農民工維權法律援助實踐中存在的問題

張 麗

四川省內江市東興區法律援助中心，四川 內江 641100

一、農民工維權難存在的問題？

農民工為什么會出現維權難的現象，這與社會很多層面有關，不僅是相關部門和企業要做好農民工權益的保障，提高農民工法律基本素養也是問題的關鍵所在。相關部門的繁瑣維權程序，打擊了農民工的積極性，加上農民工自身能力有限，在維權問題上常常困難重重。

（一）絕大部分的農民工法律知識不夠高，缺少維權主動性

大多數農民工受教育文化程度不高，按照目前的農民工市場來說，不難發現，很多農民工甚至不識字，維權意識比較淡薄。這樣的情況下，常常會導致被損害權益的農民工不知道如何維權。加上農民工的社會關系比較窄，在維護自身權益的問題上不能主動出擊，只是著眼于自身的經濟利益。

（二）維權門檻太高，道路不順暢

少部分農民工具有一定的法律意識，在自己的權益被損害時會想到用法律進行維權。但是，由于維權問題涉及到的層面太多，不僅是政府，還有企業等用人單位的勢力壓迫，部分地方性的維權機構提高維權門檻等等。

（三）維權過程過于繁瑣

有些地方政府的法律援助機構或社會維權機構，為了提高自身政績或者利益收入，在對待農民工維權的問題上，會產生踢皮球的現象。在給農民工受理維權的過程中，以一種敷衍和力不從心的狀態進行辦理，導致農民工“多邊跑”的現象。

二、農民工進行維權的途徑有哪些？

合法權益是每一個人都應當維護的權力，農民工也不例外，不能把農民工當作社會底層和弱勢群體看待，維權路上應該做到人人平等，國家和政府也為農民工提供了一系列的維權平臺和方法。

（一）與務工負責人或用人單位進行協商

多數農民工在進城務工時往往不是獨自前往，大多是“包工頭”或者用人單位進行的有組織的農民工群體務工活動，當農民工出現了自身權益被損害的情況，首先應該和負責人以及用人單位進行自我協商。找到負責人并告知自我情況后由負責人向上級匯報，然后對事件進行判定和商定補償措施。

（二）申請調解委員會進行調解

如果與負責人協商未果，農民工可以向企業或用人單位申請相關調解委員會進行調解。如果所述企業或用人單位設置了調解委員會，可申請調解委員會當面進行調解。如果企業沒有設置調解委員會，可以向當地的鄉鎮（街道）或者社區人民調解委員會申請調解。

（三）申請仲裁或提起訴訟

在企業和用人單位拒絕協商調解時，如果是勞動關系，農民工可向當地政府的勞動或人事爭議仲裁委員會申請勞動仲裁；如果是勞務關系，則應當向人民法院提起訴訟，因為勞務糾紛不能申請勞動仲裁，勞務糾紛屬于勞務關系，應當適用《民事訴訟法》而不適用《勞動爭議調解仲裁法》。

三、農民工在準備維權時要做好的準備

（一）收集自身權益受損相關證據，如：勞動（勞務）合同書、工資收入銀行流水、工牌、工作記錄表、打卡記錄、人工費結算清單、工資欠條等等。

（二）明確維權和申請法律援助的通道平臺，我國從中央、省、市、縣（區）四級絕大部分地區都設立了專門的法律援助機構，農民工要找到專門的法律援助機構申請法律援助，不可在來歷不明的平臺進行申請，在申請維護權益的同時，也要避免上當受騙。

（三）保持冷靜，咨詢專業人士。農民工自身權益受到侵犯時，要保持冷靜的狀態去咨詢專業人士，不可意氣用事而做出對社會對自己具有負面影響的事。

四、怎樣解決農民工維權難的問題？

要想解決農民工維權過程中法律援助實踐出現的問題，單靠某一個機構或者組織以及個人能力是行不通的。農民工是一支龐大的隊伍，農民工維權的問題的社會性質很高，要想充分解決這些問題，需要的是多方的力量。

（一）政府及其政府性質的法律援助機構

1.加強宣傳教育

政府在農民工維權的問題上是一個積極的引導者，但維權是一個長期的過程，只是一味的對前來維權的農民工進行單一性的處理的話，這樣只是治標不治本，要從根本上最大能力的解決農民工維權問題，就要提高農民工的法律意識。

2.制定或完善政策并加以監督

自2020年5月1日起施行的《保障農民工工資支付條例》，是為確保付出勞動的農民工按時足額獲得工資報酬，根治拖欠農民工工資現象，力求全力保障農民工合法權益。根據即將施行的《條例》，地方政府應該制定全面而詳細的施行措施，并下發企業或用人單位，并切實做好監督工作。讓企業或用人單位依法執行，讓政府有法可依，做到違法必究。如：根據不同的用工性質，分類細化農民工工資按小時、日、周、月或者按計件周期結算，保障農民工基本經濟收入，而不是按一年一結算或者整個工程完工才結算。

3.為農民工提供綠色通道，提高援助效率

由于農民工在政府申請法律援助的時候，部分地區會出現“踢皮球”和“甩鍋”的現象，導致出現了之后沒人管和推脫的情況。政府應該在農民工維權的問題上開通綠色通道，優先且高效率的處理此類問題，杜絕推諉且效率低下的狀況。

很多地區的各級政府都成立了農民工服務中心，農民工服務中心也會聯系、協調法律援助機構，不同地區的服務中心可以根據自身狀況調整服務方式，但是都應該為農民工提供高效、便捷的服務方式。

（二）企業和用人單位

1.簽訂勞務合同并嚴格執行合同準則

很多企業和用人單位的合作者，諸如不具有承包主體資格的“包工頭”，在招收農民工時為了從中獲取更多利益，沒有與農民工簽訂勞務合同，這樣必將會導致農民工權益受到損害時沒有證據，會使得農民工遭受更大的損失。企業和用人單位在自我招聘農民工或是委托他人招聘時，一定要簽訂勞動或者勞務合同。一方面可以有效保證農民工的合法權益，另一方面也能夠為企業和用人單位減少后期不必要的麻煩。

（三）非政府法律援助機構

社會中的法律援助機構也是幫助農民工維權的重要組成部分，很多農民工會向一些律師事務所求助，由于此類機構屬于社會層面，主要還是以自我經濟收入為主，所以會在維權的過程中提出較高的收費準則。

1.降低法律援助門檻

非政府性質的社會法律援助機構，不能只為了自己的利益而設置較高的維權門檻，不可在為農民工維權的過程中出現胡亂叫價和亂加價的行為，要將咨詢和工作費用公開透明和按照市場準則進行。

（四）農民工

1.不斷學習，提高自身法律知識

雖然農民工屬于社會的一個特殊群體，在法律知識的了解上極度欠缺，但是不能總是遇到自身權益被侵犯后采用一些特殊手段行為，如：堵路、聚眾鬧事等等對社會產生較大危害的方法，這樣既不利于維護自身合法權益，也會對社會帶來一些不良現象，重則會損害多方權益。所以，農民工也該不斷地學習法律知識，在遇到合法權益被侵害時，勇敢的拿出法律的武器保護自己，通過正確的渠道和方法保護自己。如即將施行的《保障農民工工資支付條例》，其中涉及到了農民工工作的企業或用人單位在拒絕支付農民工工資的情況下的解決條款。農民工可以深入了解學習《條例》中的內容，時刻為維護自己的權益做好準備。

（五）媒體

媒體是輿論的引導者和信息的傳播者，媒體的曝光往往會產生更為明顯的效果。社會生活也是媒體所關注的一方面，媒體應該做好準備，將一切拒不保障農民工合法權益的企業和用人單位的此類事件進行曝光，用引導正確輿論方向的武器幫助農民工維護其合法權益。

五、結束語

農民工是城市建設的主力軍，而阻礙農民工維護合法權益的行為是違法的。解決農民工維權法律援助過程中出現的種種問題，需要社會各個層面做出奮斗，拿出該有的作為，無論是政府還是企業用人單位，都要保障好農民工的一切合法權益，做到不欺瞞、不為難農民工。