國家賠償法中有關精神損害賠償的規定思考

王 瑩

吉林司法警官職業學院，吉林 長春 130062

國家賠償法中的精神損害賠償充分體現了我國的人道主義精神，是法律上的一大進步，具有劃時代的重大意義。精神損害賠償制度在保障公民權益、促進社會穩定上起到了不容小覷的作用。近些年來，國家賠償案件的發生頻率越來越高，我國的精神損害賠償在面對形式多樣、情況多變、內容繁雜的案件時，也暴露出了一些問題。比如，精神損害賠償制度的適用范圍過于狹窄、賠償標準不夠明確、操作性不高等等，這些問題也使該制度引起了不少爭議。因此，進一步改進、修正與完善精神損害賠償制度，是刻不容緩的。

一、國家賠償法中精神損害賠償的基本概念

精神損害，顧名思義，就是受害人的精神利益在生活或者工作中遭受到了某種程度的侵害，這種侵害既包括心理上和情感上的創傷，也包括精神上的負面情緒，比如抑郁、悲傷、焦慮、失望等等。對于精神損害賠償制度，在學術上一直是一個飽受爭議的問題。有的人認為精神損害賠償是指自然人遭受侵權而產生的精神創傷，因此，侵權人可以通過財產賠償等方式作為對受害人的彌補。在他們的思想觀念中，精神損害賠償是一種財產性賠償。還有的學者認為，精神損害賠償是指受害者因為侵權人的違法行為造成的非財產性的損害，因此，被害人可以要求侵權人通過財產支付的方式來維護合法權益。［1］

二、國家賠償法中明確精神損害賠償的必要性與重要意義

精神損害賠償是國家賠償法中必不可少的重要組成部分，國家賠償法中的精神損害賠償保護了我國公民的合法權益這一點是毋庸置疑的。精神損害賠償制度會在一定程度上彌補受害人的精神損害也是不言而喻的。無論是財產性損害，還是非財產性損害，受害者都會得到國家提供的經濟救濟，國家都會予以受害者精神撫慰，減輕受害者的精神痛苦，促進社會和諧發展。因此，實施精神損害賠償制度是十分必要的。

在當今時代，隨著我國經濟的迅猛發展，人民經濟水平和消費能力也隨之提高。我國的廣大人民群眾不僅追求物質生活，對精神世界也有更高層次的需求，重視自我價值的實現和人格尊嚴的承認。我國的精神損害賠償制度在一定程度上保護了人權，滿足了我國廣大人民群眾的精神需求。與此同時，精神損害賠償金不僅會對受害人起到撫慰作用，也會對侵權者起到懲罰作用，更會對我國國家機關的工作人員起到制約作用，保障國家機關工作人員依法行使職權，促進國家機關依法治國。［2］除此之外，精神損害賠償制度是維護社會穩定的重要手段，會讓受害人感受到法律的公平與公正，感受到法治社會的安全與正義，感受到國家機關的威信與責任感，維護了我國廣大人民群眾的合法權益。由此可見，精神損害賠償制度是具有積極作用和重要意義的。

三、目前我國精神損害賠償制度的不足之處和局限性

（一）精神損害賠償制度的適用范圍過于狹窄

在精神損害賠償制度中，當被害人的生命、尊嚴、隱私、名譽、人身自由等受到侵害時，均可以得到國家的補償和救濟。侵權行為不局限于財產侵犯，也包括人格侵犯。財產侵犯會使被害者的財產受到損失，進而帶來精神上的痛苦和心理上的壓力，但這種痛苦和壓力可以隨著財產恢復或者財產賠償得到消減。除此之外，人格侵犯會使受害者的生理或者心理受到損害，這些損害可以通過報銷醫療費、貼補賠償金等進行彌補。然而，我國目前的國家賠償法并沒有明確說明精神損害賠償的侵權范圍。

（二）精神損害賠償制度的標準不夠明確具體

在我國的精神損害賠償制度中，賠償標準不明確一直是一個亟待解決的問題，對于精神損害賠償金額的設定也一直是學術界爭論不休的話題。由于我國在法律上并沒有對精神損害賠償標準做出明確的規定，導致很多的司法機關在認定標準時憑主觀意識去裁決。例如，在2001年的“麻旦旦嫖娼案件”中，受害人向國家提出500萬元的精神損害賠償費用，然而，這種漫天要價、不考慮社會經濟情況的行為很難得到國家的支持。最終，法院僅判決了受害者70余元作為精神賠償。［3］因此，精神賠償的費用設置，成為了困擾我國司法機關的難題。精神損害賠償金額設置過高，不符合人民生活的現有水平，不利于國家經濟的穩定發展；而精神損害賠償金額設置過低，又容易使被害人失去對法律的信任，降低對國家機關的信心，使被害人的精神損害得不到彌補和撫慰，使被害人的合法權益得不到有效保障。因此，我國對于精神損害賠償金額的設定，要具體問題具體分析，結合我國國情和社會上的實際情況，設定合理的金額范圍。在判決賠償金額時，要綜合考量侵權人的侵權動機、實施手段和侵權方式，同時，還有被害人的人身健康、受損害程度以及案件發生地點所屬的城市經濟發展水平等等。司法機關要對那些特殊案件進行仔細衡量，保障精神損害賠償金額既能使侵權者受到懲罰，又能對被害人起到安慰作用，減輕被害人的心理創傷。

（三）精神損害賠償制度的規定模糊，操作性不高

精神損害中的財產損害可以通過領取精神撫慰金作為補償，然而，精神損害中的精神損害有時候卻會伴隨受害人終身，受害人很難通過金錢的彌補來走出心里的陰影。我國的精神損害賠償制度，承諾幫助被害人恢復名譽、消除負面影響，但幫助的時間、幫助的形式等等卻沒有明確的規定，導致該制度的操作性不高。

四、精神損害賠償制度的立法設想和思考建議

（一）明確精神損害賠償制度范圍

為了使廣大人民群眾更明確哪些權利受到侵害時可以向國際機關申請精神損害賠償，我國要進一步明確精神損害賠償制度的范圍。只有明確侵權范圍，明確責任形式，才能增強廣大人民群眾的維權意識，國家才能更好的維護廣大人民群眾的合法權益。

（二）明確精神損害賠償制度的標準

精神損害是抽象的、是無法測量的。每個人都是獨立的個體，由于個體之間存在差異性，因此，每個人的心理承受能力和接納寬容能力都是不同的。正如世界上沒有真正的感同身受，我們不能用自己的主觀臆斷去評判他人受到的精神損害程度的大小，不能通過司法機關的主觀判斷來決定被害人能領取的金額的多少。因此，在精神損害賠償金額的設定過程中，要結合實際情況，明確賠償金額，制定賠償標準。賠償幅度要根據我國各個省份、各個地區不同的經濟發展情況進行不同的規定。［4］例如，國家可以設定最高和最低賠償金額的范圍，一二線城市的賠償金額可以設置的較高一些，三四線城市的賠償金額可以相對較低一點。與此同時，還要考量侵權人的過錯大小、惡劣程度、侵害情節等等，再加上受害人的精神損害程度，最終給予合適的賠償金額。當被害人的精神損害過于嚴重時，國家不僅要給予一定量的經濟救濟，還要請專業的心理輔導老師對其進行心理疏導和安慰，為被害人提供生活建議，指明生活方向，幫助被害人盡快走出陰霾、恢復心理健康，重新回歸正常生活。精神損害賠償制度，要讓侵權人知道悔改，也要讓受害人感受到法律的溫暖。要做到懲惡揚善，保障法律的公平正義。

（三）制定精神損害賠償的司法解釋

在國家賠償法中，精神損害賠償的立法內容處于空白。因此，國家應該增設對精神損害賠償制度的司法解釋，細化賠償時間以及賠償形式。讓模糊的概念能得到具體的落實，以此來提高精神損害賠償的可操作性，完善精神損害賠償的立法體系，使我國的精神損害賠償制度更全面、更系統、更科學、更實用、更有效。

五、結語

總而言之，精神損害賠償制度是大勢所趨的。我國的精神損害賠償制度還有待進一步完善，我國要做好長期堅持的準備，走進人民群眾聽取民生，發揮創新思維，采取上述措施，修改國家賠償法。只有這樣，才能更好的維護我國廣大人民群眾的合法權益，才能有效促進社會的和諧穩定發展。