陳莉莉
福州市公證處,福建 福州 350000
公證證據是公證制度中證明事實不可或缺的依據,采集公證證據按照法律要求進行調查、核實。因為當前公證證據相關規則還需要進一步完善,證據采集環節面臨一些不足。所以下面圍繞訴訟中的公證證據應用展開討論。
針對公證證據進行理解,可以從三個方面分析:第一,當事人到公證機構提出公證辦理的申請,當事人提供或者公證機構采集的證明材料便可以被稱作公證證據;第二,公證機構與公證員按照當事人提出的申請,對其提交證據材料進行核實,按照法律要求證明當事人申請中的公證事項便被稱作公證證據;第三,在行業領域公證書也被稱作公證證據。
根據公證機構負責的公證事項辦理類型,公證證據分類需要按照《公證法》的規定,即按照公證業務進行細化處理公證證據效應的分類,主要包括以下幾種:第一,與雙方行為有關的公證證據;第二,與其中一方行為相關的公證證據;第三,確認事實的公證證據;第四,以拍賣、招投標為代表的現場監督類型的公證證據;第五,人員資質類型的公證證據;第六,文書類型的公證證據[1]。如果以公證證明對象為依據,公證證據可以分為兩種,即民事法律事實證明的公證證據、具備法律意義的文書證明的公證證據。若是以公證證據內涵為標準,劃分公證證據的類型可以總結為狹義和廣義兩種。其中廣義層面的公證證據是參與公眾活動中需要查明與證明的法律行為、帶有法律意義的文書與事件;狹義層面的公證證據則是根據保全證據公證流程、采集、固定、儲存的證據。
在訴訟中應用公證證據,必須通過正規渠道采集公證證據,為此需要注意以下兩點:
1.如果當事人有證據向公證機構提供,那么按照相關法律規定,當事人必須提供與公證事項相關的證明資料[2]。針對已經發生過的事實與行為,若是公證人沒有直接見證,便無法判斷是否為真實發生的事件。因此,公證人要承擔證明公證事項的責任。結合相關實踐發現,當事人所提供的證據主要有四種類型:其一是當事人的身份證明,包括身份證和護照等;其二是通過他人代辦的授權委托書;其三是和公證事項有關的所有財產權屬證明與親屬關系證明等資料;其四是需要證明的文件,如遺囑。以上當事人需要提供的證據,均和當事人本身有非常緊密的聯系,在采集公證證據階段務必由當事人親自提供。對于遺產公證事件,公證人員要對當事人親屬關系進行核查,如果當事人被確定沒有被繼承人的個人信息,那么公證機構便沒有完整的調查權限,無法進一步對其進行核實。
2.由公證機構負責采集相關證據。在調查取證階段,公證機構為了能夠獲得真實有效的公證證據,要對當事人采集證據進行指導,其中包括采集證據的內容與形式。雖然公證主要是通過當事人提出申請進行后續的環節,然而當事人采集證據期間,公證機構也必須為其提供相應的幫助。如果當事人無法提供有價值的證據,便由公證機構負責調查。在調查采集證據期間,一般會調取被繼承人檔案,公證部門出具調查函,表明基本用途,如果沒有調查函便無法配合其后續的工作。當然這并不屬于公證員主動參與調查取證的工作范疇,需要根據公證員承擔的職責,幫助當事人共同采集證據,適當補充當事人提供的證據,用于證明當事人主張事實的真實性。
根據對公證證據的理解,以往通常是根據當事人提交材料進行提取,但實際上公證證據除了與當事人申請公證關系十分緊密外,還可以被當作事實的真實反映。分析公證證據的功能,主要是當事人在公證事項證實的過程中需要提供的一系列材料,也是公證機構在當事人闡述事實調查環節采用的一種方法[3]。根據相關法律要求采集公證證據,采集到的公證證據務必滿足以下標準方可成立:
(1)所有公證證據之間必須相互聯系。如果當事人在提供證據時,公證機構必須按照實際狀況,需要公證的相關法律行為、事實等應該相互聯系,方可保證當事人提供證據具有證明力。比如針對借貸關系的判定,其中所能提供的證據只有借條可以直接證明借貸雙方的借款事實,并且借條這一證據具有極強的關聯性;(2)提供的公證證據具有適格性的特點。采集功能證據階段要嚴格按照相關法律要求,不能夠使用違法的方式與手段。所以在采集公證證據時,只能夠使用渠道合法的證據當作證明的資料以及證據資格。如果當事人并未根據法律要求采集公證證據,便不能夠將采集到的證據當作認證公證事項的依據。比如,當事人在采集證據時存在欺騙或者威脅的行為,那么最終獲得的證據便不符合法律要求,公證機構可以不予受理;(3)所有采集到的證據務必保證真實。當事人向公證機構提供證據務必保證證據內容的真實性,不能提供虛假偽造的證據。
作為公證機構,針對當事人提交的所有公證證據,如果發現部分證據的證明能力不強,需要針對這一部分申請材料展開進一步的調查核實。但是考慮到公證機構相關工作人員的數量問題,每名公證員工作量較大,同時面臨較大的壓力,若公證人員需要全方位核查所有公證證據,難免會面臨一定的難度,公證機構人力資源有限,無法滿足調查要求。與此同時,也會導致大量公證資源耗損,在當事人辦理公證這一環節支出較多的成本。因此,結合現行公證制度要求,公證機構需要進一步完善采集核實公證證據機制,為此提出以下兩點建議:
(1)當事人提出公證事項的申請,如果確定證據缺乏真實性,有可能會損害到公證事項利害關系人的權益,那么公證機構便要對這一公證事項進行深入調查與核實。比如遺產公證的當事人提交親屬關系證明,如果該證明中有法定繼承人不足的現象,便可以判定其對主體合法權益造成損害,公證機構便要對法定繼承人的親屬關系證明進行深入調查核實;(2)針對國家有關有權機關提供的文書,如裁定書與判決書,其中個別內容無法保證真實性,但卻不會引發一系列爭議,公證機構也需要對這一部分內容展開調查核實工作。
進入訴訟階段之后所有提交的公證證據需要遵循證據應用一般原則,主要可以總結為以下三個方面:
(1)被當作認定案件事實與裁判做出決策的依據,需要體現出關聯性、客觀性、可采性特點[4]。按照相關法律要求需要加強公證證據的證明力與證據能力,其中證據能力也被稱作證據資格,證明力則是與案件證明相關的證據作用與價值。所有提交的公證證據只有滿足這三個特點,方可作為定案依據加以應用;(2)被當作定案依據需要通過合法的渠道采集,并且采用規范性的審查與判斷方法。公證證據采集要按照法律要求進行,若是采取非法手段采集公證證據,便不能夠在訴訟中加以應用。最終做出的裁判務必以公開的形式出示證據,通過控辯雙方質證之后,裁判則要做出最后的決定及是否采納證據;(3)認定案件事實與裁判依據的相關證據,將其整理之后要滿足法律規定證明標準,其間要保證公證證據的特殊性。結合當前訴訟實踐情況,發現公證制度執行期間也存在一些不足,如公證機構與公證人員在實質性調查階段參與性不足,導致出現與法律規定不符的公證現象,進而影響到公證制度的有效性和權威性。因此,針對公證證據的采集以及相關制度的運行,要加強公證機構與工作人員的責任感,使之能夠嚴格按照制度要求展開各項工作,采集符合法律規定的公證證據。一方面提高公證人員職業道德素養,另一方面也可以加強公證證據公信力。
綜上所述,因為公證行業在工作中難免會面臨一些風險,需要公證的事項與所在地區經濟發展、政府項目有直接關系。因此,公證機關在辦理公證事項的過程中,務必做好證據真實性的調查核實工作。與此同時,若公證員在調查核實階段發現當事人提交的證據存在真實性與合法性方面的問題,并且不能夠在訴訟中加以應用,便要展開調查核實工作,以此來保證公證證據的公信力。