三重螺旋視角下跨企業培訓中心協同創新育人動力機制構建

楊 峰

(常州工業職業技術學院 現代裝備制造學院，江蘇 常州 213164)

0 引言

培養應用型高技能人才是高等職業院校的首要任務和核心職能。教育部在2010年公布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》提出：“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦法與法規，推進校企合作制度化[1]。”為響應國家政策要求，支持地方經濟發展，培養應用型高技能人才。由地方政府、高校(常州工業職業學院)和企業(江蘇宇邦工業系統有限公司等)三方聯合成立跨企業培訓中心，引入國內外行業協會(德國手工業協會HWK、常州智能裝備及機器人產業創新聯盟等)作為“黏合劑”，整合多方優勢資源和核心能力，采用共建和共享的模式，基于三重螺旋理論視角多方協同創新共育應用型高技能人才。

協同學理論由德國物理學家赫爾曼?哈肯在20世紀70年代創立[2]。協同學理論研究多個子系統之間如何協調一致、合作、發揮協同作用，系統如何通過多種方式相互作用從無序結構轉變為有序結構后產生協同效應。協同效應是指在復雜的系統內部各個子系統之間發生協同行為，協同是系統實現自組織的動力，多個子系統演化的聯合作用使整個系統形成一種新型的結構，產生的協同效應遠遠大于各個子系統單獨作用。

Leydesdorff和Etzkowitz基于生物三螺旋的概念，從社會學視角出發分析了知識經濟背景下的大學、產業和政府三者間在創新系統中的形態關系，以消除知識商品化過程中各種障礙性因素。通過三重螺旋模型對官、產、學三個創新主體之間的多重復雜關系進行了描述，強調三方以溝通為核心的平等的合作伙伴關系。任何一方在創新系統中都有可能成為驅動創新活動的組織者或參與者，形成三方相互作用后共同螺旋上升的多贏關系[3- 5]。

當前我國官產學合作在運行過程中存在的問題是各方的資源和核心能力處于游離態和分散態，各方的優勢需要整合形成協同效應。主要原因可以歸結為官產學間缺乏有效的創新協同機制[6]，從而不能形成協同配合產生良性的螺旋上升。因此官產學協同創新培養應用型高技能人才應從單一的行政推動向多方協同機制牽引轉變[7- 8]。

鑒于此，本文以“政行校企”多方力量聯合成立的跨企業培訓中心為載體，基于三重螺旋理論和協同學理論，構建了一種多方協同創新應用型高技能人才培養動力機制，研究動力機制形成的條件，并對其動力系統進行探索，系統闡述構成其外部動力系統的動力因素、內部動力系統的動力因素。并對跨企業培訓中心進行了案例研究。

1 跨企業培訓中心協同創新育人的動力機制

機制是基礎性和根本性的存在，貫穿于客觀事物或現象發生、發展變化的全過程中，是其最核心的、最本質的推動力[9]。“政行校企”協同創新育人的動力機制指的是觸發和驅動“政行校企”多方產生合作的動力機能，是形成“政行校企”多方協同創新育人的前提條件，誘發和引導“政行校企”聯合成立跨企業培訓中心多方協同創新育人及深入可持續發展的關鍵環節。協同創新育人動力機制處于協同創新育人整個環節的最前端，具有先導性和基礎性的特點[10]。本文將協同創新育人的動力機制分為外部動力系統和內部動力系統。外部動力系統是指通過誘導喚起、觸發合作或轉變的外部動力因素來實現對“政行校企”各方合作起作用的動力系統，包括地方社會經濟發展需求、產業結構調整轉型、國家政策驅動等動力因素；內部動力系統是指存在于“政行校企”內部，對多方協同創新育人發生的內在驅動力因素的總和，包括高職院校的內涵建設的需求、多方利益驅動等。內部動力系統和外部動力系統之間的邏輯關系是相互影響和聯系的。外部動力系統的作用為前提，內部動力系統才能發揮作用；如果內部動力系統無法作用，外部動力系統則沒有著力點和支撐點，難以發揮誘發和驅動作用。協同創新育人的動力機制模型如圖1所示。協同創新育人的動力機制應適應地方社會經濟產業發展需求，推動成立跨企業培訓中心各種內外動力因素相互影響、相互協調、相互作用的動力系統實現協同創新育人。

圖1 協同創新育人的動力機制模型

2 跨企業培訓中心協同創新育人的動力系統

2.1 協同創新育人的外部動力因素

2.1.1 地方經濟發展的拉動力

武進國家高新技術產業開發區地處常州南，面積182平方公里，20多個國家和地區的6 000多家企業入駐園區，擁有先進裝備制造(機器人及智能裝備等)、電子信息二大支柱產業集群。2019年，先進裝備制造總產值超過900億元。高新區堅持走產業高端化、集聚化、鏈條化發展路徑，進一步提升產業層次，優化產業結構，成為長三角區域內國際化的先進制造業集聚區。

改革開放40多年，我國產業結構已經由傳統的低附加值、勞動密集型和資源消耗型產業向資本高度集中、高研發投入、高技術含量、高附加值產業持續轉型升級；經濟發展方式也由僅依靠增加原材料和能源等消耗向依靠基礎研究、技術研發、技術人才綜合素質提升和管理能力升級等轉變。但是目前我國適應企業特定崗位需求的應用型高技能人才的供給與企業急切的用工需求存在不平衡，人才的培養與科技經濟快速發展有差距，人才的綜合素質達不到產業的需求，成為經濟發展和產業結構轉型和升級的短板之一。推動社會經濟的發展的根本是依靠科技進步，核心是人才培養。“政行校企”聯合成立跨企業培訓中心協同創新培養應用型高技能人才，不僅是符合地方社會經濟發展的客觀需要，更是地方經濟發展的拉動力。

2.1.2 國家教育決策的驅動力

教育部在2010年公布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》提出：“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制。”2018年印發《職業學校校企合作促進辦法》。辦法要求“實行政府推動、行業指導、學校企業雙主體的合作機制；以多種形式合作辦學，合作創建并共同管理教學和科研機構，承擔實習實訓、技術工藝和產品研發及學生創新創業等；校企培養知識型、技能型、創新型人才。地方政府建立健全校企合作的促進支持政策、服務平臺和保障機制。增強服務企業特別是技術和產品研發。鼓勵金融機構為校企合作提供相關信貸和融資支持。”2019年國務院印發《國家職業教育改革實施方案》。方案要求“發展職業需求、實踐能力和產學研用結合的專業培養模式。專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接，培養服務區域發展的高技能人才。各級政府、企業和職業院校建設資源共享，集教學、社會培訓、企業真實生產和社會技術服務于一體的高水平職業教育基地。”多個文件和政策表明國家和地方政府對于建立多元力量參與的協同創新培養應用型高技能人才提出了明確的要求，給予行政許可，信貸和融資支持，搭建合作平臺，為“政行校企”聯合成立跨企業培訓中心協同創新育人提供了國家教育決策驅動力。

2.1.3 科學技術發展的推動力

第四次工業革命(工業4.0)由德國2013年提出，目的是為了提高全球化過程中德國工業的核心競爭力，工業競爭邁入了智能化時代。科學技術成為促進經濟增長最重要的因素，新技術、新工藝的誕生成為推動社會生產力進步的核心力量。科學技術的發展日新月異，多學科交叉融合成為技術研發的突破口，對科技創新與轉化、市場動態與反饋、生產條件優化與設備迭代等方面提出了更高的要求。由于單一組織的人財物數量的有限性，很難達到多學科交叉融合。基于共同推動科技進步的社會責任感，“政行校企”協同創新打破學科的界限，使科學研究、技術研發、工業生產和人才培養之間緊密結合，通過協同合作來適應科學技術的發展趨勢。

2.2 協同創新育人的內部動力因素

2.2.1 資源和核心能力整合

政府、行業協會、高校和企業各自擁有的資源(政策、資金、原料、場地和設備等)和核心能力(知識、信息、技術和技能等能力的集合體)是有限的，“政行校企”聯合成立的跨企業培訓中心形成協同合作的網絡實體結點，多主體合作產生協同效應可以促進多方核心能力的整合和互補，形成協同創新的資源數量增加和資源利用率提升的協同效應。提高了跨企業培訓中心合作運行的效率，成為協同創新育人的內部動力之一。

2.2.2 內涵建設的需求

高職院校的內涵建設是其擺脫發展困境的必經之路。人才培養是高職院校的根本任務和使命，人才培養質量是衡量高職院校綜合辦學實力的重要指標。高職院校應根據地方社會經濟發展戰略規劃，主動深入區域發展現實，符合地方產業結構發展的需求，通過更新辦學理念、創新人才培養模式、提高人才培養標準、改革專業設置和課程內容等提高人才培養質量，提升學校的社會知名度和影響力，獲得更好地可持續發展。高職院校的內涵建設是推動跨企業培訓中心協同創新育人的內部動力因素之一。

2.2.3 招生就業壓力

當前就業形勢嚴峻。行業企業的崗位需求是具有創新精神、應用型高技能人才，這類人才成功培養的案例比較少。高職院校的核心使命是培養高技能人才，人才的培養標準必須與區域產業發展高度契合。高職院校必須重新審視其辦學思路，在創新人才培養模式、引入多方力量協同育人、專業設置、人才培養目標和課程開發等方面尋找突破口。高職院校招生存在生源質量嚴重下降的情況。當前高職院校招生人數的減少將影響辦學質量，投入不足，無法引入高水平師資，師資隊伍不能形成高水平迭代，教師工作熱情不高，教學設施設備老化，無法負擔新型設備，社會評價低等一系列問題。要以培養高素質的應用型高技能人才、復合型人才為目標，提高畢業生培養質量是擺脫巨大的招生與就業壓力、走出就業差和招生差之間惡性循環的唯一出路，以此來增強高職院校的核心競爭力。

2.2.4 利益驅動力

培養應用型高技能人才牽涉到若干個利益相關者，比如地方政府、用人單位、學生家長、高校老師、學校負責人等。地方政府希望通過跨企業培訓中心協同創新培養高素質的應用型高技能人才，提高人才的專業能力等與社會產業需求的契合度，為當地產業提供充足的技術人才，吸引更多的企業落戶地方，提供更多的就業崗位，更多的大學生在當地工作、買房和消費，繁榮當地經濟的發展和產業結構優化轉型，形成 “螺旋式上升”經濟社會發展的模式。高職院校對于培養高素質的應用型高技能人才的動力最為強烈，利益訴求在于：提升畢業生的綜合競爭力→招到更多優秀的學生→獲取行業發展動態，及時進行專業、培養目標、培養方案、課程等的調整，契合社會產業的需求→高質量的就業→提高社會美譽度→獲得的更多中央地方專項政策支持和撥款→多主體出資、設備，降低投入成本→形成規模效應，降低生均培養成本→擴大辦學自主權→提升師資隊伍的科技研發和教研教改能力、企業導師緩解師資力量緊缺的壓力、增強學科建設的水平→行校企聯合申報、研發項目，轉換成果→提升畢業生的綜合競爭力。高職院校綜合能力也進入了“螺旋式上升”模式。企業是培養應用型高技能人才最直接受益者，人才是推動企業成長的核心動力之一。企業急需的技能崗位希望通過跨企業培訓中心培養適合的人才，學生的知識結構和技能“量身定做”，畢業后就可以直接上崗。企業減少招聘成本和人才資源培訓成本、可選擇空間大、學生對企業建立了合理的期許，大大地降低了離職率。行業協會發揮“中介作用”，類似“政行校企”間的“黏合劑”。代表企業提出最新的技術和崗位需求，反饋給跨企業培訓中心。政府配套相應政策，校企完成人才培養，行業協會充當第三方評價機構。推動“政行校企”成立跨企業培訓中心協同創新培養應用型高技能人才。

3 跨企業培訓中心協同創新育人的案例研究

“智能制造跨企業培訓中心”成立于2017年，由政行校企，即地方政府、校為常州工業職業學院、企為江蘇宇邦工業系統有限公司等和國內外行業協會(德國手工業協會HWK、常州智能裝備及機器人產業創新聯盟等)多元力量聯合成立。基于三重螺旋理論視角，引入協同學理論，采用共建和共享的模式，不斷加快創新步伐，推動多方協同創新共育應用型高技能人才為地方社會經濟發展提供動能，“政行校企”各方都實現了跨越式發展。

3.1 跨企業培訓中心建設良好

常州武進國家高新技術產業開發區為支持“智能制造跨企業培訓中心”建設，免費提供6 543平方米的標準廠房、低息貸款、培訓補貼和稅收減免等。利用政府的多個平臺推介跨企業培訓中心，吸引更多的行業協會、企業、銀行和風投等參與中心建設。指定至少2名政企聯絡員常駐培訓中心。校企投入資金、設備、技術、組建研發和教學混編團隊等。建設初期投入設備資產總值約2 500萬元，多方對中心的良好建設和運行積極樂觀，持續投入，2020年設備資產總值達7 850萬元。中心目前建成1個智能工廠集成中心和5大研發實踐訓練中心，已經不能滿足中心的運營需求。計劃2025年前場地面積擴大3倍，資產總值新增7 500萬元，新建成2個智能工廠集成中心和10個研發實踐訓練中心。優選常州工業學院和行業龍頭企業的優秀教師和技術人才組建多支跨學科，以人才訂單培養為目標，集教學、基礎研究、技術研發功能于一體的混編團隊。行業協會提供最新國際和國內行業職業標準、企業最新的人才崗位需求和教育資源等“關鍵信息”，聯合用人企業以客觀公正的角色、最新標準評價人才培養質量。跨企業培訓中心入選江蘇省校企合作優秀典型案例。

3.2 跨企業培訓中心管理水平與培養質量提升

跨企業培訓中心設立理事會，理事會成員由政企聯絡員2名、行業協會專家2名、高校負責人3名和企業負責人3名組成，建立了動態調整和退出機制。近3年平均調整率為20%。理事會的設立確保多方的投入與產出、收益相匹配，保證中心的可持續運營。理事會下設經理人團隊，聘請職業經理人負責中心日常的運行和管理。

混編團隊落實人才培養目標、共同完成教學任務。突破傳統高職學生的培養手段，基于中心營造的真實職場環境，以學生為中心，積極利用開展應用基礎研究、研發新技術、開發新產品等機會，將項目研發全過程與人才培養方案、課程深度融合。根據行動導向工作過程重構了學做研創一體化課程體系。推行“能力為本、情境重構、角色轉換”的教學變革。不僅讓學生對知識和技術的理解“知其然”，更讓學生“知其所以然”，進一步提高應用型高技能人才的培養質量。截至2020年8月，建有數字化設計與先進制造、大數據技術與應用、數字化遠程感知系統、廣域物聯網、工業機器人、智能制造技術、新能源汽車等7個混編團隊。團隊總人數95人，其中企業導師37名，占比38.9%；其中博士學位12名，碩士學歷57名，本科學歷26名；團隊平均年齡為37.2歲，有朝氣，年富力強。截止目前，共計完成27門、累計3 612人的課程教學實踐任務。企業員工培訓2 212人次，再就業培訓621人次。為其它高職院校培養師資446人次。

常州工業學院教師參與混編團隊，在新的平臺得到鍛煉機會，教學、科研和服務社會能力大幅提升。團隊橫向到賬經費2017年17萬元，2018年378萬元，2019年到賬568萬元；僅2019年團隊發表論文SCI檢索14篇，CSCD3篇，北大中文核心33篇；獲得發明專利授權6項，實用新型專利授權22項，軟件著作權2項；中心對區域技術轉移的作用非常明顯[11]，完成專利成果轉化6項；入選江蘇省青藍工程中青年學術帶頭人培養對象1名，江蘇省青藍工程教學團隊帶頭人1名，青藍工程中青年骨干教師培養對象3名等；獲得江蘇省科技廳、江蘇省教育廳和常州科技局多項縱向項目資助，包括江蘇省自然科學基金面上項目、高校自然基金、常州國際科技合作、應用基礎研究項目；教學成果“技藝傳授與精神傳承：校企共同體協同培養現代工匠人才的創新與實踐”獲得江蘇省教學成果二等獎等。

3.3 跨企業培訓中心協同創新育人出實效

2017-2020年學生在各類職業技能大賽中共獲得國家級一等獎2項、二等獎3項、三等獎3項，獲得第四屆江蘇省“互聯網+”大學生創新創業大賽二等獎；2019年“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽獲得特等獎1項、二等獎1項、三等獎2項。2017-2018年在全國職業院校技能大賽中連續二次獲一等獎。學生畢業設計獲省級一等獎1項，二等獎2項，三等獎4項，江蘇省高等學校大學生實踐創新訓練計劃項目25項獲得立項。2019年學生獲實用新型專利授權3項，發表SCI檢索論文1篇，中文核心期刊遴選數據庫期刊論文5篇。經過跨企業培訓中心的畢業生超過九成畢業生在江蘇省內就業，企業滿意度達到99%，對區域經濟發展貢獻度較高。畢業生的就業率和就業質量較高，2019年達到98%。對教學高度認可，母校滿意度達到98%，畢業三年職位晉升比例達到66%。

4 結語

本文基于三重螺旋理論視角，引入協同學理論，“政行校企”以共同推動社會經濟發展的社會責任感、追求自我實現的事業感、取得經濟和社會效益的成就感等驅動力多方聯合成立跨企業培訓中心，構建了一種多方協同創新應用型高技能人才培養動力機制，系統闡述了動力機制形成的條件，并對其動力系統進行探索，其外部動力系統的動力因素分別為地方經濟發展的拉動力、國家教育決策的驅動力、和科學技術發展的推動力。其內部動力系統的動力因素分別為資源和核心能力整合、內涵建設的需求、招生就業壓力和利益驅動力。并對其進行了案例研究，為多方協同創新提高應用型高技能人才的培養質量提供借鑒。