加強大學生法治思維培育力度的研究
——以《思想道德修養與法律基礎》課為例

鄭 萍

華南農業大學馬克思主義學院，廣東 廣州 510642

在當前全面推進依法治國，加快社會主義法治國家、法治政府、法治社會一體化建設的大背景下，我們已經取得了中國特色社會主義法律體系制度建設的重大成就，但是，民眾法治心理的支撐與配合方面卻很薄弱甚至遲滯?！皩τ谏鐣?，法治的成功與否直接取決于公共決策者和整個公眾是否接受與法治理念相適應的思維方式——法治思維。否則，就不可能談論法治社會和法治國家?！保?］。鑒于此，本文僅對大學生群體的法治思維培育情況進行研究，大學生的范圍僅指非法學專業的在校大學生。

一、問題的提出

中國特色社會主義法治道路已經完成了自上而下的頂層制度設計，但是，當前限制法治進程的最大障礙是人們的法制心理基礎薄弱。如果不能在人們的思想中確立法治的心理基礎，那么法治就是膚淺的、表面化的［2］。因此，需要對包括大學生群體在內的普通民眾的法治心理基礎進一步夯實，因為民眾對法治的認知會在意志支配下將思維決策見之于行動，有什么樣的認知思維就會有什么樣的行動實踐。

對大學生而言，現階段應加大對法治思維的培育力度，夯實法治心理，以合法性為出發點，在價值取向和規則意識方面樹立法律至上、公平正義、權利保障等主要內容，最基本的是當自身的利益訴求與法律的價值、規則發生沖突時，能夠做出符合法律的理性選擇。

二、高校大學生法治思維培育難點問題及其原因

（一）大學生法治思維培育的難點問題

1.法制教育理念落后，課程設置與法治實踐的需要嚴重脫節

過去人們一直認為高校存在重智育輕德育現象，近年來重德育輕法育的現象十分突出。十八大以來，我國法治建設已經步入快車道，但高校對非法學專業的大學生普法仍舊停留在法制教育階段，已經嚴重脫離現實的需要，雖然大學生的法治思維、法治素養可以通過多種方式培育，但高校課堂作為在校大學生接受法治教育的主戰場、主渠道的作用不應被偏廢。當前，高校對大學生的法制教育主要是依賴法律基礎課，自2005年，法律基礎課已經不再獨立存在，與思想道德修養課合并為一門“思想道德修養與法律基礎課”課程，其中2015版教材的法律基礎內容為三章，到2018版教材內容壓縮為一章，高校的法制教育由一門課程壓縮為一章，這種做法與當前的全面依法治國的現實需要嚴重偏離，與大學生對法治的需求相背離。

2.思政課教師難當法治教育大任

法治教育雖然融合了法律、道德、教育、政治等多個領域的交叉內容，但法學仍舊是主業，沒有接受過法學專業訓練的老師難以勝任法治教育重任。面對法學專業的法言法語、法治思維等，思政課教師大多是無法講清講透徹的，只能照本宣科，甚至出現對法律基礎內容進行壓縮刪減的現象。如此名不副實的法制教育，不但銷蝕了學生對法治的興趣，甚至還引起學生對法律的反感，給原本就不多的法治教育機會雪上加霜。

3.大學生應試思維、輕法育現象嚴重

經過高考進入高校的大學生，始終難以擺脫應試模式，對待學習功利心嚴重，與專業課相比較，學生投入公共課的時間和精力要少很多，以課堂表現為例：一、二百人大班授課，學生到課室上課第一件事就是在教室里搶占后排座位，直至剩下前兩排座位空著，這是新學期開學第一次上課，老師都還沒開始講課，學生們已經用自己的行動表明了他們的態度。再看學生課桌上擺著的要么是大學英語，要么是高等數學，要么是手機“低頭族”等等，這種出工不出力的現象在思政課堂幾乎是司空見慣。為了應付期末考試死記硬背的學習，實則害了自己?？梢?，即使是雙一流高校的學子，不經過必要的法治培育，也是會涌現很多的法盲的。

（二）原因分析

1.傳統人治思維對大學生法治思維培育形成反制

普法教育自1986年開展以來，成效并不理想，深層次的原因還在于人治思維的影響根深蒂固，信權不信法，遇事找關系等。傳統“官本位”思想中內含的特權觀念和不平等意識是法治思維培育的最大羈絆。在法治思維的價值向度中，強調法律規則至上是基本要義，這就與中國傳統文化存在沖突。在中國傳統文化中，遵循形式邏輯規則的思維被認為是一成不變，是教條主義，而不是遵循它們，使用不正當手段沒有原則的去實現目的，卻常常被視為是智慧的，是聰明的。正是傳統文化的歷史積累導致國人養成習慣性的在規則中尋找漏洞，利用漏洞的行為方式。“上有政策，下有對策”，缺乏對規則的認識，缺乏對正義和公平的認識，已經成為我們的國民性，成為集體無意識的部分而代代相傳。強調法治思維培育，正是為了置換人治思維，引導人們的思想認知、行為選擇和結果評價等方面的正當性思維、規范性思維、邏輯性思維等。

2.法治教育課程設置沒有遵從法學學科的規律

從世界范圍來看，法學迄今至少已有兩三千年的歷史，是一門古老的學科。法學的發展經歷了一個由簡到繁、由低級到高級的過程，研究范圍不斷擴大，門類日趨細密，迄今法學已經發展成為一門體系龐大、結構嚴謹、門類眾多的學科。因此，法學本身是一個很難普及的學科，法律經過千年的發展歷史，有一整套自己的語言體系、一套自己的知識制度和理念體系、法治思維等等，與日常語言、思維都有很大的差別，難講、難學、難用，需要學習者投入相當長的時間和精力去學習、思考和實踐。對非法學專業的大學生而言，更是要經過系統的法學專業通識教育，方能領會它的精神實質，了解它的科學體系、主要內容和法律方法。當前高校對法治教育的課程設置卻是反其道而行之，把專業性很強的課程交給非專業人員去講，把專業知識豐富講授難度很大的課程削減為一章的內容，幾近荒廢了課堂教學這個法治教育主陣地。

三、加強大學生法治思維培育力度的對策

（一）遵從法治教育規律，科學設置、整合教育資源

強調高校確立以培育法治思維為重點的法治教育課程，是為了滿足大學生健康成長的需要，是為了引導大學生在面對問題時能夠學會用理性代替偏激和愚昧，用公平與正義戰勝自私自利，以權利與自由的內在力量彰顯人的價值和尊嚴。為此，法律制度和知識的普及教育，是培育法治思維必不可少的階段，“法制”是“法治”的前提和基礎，一般來說，知識越多，個體所擁有的概念系統就越復雜越完整，基于此的思維方式就越復雜越完整。每一種思維方式都是根據相應的知識基礎為基石，以此為基礎，進行更深層的思考。

法治思維可以成為夯實法治心理的著力點和全面依法治國的關鍵點。因此，需要高度重視高校法治教育課程是大學生獲取法律知識的主要途徑，盡快將法治教育作為一門獨立的課程，創新教材內容，打通整合法學專業課和公共課教師資源，補齊法學公共課師資力量不足的短板，構建法治思維通識培育機制，逐漸讓法治成為大學生的一種生活方式。

（二）創新法治教育手段，激發大學生培育法治思維的內在動力

法治教育不能僅僅滿足于理論講授層面，應當理論聯系實際，以問題為導向，加大案例教學的比例，使法治教育有的放矢，富有實效。從課堂上學到的知識是系統的，為此，必須充分重視課堂教學主渠道主陣地的作用，與此同時，可以研究將互聯網資源作為法治教育的必要補充，以確保大學生接受教育時不受空間時間的限制，提升自我，實現自主學習。緊抓課程、教師、學生、課堂這四要素，構建以課程為依托，以教師為主導、學生為主體的社會主義法治教育課堂，結合大學生成長實踐中遇到的問題，激發學生尊法學法守法用法的熱情和動力，使法治思維入腦入心，指導人生實踐。

四、結語

高校必須遵循法治教育規律，重新設置法治教育課程，配備法學專業教師講授法治教育課程，為大學生健康成長成才保駕護航，為法治目標的實現提供具有法治思維的人才支撐。