黃土的“楓警”不土氣

劉紅 劉磊

派出所名稱：四川省夾江縣公安局黃土派出所。

建所時間：1994年。

轄區狀況：轄區面積62.74平方公里，含8個村（社區），有機關、企事業單位86家，人口27949人。

警力配備：現有民警10人，輔警10人。

榮譽：一級公安派出所，曾被評為“全省優秀基層派出所”，6次榮獲“全市十佳派出所”，榮記集體二等功1次、集體三等功9次。

穿過戰爭的硝煙，在血與火的淬煉中堅韌挺拔。在解放夾江的戰斗舊址上，忠誠基因浸入“黃土”。從此，在這個模范集體的努力下，“黨建引領”的黃土樣板在一代代派出所民警的傳承中得以創新，實現了“黨建紅”與“公安藍”的無縫融合。

這個集體，就是四川省夾江縣公安局黃土派出所。

“多元化解六字決”、“鳳橋夜話”、“秧歌警語”等獨具夾江特色的“楓橋新經驗”品牌，培育出國家級基層治理先進村、全國民主法治示范村、全省“六無”平安村（社區）等閃亮名片，在黃土派出所的轄區流傳出一段段佳話。近5年，轄區內無“民轉刑”案件發生，創出了“鎮學黃土、村學鳳橋”的響亮品牌，堪稱夾江縣公安局的“標桿”、“翹楚”。

一個“老先進”緣何經久不衰？一個“老典型”為何能不斷煥發新的魅力？真學真用“楓橋經驗”，創新舉措化解糾紛、打防并舉保民平安、真心真情服務群眾，便是這個集體的制勝“秘訣”。

近年來，迎著創建“楓橋式公安派出所”的活動浪潮，黃土派出所堅定不移地學習和踐行新時代“楓橋經驗”，全所民輔警以真情贏民心，將群眾滿意作為工作的“風向標”，以“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”為焦點，較好地實現了“黨政認可、群眾滿意、民警幸?！钡哪繕?。

多方聯動，化解矛盾求實效

創建“楓橋式公安派出所”活動開展以來，黃土派出所堅持警務前移，實現警務工作與鄉鎮、社區、村組工作深度融合。派出所所長進鎮黨委班子擔任黨委委員，統領矛盾化解;民警進社區擔任副書記，分管社區發展治理;率先實現“一村一輔警”，使警力真正從“扎在所里”變成“沉到鄉村”、從“貼在墻上”變成“走在路上”。

建立由民警、鎮干部、網格員、綜治巡邏隊、志愿者、積極分子、村干部組成的“1+6同心化雨突擊隊”，實現“同接警、同處警、同化解、同結案”四同步，2019年以來實現128件小事不出社、67件大事不出村。

派出所專聘有豐富調解經驗的街道辦工作人員肖燕，通過“坐診式”化解，實現矛盾糾紛的一體受理、快速介入、及時調處。外請心理專家1名，重點針對轄區心理疾病人員，實施點對點疏導化解，妥善處置“抑郁患者李某某與鄰里糾紛”等事件3起。建立調解員信息庫，20余名調解專家入庫，民警和當事人從庫里自主選擇“下單”、預約上門“服務”、處置完畢“點評”。

在每個村民小組，建立“鄰里說事點”，“分點式”化解為群眾打開了傾訴之門，實現擺問題、訴需求、解民憂。2019年以來，“說事點”共受理贍養糾紛、遺產爭奪、夫妻矛盾、婆媳冷戰、子女教育等問題120余個，化解70余個，移交其他部門辦理40余個。同時，專門針對三大陶瓷市場、貨物運輸糾紛多發狀況，突出“3+”化解。建立全流程管理系統，2019年以來，民警和專家遠程調解、在線法律咨詢26件次。2019年以來，與檢察、法院、司法等部門信息共享、聯動執法9次。對陶瓷市場、重點企業每月至少開展2至3次現場巡查，累計化解涉企領域糾紛48件。

警民攜手，嚴防嚴控護平安

以“有限警力+無窮民力”為指引，構建“立體化”防控格局，實現公安“單兵作戰”到社會“多方共治”轉變。近兩年來，黃土派出所轄區可防性案件逐年下降，盜竊、詐騙等案件全部偵破。

遴選80余名治安積極分子，組成“紅袖標”綜治巡邏隊，20名中堅力量由黨員、退役軍人、村社干部擔任。協調交警、交通、村委等力量，牽頭組成“交通秩序服務隊”。組建針對群體性事件處置的“公安+村委巡邏處置隊伍”;針對應急搶險救災的“公安+應急聯動處置隊伍”;針對治安防范的“公安+村民村級巡防隊”和“公安+企業巡防隊”，整合巡防力量600余人。

完善人防、物防、技防網絡，借助“一標三實”等信息，帶動轄區治安形勢整體好轉。建立由特巡警、派出所民警、巡邏隊員等組成的網格布警巡防模式，交叉巡防，接警聯動。通過對外來人口聚集點等治安亂點的重拳整治，全面打壓違法犯罪空間。同時，以社區網格化管理為基礎，以10～15戶為基礎單位，推進聯防聯治工作，實施鄰里互助、警民互動、信息互通。

創作原汁原味的本土文藝節目，提升法治潛移默化影響力。每月在村（社區）舉辦夜話節目，民警與群眾幾十人或坐或站，有說有笑“擺龍門陣”，議問題、謀對策、講政策、惠民生。

借夾江年畫的影響力，在60余幅年畫創作中植入“平安元素”，提升法治影響力。

派出所創作治安宣傳快板，聯系在本地有影響的“黃土腰鼓隊”，逢重大活動時強化宣傳。

依托“全國秧歌之鄉”名片，邀請獲得全國第一名的夾江秧歌隊參與演出，通過群眾喜聞樂見的宣傳形式，大力推崇法治精神，弘揚傳統美德，提倡時代新風。

主動升級，為民服務不懈怠

強化高效、快捷、便民服務，打造接地氣、有溫度的警務服務，全力實現服務不缺位，實現群眾滿意度連續3年上漲1%～3%，取得2019年公安社會評價工作考核全局第一名的優異成績。

完善報警點及服務點建設，打通“平安驛站”、點亮運輸線上的“燈塔”，實現對外地客商警務服務“無障礙”、法律服務“全方位”、安全服務“零距離”。

積極開展警企共建“三個一”：一套電子臺賬、一套電子網格圖、一套主動服務套餐。2019年以來，實現了涉企基本信息的100%覆蓋;累計召開警企聯席會議12次，上門辦證3200余人次;全面規范三大陶瓷市場門牌號，實現基礎信息覆蓋管理;偵破涉企違法犯罪案件46起，成功處置涉企糾紛12件。

建立24小時自助辦理區，實現臨時證明和身份證領取24小時自助辦理;在3個警務區增設3個警務服務點，打造“快捷化警務工作生活服務圈”;建立“子房系統黃土版”APP，實現10余項警務服務由“只跑一次”到“一次不跑”;與實有人口、出入境落實“一站受理”機制，實現七項業務全城通辦。

改變每天都在發生。這些實實在在的變化，讓黃土轄鎮群眾的獲得感、幸福感大幅提升。黃土派出所所長吳博表示，下一步，派出所將持續深化從源頭深入排查化解矛盾糾紛工作機制，保護好一方群眾、守護好一方平安、服務好一方發展。