當(dāng)前經(jīng)濟(jì)時(shí)代下高質(zhì)量推進(jìn)校園足球發(fā)展的治理策略

楊杰（電子科技大學(xué)成都學(xué)院體育部）

引言

經(jīng)濟(jì)時(shí)代下競(jìng)技后備人才斷檔和奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目競(jìng)技實(shí)力移位，也讓高校體育發(fā)展疲倦，學(xué)生綜合體質(zhì)不斷下滑。如今，我國(guó)體育發(fā)展的新常態(tài)是大眾體育需求的多元化和體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)失衡，黨中央面對(duì)當(dāng)前體育發(fā)展的新常態(tài)，將振興中國(guó)作為發(fā)展體育強(qiáng)國(guó)，體育運(yùn)動(dòng)的主要任務(wù)，所以足球運(yùn)動(dòng)也被上升到了國(guó)家戰(zhàn)略方面，一定程度上為校園足球的發(fā)展提供了保障。作為新時(shí)期高校體育改革的突破口，校園足球以推進(jìn)學(xué)校體育改革，實(shí)現(xiàn)體育立德樹(shù)人為目標(biāo)，希望為社會(huì)提供更多的足球人才。在校園足球發(fā)展中也實(shí)施了一系列舉措，如今取得了階段性成效。校園足球隨國(guó)家政策實(shí)施和發(fā)展，大環(huán)境日趨優(yōu)化，但依舊存在一些陳舊問(wèn)題，影響著校園足球的可持續(xù)發(fā)展。本文加強(qiáng)對(duì)校園足球的研究力度，探究促進(jìn)校園足球可持續(xù)發(fā)展的策略。這對(duì)構(gòu)建健康中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)均有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

校園足球發(fā)展面臨的問(wèn)題

近些年，校園足球發(fā)展問(wèn)題逐步凸顯，均影響了校園足球的可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量效果，校園足球發(fā)展新問(wèn)題屬于一種不可避免自然規(guī)律，相關(guān)人員需要提早洞察，解決這些問(wèn)題，并基于合理科學(xué)的角度去應(yīng)對(duì)。

（一）缺少對(duì)人才出路的規(guī)劃

國(guó)家發(fā)改委于2016 年4 月印發(fā)了《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，并預(yù)計(jì)2020 年參加足球運(yùn)動(dòng)人數(shù)的中小學(xué)生人數(shù)會(huì)超出3000 萬(wàn)，結(jié)合如今發(fā)展趨勢(shì)分析，我國(guó)足球人口在經(jīng)濟(jì)時(shí)代下隨年遞增已成必然，這種量變到質(zhì)變的發(fā)展，一定會(huì)為國(guó)家培育出更多的優(yōu)秀足球人才，但也面臨一個(gè)實(shí)質(zhì)問(wèn)題，即這些人才未來(lái)的出路問(wèn)題，因足球職業(yè)聯(lián)賽隊(duì)伍數(shù)量不多，并且各個(gè)職業(yè)聯(lián)賽球隊(duì)在一定期限內(nèi)可容納有限的運(yùn)動(dòng)員數(shù)量，那剩余的足球人才該如何去規(guī)劃也是有關(guān)部門(mén)急需考慮的問(wèn)題。如果未能協(xié)調(diào)解決人才規(guī)劃問(wèn)題，不但會(huì)影響孩子參與足球運(yùn)動(dòng)的積極性，同時(shí)也會(huì)打擊家長(zhǎng)支持孩子參與足球運(yùn)動(dòng)的支持積極性。除此之外，也會(huì)引發(fā)人才的浪費(fèi)，這對(duì)校園足球的可持續(xù)發(fā)展存有消極影響。所以在新時(shí)期下，急需做好足球競(jìng)技人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不能用單一簡(jiǎn)潔為上級(jí)輸送人才的思維去思考，應(yīng)盡可能拓寬培育人才渠道，為這些足球競(jìng)技人才找尋未來(lái)出路。

（二）足球教學(xué)和訓(xùn)練方法墨守成規(guī)

足球因身體對(duì)抗多轉(zhuǎn)換，節(jié)奏快，變化性高以及比賽過(guò)程相對(duì)復(fù)雜等特性，也讓足球教學(xué)有一定難度。通過(guò)文獻(xiàn)資料收集可以知道：很多中小學(xué)足球教練在日常訓(xùn)練中依舊采取陳規(guī)的方式，比如對(duì)觸球，射門(mén)，傳球，顛球等單個(gè)技術(shù)動(dòng)作過(guò)多強(qiáng)調(diào)，在技術(shù)訓(xùn)練之后，常規(guī)進(jìn)行幾場(chǎng)模擬比賽，就完成了足球教學(xué)的整個(gè)流程。基于邏輯學(xué)角度來(lái)分析，這種先分再合的教學(xué)模式雖然沒(méi)有任何問(wèn)題，但各個(gè)教練在訓(xùn)練時(shí)間和形式的分配上還存在問(wèn)題，很多學(xué)生都表示足球訓(xùn)練比較枯燥，極大降低了學(xué)生對(duì)運(yùn)動(dòng)參與的積極性，也影響了教學(xué)效率。最主要的是這種訓(xùn)練方式已脫離了比賽情景，無(wú)法提高運(yùn)動(dòng)員技戰(zhàn)術(shù)能力，也無(wú)法培育他們集體配合的綜合素質(zhì)。再加上在訓(xùn)練足球體能上，往往采用無(wú)球狀態(tài)下長(zhǎng)距離持續(xù)跑有氧耐力訓(xùn)練，這樣無(wú)法在根本上提高運(yùn)動(dòng)員所需的技戰(zhàn)術(shù)能力，相反，還會(huì)讓他們的機(jī)能和生理生化特點(diǎn)向耐力型運(yùn)動(dòng)適應(yīng)性轉(zhuǎn)化。所以在之后，我國(guó)校園足球訓(xùn)練模式應(yīng)加大創(chuàng)新力度，來(lái)促進(jìn)校園足球的高質(zhì)量發(fā)展，提高訓(xùn)練效率。

（三）缺少對(duì)校園足球?qū)嵤┬Ч膭?dòng)態(tài)評(píng)估

動(dòng)態(tài)評(píng)估特指教育機(jī)構(gòu)以評(píng)價(jià)為渠道，對(duì)校園足球?qū)嵤┬Ч鞒鲋芷谛缘恼鎸?shí)評(píng)估，這種動(dòng)態(tài)評(píng)估能加強(qiáng)校園足球的監(jiān)管和檢驗(yàn)力度，也能為校園足球的有效實(shí)施提供一定的促進(jìn)作用。除此之外，通過(guò)對(duì)各個(gè)中小學(xué)校園足球?qū)嵤┬Ч脑u(píng)估，也能找出彼此的問(wèn)題和差距，針對(duì)性做出改善。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)對(duì)校園足球?qū)嵤┰u(píng)估體系研究較少見(jiàn)，雖然有個(gè)別已對(duì)實(shí)施效果做出了前期探究，但是描述機(jī)制過(guò)于宏觀，現(xiàn)實(shí)操作較難，除此之外，有關(guān)教育部門(mén)針對(duì)校園足球?qū)嵤┬Чu(píng)估，也并未出臺(tái)具體的細(xì)則，僅在《全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校基本標(biāo)準(zhǔn)》中提出大致標(biāo)準(zhǔn)，卻沒(méi)有界定出可供參考的指標(biāo)權(quán)重和體系，這就很容易導(dǎo)致在校園足球發(fā)展中搞形式主義，發(fā)展目標(biāo)錯(cuò)位。總的來(lái)說(shuō)，校園足球發(fā)展是循序漸進(jìn)的，一個(gè)過(guò)程，需要制定有效地評(píng)估體系，對(duì)其加以評(píng)估和改進(jìn)，來(lái)提高校園足球發(fā)展質(zhì)量。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)時(shí)代下高質(zhì)量推進(jìn)校園足球發(fā)展的治理對(duì)策

（一）成立大學(xué)生足球聯(lián)盟并展開(kāi)聯(lián)賽

一直以來(lái)，我國(guó)職業(yè)足球隊(duì)伍數(shù)量都不多，近些年國(guó)內(nèi)對(duì)足球市場(chǎng)需求日益遞增，所以有必要成立大學(xué)生足球聯(lián)盟并展開(kāi)聯(lián)賽。大學(xué)生足球聯(lián)盟聯(lián)賽集結(jié)了國(guó)內(nèi)較高水準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)員，最后與業(yè)余對(duì)，職業(yè)俱樂(lè)部形成三股力量，共同沖擊職業(yè)隊(duì)丙級(jí)聯(lián)賽，并和中甲，中超，中乙形成職業(yè)四級(jí)聯(lián)賽。通過(guò)此種方法，也能對(duì)校園足球優(yōu)秀人才未來(lái)出路問(wèn)題加以解決，一定程度上還能在內(nèi)部構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)體系，比如對(duì)原有中乙不降級(jí)的弊端予以打破，為中丙聯(lián)賽提供了進(jìn)入更高級(jí)職業(yè)足球聯(lián)賽的機(jī)遇。此舉能源源不斷地為職業(yè)聯(lián)賽運(yùn)送更優(yōu)秀的足球競(jìng)技人才。

（二）運(yùn)用合理科學(xué)的訓(xùn)練和教學(xué)方式

對(duì)于我國(guó)校園足球來(lái)說(shuō)，運(yùn)用合理科學(xué)的足球訓(xùn)練方式意義重大，這對(duì)提高訓(xùn)練趣味性，高質(zhì)量推進(jìn)校園足球的發(fā)展均有現(xiàn)實(shí)意義。訓(xùn)練小場(chǎng)賽屬于如今一種新型的足球體能和技戰(zhàn)術(shù)方式，可以讓足球運(yùn)動(dòng)員在身體接觸和有防守對(duì)抗基礎(chǔ)上完成技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，這種訓(xùn)練模式不但可以完成在比賽情景下的技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)和訓(xùn)練，也能提高運(yùn)動(dòng)員的身體素養(yǎng)。同時(shí)，可以結(jié)合具體訓(xùn)練需要靈活設(shè)置運(yùn)動(dòng)員數(shù)量，比賽規(guī)則以及場(chǎng)地大小，這種帶有一定競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)的方式也滿(mǎn)足了中小學(xué)生對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的向往和興趣。通過(guò)此種方式也能提高運(yùn)動(dòng)員的技戰(zhàn)術(shù)能力。對(duì)比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，小場(chǎng)訓(xùn)練賽在國(guó)內(nèi)應(yīng)用頻次不多，如今，校園足球處于發(fā)展普及的關(guān)鍵時(shí)期，所以應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際需求采取此種訓(xùn)練模式，不但可以提高足球訓(xùn)練的效率和趣味性，也能解決場(chǎng)地緊缺問(wèn)題。除此之外，我國(guó)校園足球在比賽中，還因雙方實(shí)力差距過(guò)大，影響了參與者積極性等問(wèn)題，建議中國(guó)可以采取國(guó)外等做法，比如在比賽中，進(jìn)球領(lǐng)先達(dá)到三個(gè)球的一方一定換非習(xí)慣腳攻門(mén)，如果依舊領(lǐng)先，只允許用頭球攻門(mén)，當(dāng)比賽雙方進(jìn)球數(shù)差距到兩個(gè)數(shù)時(shí)，領(lǐng)先一方可以采取任何一種技術(shù)攻門(mén)。這種手段不但可以避免雙方實(shí)力過(guò)大引發(fā)懸殊打擊另一方積極性的情形，同時(shí)也能顯著提高領(lǐng)先一方隊(duì)員非習(xí)慣腳，頭球攻門(mén)的能力。

（三）創(chuàng)新校園足球管理體系

2009 年國(guó)家體育總局扛起了推進(jìn)校園足球發(fā)展的大旗，而在2015 年由教育部主管，這是校園足球發(fā)展史上的重要轉(zhuǎn)折，也標(biāo)志著校園足球價(jià)值和功能的重新定位。這里，我們不妨再深入思考這些問(wèn)題， 即目前教育部主管校園足球發(fā)展與國(guó)家體育總局主管校園足球發(fā)展的區(qū)別在哪？哪些方面做了重大改變？哪些沒(méi)有改變？為什么是這樣的現(xiàn)狀？要回應(yīng)上述問(wèn)題，首先要作體制的思考，即當(dāng)下校園足球管理體制是舉國(guó)體制范式，還是應(yīng)試教育模式，抑或是體教結(jié)合模式，甚至是另外一種發(fā)展模式，實(shí)踐中難以界定清楚。因此，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)推進(jìn)校園足球發(fā)展，掃除發(fā)展道路上的各種障礙，減少不必要的矛盾與摩擦，當(dāng)務(wù)之急就是創(chuàng)新并重構(gòu)校園足球管理體制與運(yùn)行機(jī)制。具體要如何創(chuàng)新體制和機(jī)制，首先必須依據(jù)校園足球定位，即把它當(dāng)發(fā)展主體還是把它當(dāng)發(fā)展載體，以及兼具兩者的意圖，設(shè)計(jì)符合校園足球發(fā)展的體制及其機(jī)制。權(quán)衡我國(guó)校園足球發(fā)展的歷史背景、現(xiàn)實(shí)條件以及目標(biāo)定位，構(gòu)建以“政策與制度支撐+文化及教育引領(lǐng)+市場(chǎng)和社會(huì)助推”的三位一體的管理體制及其機(jī)制最為合適，且圍繞這個(gè)思路建構(gòu)具體的制度及其操作路徑。只有突破這個(gè)體制機(jī)制，校園足球發(fā)展才真正可以展現(xiàn)勃勃生機(jī)。

結(jié)論

十三五是國(guó)內(nèi)體育事業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略時(shí)期，也是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，發(fā)展健康中國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。在此階段，充分利用足球發(fā)展的大環(huán)境，做好體育事業(yè)的改革，培育校園足球競(jìng)技人才，這對(duì)實(shí)現(xiàn)體育立德樹(shù)人均有主要價(jià)值。除此之外，有關(guān)人員也要深刻認(rèn)知，校園足球可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)的階段，要以審視，科學(xué)，發(fā)展眼光來(lái)應(yīng)對(duì)前行的阻礙，做好體制創(chuàng)新，加強(qiáng)人才輸送。為體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。