中國人才競爭力水平的時序變化和地區差異分析

胡勤芝， 張迎春

(青島大學 經濟學院， 山東 青島 266071)

一、引言

我國很多地區制定了積極的人才培養政策，目的就是引進高級人才促進區域整體發展。但是，當前人才工作仍然存在一系列問題，比如：有些地區為吸引人才，投資巨大但是效果并不理想；有些地區雖然人才儲備量足夠、潛力巨大，但是人才資源并沒有得到合理利用；有些地區人才流失嚴重，人才總量較低；有些地區人才素質較低，思想觀念陳舊，開拓創新能力不強，等等。因此，地區之間的人才分配嚴重不均衡。為客觀反映我國各地區人才競爭力真實情況，準確把握各地區在人才發展環境上的差異，有必要對國家和地區的人才發展狀況進行評價。

社會各界對于“人才競爭力”的內涵理解不同，導致建立的評價指標體系各不相同[1]?！妒澜绺偁幜δ觇b》中IMD評價體系不斷簡化，由十大要素評價體系縮減為四大要素，并在其中加入科技競爭因素[2]。徐光耀、楊超認為，評價一國人才競爭力的標準是人才產出能力，主要是從人才創富和人才創新兩個方面進行衡量[3]。孫寅生提出提升區域人才競爭力不只從薪酬上考慮，還要改善人才環境，完善人才發展制度體系[4]。拉籌伯大學從投入，產出和效率三個方面建立評價指標體系，通過生產力評估來對各個國家的科技人才競爭力進行評估[5]。另外還有一些文獻針對我國特定省份人才競爭力進行評價研究。這些研究表明隨著時代的發展，人才質量標準也更加多元化，從注重人才學歷因素，到關注人才成長環境，因此在評價人才競爭力時，要對人才發展狀況進行多方面考量[6-8]。

關于人才競爭力的綜合評價方法，目前主流的有因子分析法、模糊綜合評價法、層次分析法等。朱選功使用2016年相關年份的數據，采用因子分析法對科技人才競爭力進行評價分析[9]。蘇楠楠采用模糊綜合評價法來評價蘭州市人才引進戰略[10]。以往的研究注重單一地區人才競爭力的時間變化，而忽視地區之間的差異，然而地區之間的差異也需要關注，了解人才傾斜的原因，能夠對癥下藥，最大程度地平衡地區之間的人才流動。在面板數據下，周江燕認為，采用全局主成分分析方法可以將跨年數據所測得的綜合評價值進行比較，保證時間序列和橫截面數據結果的一致性[11]。因此，本文采用全局主成分分析法對31省份面板數據進行測算，并對中國人才競爭力評價指數進行分析，以Theil指數來衡量地區人才競爭力差異。

二、中國人才競爭力水平的指標體系

(一)人才競爭力水平評價指標體系

以往對于人才競爭力評價指標體系研究較多，但更多的是集中在具體的城市層面。目前國家、省區層面的研究成果非常有限，對于跨區域的人才競爭力研究也較為欠缺。在綜合梳理人才競爭力相關理論和文獻資料的基礎上，本文對人才競爭力指數評價指標體系的測度從人才資源、人才效能和人才環境三個維度展開。

(二)數據來源與指標處理

1.數據來源。本文采用的基本數據來源于2010—2016年中國統計出版社出版的《中國統計年鑒》《中國科技年鑒》以及中經網統計數據庫。

表1 中國人才競爭力水平評價指標體系

(三)中國人才競爭力水平指數計算

將經過上述處理的2010—2016年中國28個省份(除西藏、貴州、寧夏外)的基礎指標數據代入SPSS進行主成分分析時，可以選擇關系數矩陣，也可以選擇協方差矩陣?，F有文獻大都選用正態標準化后的數據，采用相關系數矩陣進行主成分分析。本文擬采用均值化的數據，選擇協方差矩陣進行全局主成分分析，以方差累計貢獻率≥85%來確定主成分的個數。鈔小靜、任保平[12]指出，采用均值化后的協方差矩陣可以保留各指標在離散程度上的特性，避免低估或夸大指標的相對離散程度，因此本文選擇均值化后的協方差矩陣進行全局主成分分析。第一步進行全局主成分分析，計算基礎指標的主成分系數并且求得各方面指數的主成分得分(見表2)；第二步全局主成分得分，獲得各方面指數在人才競爭力水平指數中的權重，并且計算中國整體、四大區域以及各省的人才競爭力水平得分(見表3、表4)。

OSCE被稱為是一種形成性評估、教育性評估或教育診斷性評估，而非單純的評價性評估，該測試可以在教育訓練期間進行，可對受訓者做出回饋，以改善其今后的學習。因此，采用OSCE進行技能訓練時，可以多種方式讓學生觀摩，通過回饋、自省、討論來增強學習效果。如在身體檢查與評估課程中，教師可以OSCE作為回示教，讓學生分別擔任考生、考官和標準化病人。

由表2所示，根據累計方差貢獻度≥85%的原則來確定主成分個數，人才資源和人才效能都由第一主成分和第二主成分進行解釋，人才環境由第一、二、三主成分進行解釋，人才競爭力水平由第一主成分和第二主成分進行解釋。

表2 全局主成分分析結果

表3 2010—2016年中國省際人才競爭力水平指數

表4 2010—2016年中國地區人才競爭力水平指數

三、中國人才競爭力水平的時序變化和地區差異

(一)中國人才競爭力水平的時序變化

1.中國人才競爭力整體的時序變化。從圖1來看，中國人才競爭力水平指數呈現平穩上升的態勢，三個維度增長差異明顯：①人才競爭力增長速度穩定，2010—2016年間整體水平由1.282增長到2.133，增長幅度不大。②人才效能競爭力水平呈明顯的上升趨勢，并且預測很快會成為促進人才競爭力水平提高的首要驅動力。我們評價一個區域人才工作做得如何時，在看人才總量、結構的基礎上，更重要的是要看區域人才效能。人才效能很重要，它是指區域人才隊伍和人才工作為經濟社會發展作出的貢獻，它體現和反映了一個國家和區域人才資源的競爭能力。當前我國經濟處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，保持經濟平穩運行、促進高質量發展，必須更好地發揮創新引領作用。國家加大對企業特別是中小企業的創新支持力度，破除人才創業的阻礙，最大化人才優勢。③人才資源競爭力增長較為緩慢。指數由2010年的0.955增長到2016年的1.186，增長緩慢。人才資源主要指的是人才的數量、結構和素質，增速緩慢，表明中國的人才結構仍需完善，我國人口資源雖然豐富，但勞動力總體素質不高，高素質人才相對不足，科技創新能力不強。④人才環境競爭力指數最低，2010—2014年增速緩慢，2014年之后增長幅度加大。人才環境是人才資源聚集的關鍵所在，是人才競爭力最基本也是最為重要的決定性因素。2014年以來，各大城市相繼出臺人才引進政策：戶口政策以及配套的高規格福利待遇。

圖1 2010—2016年人才各維度競爭力指數

2.中國人才競爭力區域的時序變化。由圖2可知，從區域來看，東部、中部、西部地區與全國人才競爭力指數增長態勢具有高度一致性，東北地區自2012年呈穩步下降態勢。近年來，東北地區人才流失嚴重，從人才資源來看是，東北地區需要農林方面的人才，而在相應人才的培養上卻顯薄弱，從人才效能來看，東北地區多為重工業，而經濟發達地區的現代工業卻更能吸引人才，從人才環境來看，東北地區經濟發展緩慢，近年來呈現下降趨勢，對當地人才流失產生重要影響。東北地區的人才結構是造成人才流失的主要原因。除東北地區外，其他區域人才競爭力水平隨著時間的變化均呈現穩步上升趨勢，同期來看，東部地區的人才競爭力水平最高，約為西部地區的4倍，其次是中部地區，大約為西部地區的2倍，然后是東北地區，西部地區最低。其中東部地區上升態勢最明顯，遠遠高于全國平均水平；中部地區與全國平均水平的差距不斷縮小，近年來有趕超全國平均水平的趨勢；東北地區在2012年以前與中北地區人才吸引力水平相當，但之后不斷下降。

圖2 2010—2016年區域人才競爭力指數

3.中國人才競爭力省際的時序變化。從省際來看，省際人才競爭力指數呈現波動中上升的趨勢，但差異明顯?？傮w來看，按照人才競爭力指數可以將中國省級人才競爭力水平按照從高到低的順序劃分為四個水平：第一類：廣東和江蘇，其人才競爭力水平最高。廣東為中國第一經濟大省，珠三角經濟圈位于廣東省內，靠 “自由的氛圍、寬松的環境”吸引各地人才，江蘇也憑借著經濟整體均衡發展的優勢展現其特殊的吸引力。第二類：北京、上海、山東、浙江。北京有政治優勢，上海有金融優勢，山東和浙江都具有沿海優勢，并且其經濟發展水平也較高。第三類：天津、遼寧、安徽、福建、河南、湖北、湖南、四川、陜西。主要為中部地區省份，缺少具有帶動能力的大城市，經濟發展水平一般，并且處于內陸地區，人才環境基礎較弱。第四類：海南、新疆、貴州、云南、甘肅、內蒙古、黑龍江、廣西、山西、江西、重慶、河北、吉林。多為西部和東北地區省份，產業結構單一，并且人才落地環境較差，教育和醫療也較落后。

(二)中國人才競爭力水平的地區差異

1.中國人才競爭力水平的地區差異。由表3、表4分析可知，2010—2016年間，中國省際人才競爭力水平指數排名中，北京、上海、江蘇、浙江、山東和廣東一直位列前6名，除北京外都位于東部沿海地區，經濟發達，且環境較好；后5名為海南、貴州、云南、甘肅、新疆，這些省份位于中國偏遠地區，且經濟較為落后。2010—2012年間，中國省際人才競爭力水平最高的10個省級地區沒有發生變動。其中8個為東部地區省份，2個為西部地區省份。自2013年開始，河南省取代遼寧省進入前十；在中國省際人才競爭力排名中間10位的省份中，中部地區和東北地區占據了大多數；排名靠后的8名省份中，大多數都為西部省份。從以上分析可以看出，中國東部地區人才競爭力水平較高，中部地區和東北地區人才競爭力水平居中，西部地區人才競爭力水平最低。

接下來對比2010年與2016年人才競爭力水平的排名變化(見表5)，將波動類型劃分為三類：排名變動0—2名的為波動較小型，排名變動3—5名的為波動較大型，排名變動6—10名的為波動劇烈型。由表5得出，22個地區的為波動穩定型，4個地區為波動較大型，2個為波動劇烈型，大部分省份都為波動穩定地區，黑龍江、江西、重慶和甘肅是波動較大地區，遼寧和安徽是波動劇烈地區。從以上分析可以看出，近7年來，大部分地區省際人才競爭力指數波動較為平穩，而東北地區省際人才競爭力指數波動較大。

綜合以上分析可知，2010—2016年，中國省際人才競爭力水平基本呈現“自東向西逐漸降低，東北三省穿插其中”的分布格局，此外，中國人才競爭力水平的這種空間格局變化較小，也比較穩定。

表5 各省2010、2016人才競爭力排名變動

2.中國人才競爭力水平—維度分析。根據表5，我們可以觀察到省際人才競爭力水平變動的原因?？梢钥吹剑蠖鄶凳》莸娜齻€維度的排名變動比較小。人才競爭力排名變動較大的6個省份中，黑龍江人才資源和人才環境分別下降4個和6個排名，說明黑龍江在人才儲備變少和環境上條件變差；遼寧的人才效能競爭力更是下降了11個排名，遼寧重工業聚集，高效相應專業培養不足，導致人才浪費；安徽人才資源和人才效能排名上升，但是短板在于人才環境，下降了4個名次，在提高人才競爭力方面，需要在人才引進政策和人才培養環境上投入精力；江西人才效能競爭力雖有提高，但是人才資源競爭力下降，人才環境競爭力持平；重慶在三個維度上均有顯著提升；甘肅的人才競爭力主要體現在人才環境競爭力的提升。

在人才競爭力水平的提升上，各省皆有側重，但是若想持續調高省際人才競爭力，必須全面發展。不只均衡發展產業結構，發揮人才最大效用，更要建設好人才生存發展的沃土。

表6 各省人才競爭力三大維度排名變動

3.中國人才競爭力水平地區差異的測度與分解。經過上述分析，發現中國人才競爭力水平存在明顯的地域差異，總體來看，東西部差異較大，運用統計指標法可以研究地區間人才競爭力水平差距的分布情況，主要包括基尼指數、標準差、變異系數、加權變異系數、熵指數以及Theil指數等指數方法。由于中國人才競爭力水平存在不同空間尺度的差異，劉慧、賀燦飛等指出Theil指數的特殊之處就在于該指數可以將總體的區域差異分解成不同空間尺度的內部差異和外部差異[13-14]。中國省際人才競爭力水平差異可以分解為區域內差異和區域間差異。中國人才競爭力水平省際差異：

(1)

(2)

(3)

本文首先選用變異系數對中國整體的人才競爭力水平的差異情況進行整體分析，接著用Theil指數來對2010—2016年中國人才競爭力水平的地區差異進行分解。本文將全國分為四大區域：東部、中部、西部和東北地區，為簡化運算，假設所有省份的人口數是相等的。

(1)圖3描述了2010—2016年間中國人才競爭力水平區域間、區域內以及省際差異的變化?？梢钥闯?，全國省際差異、區域間差異和區域內差異都呈降低趨勢，但是2010年區域內差異和區域間差異對總差異的貢獻大致相同，之后區域內差異對總差異的的貢獻顯著超過了區域間差異。這主要在于區域間差異相對于區域內差異的迅速減小，區域間Theil指數從0.199 5減少到0.164 2，區域內省際差異對中國省際差異的貢獻度由2010年的50.7%增加到2016年的55%。

(2)中國省際人才競爭力水平差異明顯，由圖4可知，2010—2016年間，中國人才競爭力水平總體差異較大，均在0.95以上，雖然變異系數在逐年下降，但波動較小。省際Theil指數逐年間的波動性整體較小，從2010年的0.405 0下降到2016年的0.364 7。這證明了中國省際人才競爭力水平格局變動較小且比較穩定，與前述證明相吻合。中國人才競爭力水平差異較大的原因在于東部地區與西部地區內部的省際差異較大。東部地區和西部地區的省際差異的Theil指數最大，對全國人才競爭力水平指數差異貢獻度最大，東北地區和中部地區較?。蛔?014年起，西部地區的Theil指數降低，并逐漸與東部地區的Theil指數值重合；2010—2016年，中部地區和東北地區的Theil指數雖有波動，但內部省際差異一直較小，省際之間的人才競爭力水平比較均衡。

圖3 人才競爭力水平區域內差異、區域間差異和省際差異

圖4 2010—2016年中國整體及區域人才競爭力水平差異的變動趨勢

四、總結

為研究地區人才競爭力水平的時序變化和地區差異，本文采用兩步全局主成分分析法，首先分別得出人才競爭力水平三個維度的指數，然后得出地區人才競爭力水平的綜合指數，從時間上和區域上分析地區人才競爭力水平變動,最后將中國劃分為四大區域，采用變異系數法和Theil指數進行地區分解。得出如下結論：

第一，中國人才競爭力水平空間格局分布穩定。2010—2016年，中國人才競爭力水平的空間格局變化較小，比較穩定。中國省際人才競爭力水平基本呈現“自東向西逐漸降低，東北三省穿插其中”的分布格局。人才分布格局不止受區位因素影響，還與地區產業結構息息相關，產業結構多層分布易吸引各色人才，產生聚集效應。

第二，應完善國內人才培養體系，培養高素質人才。中國整體人才競爭力水平評價中，人才效能競爭力水平最高并且保持增長趨勢，人才環境競爭力水平雖然最低但自2014年起呈積極上升趨勢，人才資源競爭力水平增長緩慢?？梢娙瞬刨Y源競爭力水平的提高亟需關注，中國具有龐大的勞動力資源，但需要加大人才培養的力度和范圍，完善人才結構體系，培養高素質人才。

第三，地區均衡發展，應多方面吸引人才。從三個維度分析地區人才競爭力水平變動的原因時，發現多數省份在人才競爭力水平的提升上，皆各有側重，但是若持續提高省際人才競爭力，必須全面發展，人才資源，人才環境，人才效能三者缺一不可。

第四，應平衡省際間人才分布差異。從區域內看，區域內省際差異對中國省際差異的貢獻度由2010年的50.7%增加到2016年的55%，區域內省際差異對中國人才競爭力水平省際差異的影響逐年上升。從區域間看，中國人才競爭力水平差異較大的原因在于東部地區與西部地區的省際差異較大。東部地區和西部地區的省際差異的Theil指數最大，對全國人才競爭力水平指數差異貢獻度也最大。因此平衡區域內的人才分布差異對提高人才競爭力水平有重要作用。