動性等特點，電力建筑工程大都周期較長、勞動強度較大、作業(yè)環(huán)境較差，在電力建設工程中，加強安全監(jiān)督管理具有一定的必要性，本文就電力建設工程的安全監(jiān)督管理中存在的問題提出相應的措施。

關鍵詞：電力建設;電力工程;安全監(jiān)督;管理制度

1電力建設工程中安全監(jiān)督管理存在的問題

1.1安全生產的監(jiān)督制度不夠完善

不得不承認，電力工程建設中安全監(jiān)督管理制度的不健全是一個非常現(xiàn)實且亟待解決的問題?，F(xiàn)在的安全生產監(jiān)督管理制度是在電力工程建設實踐中摸索著逐漸形成的初步制度體系，還應當在今后的工程建設中不斷去完善和改革。在安全生產監(jiān)督管理制度中，最主要的是對電力工程安全生產的規(guī)章制度的設定，它關系著電力工程建設中施工工作是否具有被約束力，能夠杜絕施工工作中的不安全因素。只有制定完善的管理規(guī)章制度才可以保證電力工程建設有章可循，為違法違章的行為提供懲罰的依據。比如，施工中，工程現(xiàn)場有些施工人員不遵守安全工作的規(guī)章制度，不佩戴安全帽，登高作業(yè)時不佩戴安全帶。另外，工程監(jiān)督管理人員開出違反監(jiān)督制度的質量監(jiān)督報告等，這些行為都屬于違法違規(guī)的行為，應當受到嚴厲處罰。

1.2安全生產的意識薄弱

目前電力建設工程的工作人員都十分缺乏安全生產意識，工程的管理人員認識不到安全生產的重要性，就會導致工作人員也不重視安全生產，容易造成電力建設工程出現(xiàn)安全事故。電力建設工程中，施工工作的管理層缺乏安全責任意識，就不能有效地制定安全生產監(jiān)督管理制度。一部分管理人員眼中只有經濟利益，卻沒有一套高效率、高安全系數的管理方法，安全防范工作不到位，容易引起安全事故的發(fā)生。另外，由于領導的不作為，對工作人員的安全教育不及時、不到位，電力建設工程中有許多短期的工作人員，有時會忽略對這部分工作人員的崗前安全教育培訓，為電力工程埋下了安全隱患。

1.3安全監(jiān)督的力度不到位

在電力工程建設中安全監(jiān)督是安全管理中非常重要的手段，電力工程建設中出現(xiàn)安全問題，主要是監(jiān)管部門工作出現(xiàn)了漏洞。在項目施工工作中，負責監(jiān)管的領導和小組成員基本上都還能有責任心地去監(jiān)督管理施工工作，緊抓工程的質量和安全。但是，由于施工工期時間較長，工作內容又非常繁雜，有些時候一些監(jiān)管人員就會慢慢放松懈怠，對施工現(xiàn)場的安全防范措施布置不到位，出現(xiàn)失職現(xiàn)象，容易造成電力工程建設的安全事故。還有一些監(jiān)管人員出于情面或是賣人情，幫助有過失或是觸犯了監(jiān)管制度的工作人員遮蓋違反規(guī)定的事實，沒有起到真正的監(jiān)管作用。

2做好電力建設工程安全監(jiān)督管理工作的策略

2.1重視和加強工程安全監(jiān)管制度建設

如今，隨著我國法治進程的不斷加快，我國電力建設工程安全生產法律法規(guī)框架體系已基本完工，但是，在具體的項目建設上，還有待進一步完善。因此，在今后的發(fā)展中，政府要與時俱進，重視和加強工程安全監(jiān)管制度建設，完善工程項目的施工環(huán)境制定安全評估方法，要求電力工程施工單位在施工前做好檢測施工現(xiàn)場、周邊環(huán)境危險源檢查與評估工作，杜絕工程安全隱患，就那些不通過安全評估就開始施工的工作進行整改或叫停。然后，制定現(xiàn)場安全監(jiān)管出發(fā)條例，細化安全監(jiān)督管理制度，規(guī)范施工現(xiàn)場安全監(jiān)管行為和施工行為，以保護施工人員的人身安全。在此基礎上，要求施工單位本著“安全第一、預防為主”的原則，認真落實國家或上級部門的安全生產法規(guī)、標準和規(guī)定，協(xié)助其他部門做好安全管理活動，力求在職權范圍內做好安全監(jiān)督管理工作。

2.2改善電力建設工程安全監(jiān)管模式

我國現(xiàn)行的電力工程安全監(jiān)管模式是“總站-中心站-項目站”的三級管理體系。在這種管理模式下，企業(yè)的工程安全監(jiān)督權被分離到第三方的行業(yè)協(xié)會受眾，這種管理模式有助于提高工程質量監(jiān)督力度。但是，由于管理線過長，許多時候政府難以真正發(fā)揮監(jiān)管作用。在政府職能不斷轉變的情況下，政府要將做好電力工程安全監(jiān)管視為職能管理的一個重要方面，改變以往的工作作風，以信息管理技術和網絡管理平臺為基礎，對電力工程質量監(jiān)督檢查檔案施行動態(tài)管理，提高電力工程安全監(jiān)管效率。在政府領導下，電力工程管理部門、施工單位也要加強項目內部監(jiān)督管理，完善內部管理條例，明確內部管理人員的職責和權限，充分發(fā)揮工程監(jiān)管部門、管理人員在安全監(jiān)管中的積極作用。與此同時，有關方還要將電力建設工程安全監(jiān)管置于社會監(jiān)管體系中去，動員社會力量尤其是新聞媒體參與電力工程安全監(jiān)管，并與之攜手做好安全監(jiān)管宣傳工作，以營造一個“安全管理、人人有責”的輿論環(huán)境，為電力工程安全監(jiān)督打好基礎。

2.3電力建設工程中安全工作的重要性

近年來，由于我國經濟的飛速發(fā)展和電力機構的改革，電力建設工程的安全管理出現(xiàn)了各種問題，相關部門也很少真正的關心工程建設的質量和安全，甚至會有一些私營電力企業(yè)的出現(xiàn)和參與建設，其在生產中不為社會和人民群眾的利益考慮，只謀取自身經濟利益，導致安全事故的頻發(fā)，為社會帶來極大的負面影響。而施工人員作為堅守在生產第一線的戰(zhàn)士，電力建設工程一旦開展起來，就意味著和每一個工作人員的家庭緊密相連，而因為施工時的疏忽問題或者是其他原因而發(fā)生了事故，對每個家庭都是毀滅性的打擊，還有可能會影響到其后代，若發(fā)生了嚴重的群體安全事故，后果將不堪設想。所以無論何時何地，在電力建設工程中，安全建設和施工都應該擺在第一位置，只有保證了人民生命的安全，才可以提高國家的發(fā)展水平。電力建設工程項目施工安全性的高低，直接影響著電力系統(tǒng)供電的穩(wěn)定性與安全性，還會對電力企業(yè)的發(fā)展有著直接的影響，甚至還會對電力建設施工中所有的一線工作人員的人身安全有著直接的關系，安全事故無大小，安全管理決定著電力企業(yè)的發(fā)展，因此，在電力建設工程中有必要注意和堅持安全建設和施工工作。

2.4建設優(yōu)秀的管理隊伍，開展安全培訓

組建一支業(yè)務精良、責任心強的管理隊伍，是提高電力建設工程安全監(jiān)管水平的關鍵。因此，在電力建設工程中，有關單位要重視管理隊伍建設，成立專門的安全監(jiān)督小組或安全監(jiān)管隊伍，由其負責安全組織管理、安全責任制度落實檢查和施工監(jiān)管工作等。安全監(jiān)督小組要根據上級指示，經常深入現(xiàn)場，針對設備、設施和施工作業(yè)開展監(jiān)督巡視工作，看施工方在施工管理中是否按照“三大規(guī)程”、“兩票三制”要求來進行，一旦發(fā)現(xiàn)施工方有違章作業(yè)的行為，要及時上報，限期整改。確切來說，安全監(jiān)管小組的工作職責主要是：在電力建設工程開工前，組織安全教育培訓，要求全體共組人員按時參加學習，明確自身職責，以提高他們的安全意識。在施工前期，以書面形式對施工人員進行技術交底，保證交底工作的嚴肅性、規(guī)范性。在施工中期，根據電力工程施工特點，對重要施工環(huán)節(jié)、施工部位進行重點監(jiān)控，并進行安全宣傳，配備好救援設備，制定應急預案。在施工后期，對工程交接進行控制，與有關人員攜手做好現(xiàn)場檢查和驗收工作，將帶安全監(jiān)督管理落實到實處。

3結語

綜上所述，電力工程建設具有一定的復雜性，安全監(jiān)督管理對于電力建設工程來說有著重要意義。這就要求政府職能部門、工程監(jiān)理單位積極發(fā)揮自身在安全監(jiān)管制度建設和管理中的作用，完善安全監(jiān)督管理制度和管理體系，加強電力工程項目建設的安全監(jiān)督管理，以促使電力建設工程順利進行。

參考文獻

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