工業園區環境管理現狀及改進研究

陳俊良

摘 要：首先對工業園區環境管理現狀加以闡述，進而統一管理思想、加強執行管理、加大整治力度、開發與保護并舉四個方面，對工業園區環境管理思路進行分析，并以此為依據，提出工業園區環境管理改進建議。

關鍵詞：工業園區;環境管理;現狀;管理思路;改進建議

中圖分類號：F127? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）28-0140-02

我國社會經濟快速發展，促進了社會經濟水平全面提高，對推動社會發展有著重要意義。工業園區是特定城市行政單元，因為園區環境管理水平及園區內部各個單位環境保護意識相對比較薄弱，導致各個區域工業園區環境問題比較凸顯，已經嚴重制約了工業園區發展。因此，工業園區環境管理問題處理已成為各個工業園區單位重點思考的內容。

一、工業園區環境管理現狀

1.環境管理水平低下。通過調查得知，我國工業園區環境管理形式比較多樣，部分是環境保護機構派駐部門，部分是工業園區內部形成環境保護部門，也有部分是工業園區企業自行管理。因為沒有對工業園區環境保護工作高度重視，使得工業園區內部企業審批不嚴，無法將工業園區環境保護管理工作落實到位，引發各種環境保護問題[1]。

2.基礎設施落后。在部分工業園區中，環境保護基礎設施不完善，一些工業園區即便制定環境保護政策，但是由于環境基礎設施建設進度緩慢，大部分工業園區面臨排水設施建設落后、污水集中處理不強等問題。在這種情況下，給我國工業園區運營發展帶來直接影響，也會給周圍環境造成嚴重污染。

3.市場經濟化差距大。我國大部分改革在政府部門的配合下實施，具體展現在正式規則的改變，而非正式規則會跟隨時代、經驗等變化而改變。因此，在工業園區建設與運營過程中，主要秉持由上至下的發展思路，充分展現了計劃經濟道路依賴性的特點，政府部門直接介入到經濟活動中，對工業園區建設和經營干預比較嚴重，沒有形成統一的環境管理依據，導致環境管理比較混亂，影響最終工作效果。

4.管理布局混亂。一些工業園區沒有指定統一的規劃方案，主導產業缺少具體性，采取一邊發展一邊建設的方法，企業整體布局比較混亂，工業園區沒有形成企業群，甚至存在工業、企業混雜現象，嚴重影響工業園區經濟發展，不利于工業園區環境保護工作的開展。

二、工業園區環境管理思路

1.統一管理思想。在工業園區中，環境管理核心思想具體展現在實施綜合決策及加強環境管理服務上。在綜合決策中，涉及的內容在于工業園區內部招商引資，注重把環境保護融入工業園區綜合決策中，對入園企業資質進行審核。并且，把環境管理內容融入日常經營活動中，結合實際情況，加強產業政策建設，完善環境保護機制，從根源上避免環境污染問題出現，真正做到環境的保護和治理[2]。在環境保護中，應該把工作重心放在環境服務提升和完善基礎設施上，吸引更多的企業參與到環境保護與管理活動中。把工業園區當作整體實現管理治理，并且采取集中環境服務手段，提高環境保護效益。在部分工業園區中，通過集中建設園區內部排污廠，有條件的工業園區可以建立廢物集中處理中心，從而實現對工業園區內部環境的保護和管理。

2.加強執行管理。在工業園區經營發展中，需要結合實際，嚴格按照建筑項目環境保護管理要求，在項目建設前，做好申報工作，并全面實施環境影響評審機制。在項目審核通過以后，執行“三同時”機制，在完成項目建設并投放使用以后，檢核迎合工業園區環境管理要求。

3.加大整治力度。結合工業園區實際情況和內部要求，環境管理部門需要對工業園區內部環境進行治理和管理，對于工業園區內部存在不規范行為的企業，需要嚴格按照機制進行處罰，并注意企業運營發展給環境造成的破壞。對于經濟效益不良的企業，應不惜一切代價，堅決取締，從根源上降低對環境的影響。

4.開發與保護并舉。要想實現環境管理，需要從環境保護、開發管理等方面入手，一同發展方針戰略，消除各個企業給生態自然帶來的破壞，盡可能地將已經破壞的環境恢復到原樣，實現我國社會、經濟與生態環境的和諧發展。

三、工業園區環境管理改進建議

1.實施科學布局。在進行工業園區環境管理過程中，需要結合城市總體規劃及生態功能劃分，實現工業園區發展規劃設計，做好工業園區內部統一部署工作。根據三線一單要求，制定生態保護路線，完善環境保護清單，將環境保護工作落實到位，提高工業園區環境管理水平。在對工業園區內部環境管理工作科學布局過程中，需要根據國家法律標準做好環境評測工作，對環境布局、管理規模等變化較大的工業園區及時補充環境評測，強化規劃環境評測和項目評測，將規劃環境評測結果落實到位。根據三線一單工作要求，從工業生產、污染排放等多個方面入手，制定環境準入標準，不滿足工業園區環境保護要求的企業，不可進入到園區[3]。

2.加強基礎設施建設。要想實現工業園區內環境的科學治理，除了要制訂完善的工業園區治理計劃以外，還要結合工業園區內部實際情況，做好基礎設施建設工作，及時將工業園區內產生的污染物進行處理。對于工業園區內產生的污水，應采取集中處理方法，在園區內設置排污口。與此同時，在園區內部實施集中供熱，減少大氣污染物排放。對于固體污染物，應采取無害化處理方式，對于可以回收利用的固體污染物及時回收處理。對于危險性污染物，應嚴格按照國家法律要求，到指定位置進行消除。

3.建立電子地圖系統。隨著信息時代的來臨，要想實現工業園區環境治理，減少園區內環境問題的出現，需要結合時代發展，把現代化技術應用其中。通過使用GIS技術，能夠對工業園區內部環境情況進行監管，將園區內環境信息在電子地圖中展現，其中包含污染源、歷史信息、實時數據等，對各污染源進行科學把控，及時找出工業園區中存在的污染問題。針對任何污染源的所有信息，其中包含立項信息、項目建設信息、項目驗收信息、日常經營信息等，都可以利用GIS技術實現信息定位和查找。除此之外，相關工作人員也可以利用POA查閱電子地圖，并尋找所需信息，實現工業園區環境保護和治理。通過簡化環境管理流程，加大執法力度，優化工作流程，提高工業園區環境管理水平。

4.開發環境應急指揮系統。近幾年來，環境污染問題加重，給社會發展帶來的危害隨之加大，預防和應急處理已經成為各個環境保護管理部門重點關注的內容。環境應急指揮系統作為一個涉及多領域、綜合性強的處理系統，其自身具有一定預防功能，不但可以對在線監測信息進行判斷和預警，同時也能通過視頻監控實現指揮報警，如果存在環境突發問題，環境監控系統將會把應急信息轉移到環境應急指揮系統中，所有指揮和協調工作都能同時進行，直到將各種突發問題全面處理[4]。環境應急指揮系統，能夠保證環境保護工作順利進行，將環境管理信息快速傳遞到相關部門，快速完成上級部門指令。通過建立環境應急指揮系統，不僅能夠及時找出工業園區中存在的環境問題，同時也能提出相應處理對策，保證工業園區環境管理質量。

5.強化環境監管。首先，加強工業園區內部環境風險應急處理對策，將環境風險管理對策落實到位，提供工業園區環境應急處理能力，定期開展各種演習活動。通過建立完善的工業園區環境質量監測系統，對各個企業環境管理情況進行有效監督，保證企業污染物均滿足國家排放要求。通過建設完善的工業園區環境監督管理體系，定期對群眾進行宣傳教育，公布園區內部各個企業污染物排放信息，接受社會群眾的外部監管。其次，科學分配環境管理職責，做好職責追究工作。在工業園區內部設有專業的環境管理部門，明確各部門的工作職責，把工業園區環境管理工作融入行政管理部門績效考核活動中，完善相應的績效考核體系，明確企業污染管理主體職責，提高工業園區環境管理水平[5]。最后，完善運營管理體系。從環境管理角度來說，應加強對重點污染的治理設備的監督與管理，逐步形成完整的重點污染源監督管理體系。在國家相關部門落實科學發展觀的環境保護決定中，明確鼓勵各個企業積極參與到環境管理防治工作中。政府部門可以把下屬環境設施交由專業企業負責管理，定期對環保設施進行運行和維護，保證其能夠生產運行，發揮其應有功能。所以，應通過各種方法在政策上給予支持，加強專業化管理，特別是在工業污染上，加大治理力度，提高工業污染源治理效率和質量，形成良好的環境管理格局。

總而言之，在工業園區運營發展中，將會產生大量污染物，只有加強環境保護和管理，才能促進我國工業與生態環境的和諧發展。本研究對工業園區環境管理現狀進行分析，從規劃、管理等多個方面，提出工業園區環境管理對策，在實現工業園區環境問題整治的同時，提高環境質量，改善環境問題。

參考文獻：

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[5]? 高小娟，李瑞玲，俞嵐，張瑩瑩，和舜秋，吳璽.電鍍工業園區的建設、運營及環境管理[J].電鍍與環保，2019，（4）：24-27.