涼水井派出所：新風(fēng)拂面“楓”味濃

郭一紅 鄔曉蘭

派出所名稱：湖南省沅陵縣公安局涼水井派出所。

建所時(shí)間：1982年。

轄區(qū)狀況：涼水井派出所位于該縣城郊東南部，距城區(qū)僅9公里。轄區(qū)涼水井鎮(zhèn)面積560.5平方公里，共轄45個(gè)村（居）、503個(gè)村民小組、65000人，為湖南省第二大鎮(zhèn)。

警力配備：現(xiàn)有民警10人，專職輔警5人，村級輔警45人。

榮譽(yù)：自2013以來連續(xù)6年榮獲績效評估先進(jìn)單位，2016年被評為全市十佳派出所，2017年被評為全市優(yōu)秀派出所。

涼水井鎮(zhèn)以農(nóng)村人口居多，很多傳統(tǒng)習(xí)俗得以保存。每周鎮(zhèn)上有4個(gè)趕集日，每次趕集人流量達(dá)4000余人次，車流量達(dá)100余輛次。熱鬧的集市給村民帶來便利的同時(shí)也引發(fā)了一系列矛盾糾紛、交通擁堵、治安案（事）件。為此，涼水井派出所堅(jiān)持以防為主，服務(wù)為先，全力打造新時(shí)代沅陵“楓”味公安派出所。

抓好黨建立作風(fēng)

加強(qiáng)黨的建設(shè)，對于一個(gè)年輕的支部班子，其重要性不言而喻。涼水井派出所首先是抓學(xué)習(xí)。積極組織全體黨員民輔警加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，每周圍繞“1+5”系列文件、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話、“二十條不準(zhǔn)”積極開展“政治建警”等專項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，做實(shí)做好“三會(huì)一課”。其次是抓運(yùn)用。針對學(xué)習(xí)排名、業(yè)務(wù)考核，實(shí)行所內(nèi)通報(bào)，并與年終評優(yōu)評先掛鉤。再次是抓結(jié)合。全所黨員民輔警將黨建工作的成果以“五指鋼琴法”與業(yè)務(wù)、家庭、個(gè)人、集體等有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

近3年來，派出所連續(xù)被評為績效評估先進(jìn)單位，2016年、2017年連續(xù)兩年被懷化市公安局評為“十佳派出所”，2019年被評為全市“楓橋式派出所”。

化解矛盾樹新風(fēng)

化解矛盾，首先要掌握矛盾。根據(jù)轄區(qū)面廣、線長、人口多的現(xiàn)狀，考慮到當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安現(xiàn)狀的復(fù)雜性，派出所協(xié)調(diào)涼水井鎮(zhèn)政府設(shè)立專門派出所牽頭，包括司法所、國土所、綜治辦、法庭等成員的“矛盾糾紛接待室”，負(fù)責(zé)接待收集各類矛盾糾紛，安排輔警和綜治干部一起排班值守，并實(shí)行首問責(zé)任制，由收集人實(shí)時(shí)對矛盾糾紛進(jìn)行登記、分流和限期“清零”調(diào)解。為有效調(diào)解矛盾糾紛，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的協(xié)調(diào)指揮下，配套構(gòu)建“輔警初調(diào)、村委專調(diào)、派出所主導(dǎo)調(diào)處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)調(diào)” 四級聯(lián)調(diào)體系，實(shí)行由村輔警、聯(lián)村民警、村兩委、職能站所、政府牽頭統(tǒng)調(diào)的逐級調(diào)解模式，對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛逐一摸排，建立臺(tái)賬，由聯(lián)村民警負(fù)責(zé)，采取矛盾糾紛“銷號”式管理方式，真正做到矛盾不出村，大大化解了一些因情感、財(cái)物、墳山等引發(fā)的矛盾糾紛。如2018年2月16日，楊家坪村官魯西組張某甲的父親因下葬引發(fā)墳山糾紛，牽涉張、彭兩姓家族矛盾激化。基于有發(fā)生群體性事件的可能，所長孫建明聯(lián)合國土所、司法所工作人員經(jīng)過近一周的專班協(xié)商，動(dòng)之以情，曉之以理，科學(xué)選址，最終使張、彭兩姓家族握手言和。

鎮(zhèn)黨委政府高薪聘請法律顧問入駐派出所，每周3天對群眾免費(fèi)提供法律咨詢、調(diào)解服務(wù)，并配合鎮(zhèn)人民法庭對老百姓的矛盾糾紛實(shí)行“兜底”解決，真正做到矛盾大化小、小化了，糾紛不出村、不出鎮(zhèn)、不上交，同時(shí)也逐漸樹立了群眾矛盾糾紛的解決方式由粗暴式、磋商式最終引導(dǎo)到依法式這個(gè)層面上來的新風(fēng)尚，有效避免了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

在矛盾糾紛化解的同時(shí)，聚力排查源頭，解決根源，加強(qiáng)法治宣傳，實(shí)行調(diào)防結(jié)合，減少和預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。2019年至今共調(diào)解糾紛47起，其中派出所單獨(dú)調(diào)解25起，與綜治辦、司法所、國土所等站所共同調(diào)解22起，調(diào)解率達(dá)100%，均取得良好效果。

巡邏防控筑屏風(fēng)

為更好地組織民眾參與社會(huì)治安綜合治理，涼水井派出所成立了以村為單位的“治安巡防隊(duì)、交通勸導(dǎo)隊(duì)、文明宣傳隊(duì)”，制定規(guī)章制度，定期在各村轄區(qū)內(nèi)開展治安巡邏，加強(qiáng)防火防盜意識(shí)宣傳，對外來流動(dòng)人口及陌生人進(jìn)行詢問盤查，同時(shí)在趕集日對往返車輛進(jìn)行交通勸導(dǎo)，開展村規(guī)民約、美麗新農(nóng)村建設(shè)、鄰里守望等宣傳。巡防就是震懾，勸導(dǎo)就是力量，宣傳更是溫馨，全民參與、全民共建、全民共享的局面開始形成。正是這一道道如網(wǎng)如山的安防屏風(fēng)，讓涼水井鎮(zhèn)27個(gè)村部實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”，連續(xù)20個(gè)趕集日無刑事案件發(fā)生、22個(gè)趕集日無行政案件發(fā)生。如今就連涼水井鎮(zhèn)的廣場舞大媽們也自覺加入到這個(gè)隊(duì)伍中來，她們唱的是安全、喊的是文明、跳的是高興、舞的是幸福！

為民服務(wù)化春風(fēng)

“自從村里有了警務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)，代辦戶籍、咨詢業(yè)務(wù)、調(diào)解矛盾都很方便，我們有什么不懂的，村輔警及時(shí)給我們解答，不出村就能把事情辦好，真方便。”近日，家住涼水井鎮(zhèn)法官堂村的黃大伯說起便民警務(wù)站總是不住地夸贊。這正是涼水井派出所全面貫徹為民服務(wù)的發(fā)展理念和成果，落實(shí)為民服務(wù)措施，打通為民服務(wù)“最后一公里”的直接體現(xiàn)。

“小王準(zhǔn)備外出打工？趕緊把身份證辦了”“老李你家孩子出生2個(gè)月了，趕快給小孩上戶嘞”。涼水井鎮(zhèn)村輔警的提醒總是那么及時(shí)。涼水井鎮(zhèn)由于地域廣，有些村民來涼水井派出所辦一次事往往需要在路途上耗費(fèi)兩個(gè)多小時(shí)，來回一趟車費(fèi)30元，辦個(gè)戶口本才8元錢，而且有時(shí)來到所里又被告知所需的材料有所欠缺不能受理，從而導(dǎo)致白跑一趟……所領(lǐng)導(dǎo)考慮群眾辦事這一難處，不但簡化了辦事流程，而且本著“最多跑一次”“馬上就辦”的原則，報(bào)請縣局建立相關(guān)消防、治安和人口等多項(xiàng)服務(wù)于一體的辦事窗口，前移辦事陣地，實(shí)行“一站式”服務(wù)，極大地方便了群眾。