在守正創新中行穩致遠
——德州市人大常委會傾力推進代表工作高質量發展

2019年10月17日，德州市第十八屆人大常委會第二十八次會議聽取部分住德州省人大代表履職情況報告

德州市人大常委會把充分發揮代表作用作為加強和改進代表工作的重要內容，堅持在守正創新中行穩致遠，傾力推進人大代表工作高質量發展。

當好“店小二”，強化服務保障

狠抓履職學習。建立初任代表學習班、履職學習班、專題學習班三者有機結合的培訓制度,爭取市委支持，將市人大代表履職學習納入市委黨校主體班次，近年來，每年在市委黨校舉辦全市人大代表學習班，840多人次參加履職學習。認真組織住德州省人大代表參加履職學習班，領導帶頭學，營造了濃厚氛圍。

拓展知政渠道。健全完善人大代表列席市人大常委會會議和參加活動制度，組織人大代表參與執法檢查、調研視察、專題詢問等活動280多人次，邀請市人大代表列席市人大常委會會議160多人次，保障了代表的知情權、參與權和監督權。協調安排人大代表擔任人民監督員、社會監督員、《問政德州》問政代表等，236名人大代表參加了“一府一委兩院”及有關部門單位組織的庭審、聽證、觀摩等活動，充分發揮監督作用，不斷提高代表的履職能力。

開展跨區調研。組織人大代表跨區域開展專題調研，邀請住德州全國、省人大代表參加，去年還采取“四不兩直”的方式進行專題調研，改變了過去“調研圍著自家門口轉”的現象，近4年來參加跨區調研的人大代表達812人次。同時，指導各縣（市、區）人大組織人大代表跨鄉鎮（街道）調研，實現了五級代表跨選舉單位、跨鄉鎮（街道）調研全覆蓋。

發放履職補貼。制定《德州市人大代表履職補貼實施辦法》，累計發放代表履職補貼20多萬元，充分激發了代表的履職積極性。

履職“約法三章”，加強監督管理

修訂代表守則。為適應全面從嚴治黨的新要求，加強代表作風建設，規范代表履職行為，適時修訂《德州市人大代表守則》，引導和督促人大代表珍惜人民賦予的權力，嚴格依法履行職責，模范遵守憲法和法律，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責。嚴格會議出席通報制度，連續三年市人代會代表出席率達到98%以上。

建立履職檔案。屆初，市人大常委會為每位市人大代表建立了履職檔案，對代表在會議期間和閉會期間的履職情況進行登記；屆中，對履職檔案記錄情況進行觀摩檢查；屆末，將履職檔案記錄情況作為推薦連任代表提名人選的重要依據。

聽取履職報告。制定出臺《德州市各級人大代表向選民或者選舉單位報告履職情況辦法》，規定代表每年提交履職報告，屆內至少一次向選民或者選舉單位報告履職情況并接受評議。2019年10月18日，全省人大代表工作座談會在德州召開，省人大常委會黨組書記、副主任于曉明要求在全省推開德州經驗。在年初召開的省十三屆人大三次會議上，大會主席團確定代表議案37件，德州代表團提交9件，占24.32%；收到代表建議1070件，德州代表團提交221件，占20.65%；德州代表團提交議案建議總數連續8年位居各代表團首位。

做好“答卷人”，展現代表擔當作為

習近平總書記指出，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。人大代表是國家權力機關的組成人員，同樣也是答卷人。

統籌推進疫情防控和經濟社會發展。新冠肺炎疫情暴發后，市人大常委會第一時間發出了《致全市各級人大代表的一封信》，倡議全市各級人大代表立足崗位，擔當作為，積極投身疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。全國人大代表、山東百多安醫療器械有限公司董事長張海軍組織工人春節期間加班加點，保障重點防護用品供應，在原材料大幅漲價的情況下，將產品以1/3的市場價格投放市場，捐贈近百萬元的醫療用品支援疫情防控。省人大代表、華魯恒升化工股份有限公司董事長常懷春積極組織協調，推動全省新舊動能轉換重大項目庫首批優選項目、2020年全省重點項目、總投資130億元的華魯恒升150萬噸綠色化工新材料項目順利復工。

2019年10月18日，全省人大代表工作座談會在德州召開，與會人員觀摩重大民生實事項目人大代表票決制成果

落實“六穩”“六保”任務目標，推動改革攻堅。市人大常委會作出《關于各級人大代表在全市“重點工作攻堅年”中亮身份、當骨干、作表率的決議》，動員各級人大代表聚焦聚力、凝聚共識，亮身份、當骨干、作表率，全力推動“六穩”“六保”任務目標和改革攻堅任務落實落地。省人大代表、金能科技股份有限公司董事長秦慶平帶領公司一手抓疫情防控，一手抓生產經營，公司未降薪未減員，今年新招聘員工200余人，有效解決了當地部分就業需求。受多重因素影響，傳統棉紡織業面臨較大挑戰，市人大代表、德州仁和恒豐紡織集團有限公司董事長蘇建軍積極爭取保險費免征減征、增稅滾動緩交、無還本續貸等優惠政策，包括新疆、寧夏等地的48家理事單位按照當地政府要求順利復工復產，2萬多名職工無一人下崗。

推行民生實事項目人大代表票決制。民生實事項目人大代表票決制是規范代表履職的重要載體，是豐富代表活動的有效形式。市委召開人大工作會議，印發了《中共德州市委關于做好新時代人大工作的意見》，將民生實事項目人大代表票決工作納入黨委重要議事日程。市委全面深化改革委員會把全面推開重大民生實事項目人大代表票決工作列入2020年度工作要點。市人大常委會專門出臺指導意見，年底前縣鄉兩級人大將全面推開重大民生實事項目人大代表票決工作。

新時代呼喚新擔當，新時代需要新作為。德州市人大常委會將認真把握新時代人大工作的新任務新要求，積極探索創新，健全完善機制，不斷推動人大代表工作創新發展。