搶抓“三區”建設重大機遇奮力推動津南綠色高質量發展

2020年以來，受新冠肺炎疫情的影響，全球經濟呈明顯下行趨勢，面對這一復雜局面，習近平總書記反復強調“堅定不移貫徹新發展理念”“努力在危機中育新機、于變局中開新局”“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”等重要要求，為我們在當前形勢下做好各項工作提供了基本遵循和行動指引。圍繞津南區如何貫徹新發展理念，搶抓新發展機遇，融入新發展格局，推動實現更加綠色、更高質量發展，本刊記者專訪了中共天津市津南區委書記劉惠。

記者：全市綠色生態屏障建設主戰場在津南，全國面積最大的國家會展中心在津南，國家職業教育改革創新示范區——海河教育園在津南，兩所“雙一流”高校新校區在津南，國家產教融合試點城市核心區在津南……。面對一系列重大發展機遇，津南區如何將發展優勢轉化成為發展勝勢，實現綠色高質量發展？

劉惠：我們堅持生態優先、綠色發展不動搖，圍繞京津冀協同發展國家重大戰略部署，搶抓重要歷史性“窗口期”，大力實施“建設綠色環境、打造綠色產業、構建綠色人文、營造海晏河清政治生態”思路目標，加快推進“三區”建設，奮力走出一條綠色高質量發展之路。

1.堅持以綠色生態屏障為陣地，打造綠色生態示范區。一是堅決將綠色作為發展底色。作為京津冀東部生態走廊的重要組成部分，作為全市綠色生態屏障建設的主戰場，津南深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅決扛起生態文明建設的政治責任，堅決把綠色作為發展底色和區域獨特優勢，著力打造綠色生態示范區，以實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。二是堅決把建設綠色生態屏障作為1號工程。按照“一城兩芯三區四廊五帶多節點”的總體空間規劃布局，連續三年累計投入造林綠化資金15億元，新造林綠化3.12萬畝，小站稻種植面積增加到3.6萬畝，建成綠屏咸水沽灣、辛莊灣、雙橋河灣等多個占地數千畝的城市休閑森林公園，和多個小站稻種植區、濱水帶狀公園、曲苑花溪公園等一批特色節點，以及19.2公里的林間路和游覽路，海河南岸生態廊道基本形成。目前，全力以赴推進以衛南洼片區為重點的2.57萬畝造林綠化任務。三是堅決樹牢“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”的理念。打好污染防治攻堅戰。堅決整改中央環保督察組反饋問題和群眾反映問題，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，清理“散亂污”企業2299家，撤銷取締工業園區（集中地）20個，有效解決“園區圍城”“鋼鐵圍城”問題。做好創文創衛工作。宣傳貫徹《天津市文明行為促進條例》，逐一對標對表考核指標，著力整治露天菜市場、車輛亂停亂放、垃圾分類不規范等突出問題，順利通過國家衛生區技術評估。抓好農村人居環境整治。大力實施鄉村振興戰略，學習浙江“千村示范、萬村整治”經驗做法，累計投資17億元，全面完成煤改清潔能源、綠化亮化、廁所革命、自來水和污水管網建設等整治工程。西官房村、前進村等31個未整合拆遷村人居環境明顯提升，被評為2019年全國村莊清潔行動先進縣。

2.堅持以國家會展中心為核心，打造會展經濟功能片區。一是全力推進建設。作為商務部在全國布局的第三個、在京津冀甚至“三北”地區布局的第一個國家級現代化展館的所在地，津南從資金、土地、手續辦理、疫情防控、復工復產、安全保障等方面提供全方位支持，全力推進國家會展中心及配套基礎設施建設，確保一期展館區于2021年6月建成投入使用，海沽道、東文南路等23項配套基礎設施項目同期竣工，確保二期展館區于2022年6月建成投入使用。二是全力保障運營。組建成立津南區會展經濟區管委會，研究起草《津南區加快發展會展產業的若干政策》。探索建設智慧會展服務平臺，為參展人員提供直觀、便捷、系統的服務。積極推進區內閑置工業樓宇改酒店工作，全面滿足國家會展中心（天津）周邊酒店住宿需求。探索建立展會審批一站式服務辦法，全面提升舉辦展會的審批效率。策劃開展“擁抱會展、共贏津南”主題活動，不斷優化發展軟環境。積極配合做好招展工作，成功舉辦2019中津防務車輛裝備展，簽約落地“中國建筑科學大會暨綠色建筑博覽會”“2021首屆中國（天津）國際汽車展覽會”等大型展會。三是全力促進發展。在保障國家會展中心建設運營的同時，規劃建設總占地90平方公里的會展經濟功能片區，打造海河中游南岸高端服務業發展帶。編制《以會展經濟為核心的津南服務業發展規劃（2019—2035年）》，梳理會展產業圖譜并開展產業鏈招商，引進邁氏會展公司等一批國際知名會展企業。積極推進國家會展中心東西兩側平衡地塊招商工作，榮程集團等部分企業計劃建設地標性總部大樓。加快推進沽水謠特色小鎮、聯想佳沃葛沽現代農業產業示范園等項目，結合開發建設田園綜合體，策劃打造一批特色民居，形成“展在城中、展城一體”的高質量產城融合發展格局。

3.堅持以海河教育園區管理體制改革為契機，打造創新發展聚集區。一是堅持規劃先行。學習借鑒粵港澳大灣區等先進地區經驗，結合海河教育園管理體制改革和國家產教融合試點城市核心區建設，研究制定《天津創新發展聚集區戰略規劃》，聚焦產學研用一體化，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，重點發展互聯網教育、智能科技等主導產業，高標準打造創新發展聚集區，努力建設“天津智谷”。二是堅持試點先行。打造創新發展聚集區“樣板間”。依托海爾5G互聯工廠、華海清科等重點企業聚集效應，總結分析凱爾測控、云播科技等成功企業發展模式，充分發揮海河教育園豐富的科教和人才資源聚集優勢，以現有4.5萬平方米的“海棠眾創大街”為核心，結合周邊以及海河教育園內的6.5萬平方米成熟載體，集中力量并充分調動大學、企業、基金、孵化平臺等各方積極性，探索適合“雙創”的全要素生態系統，促進科研人員、雙創人員和市場有機互動，集成產教融合、創新創業成果。目前，已入駐科創企業380余家，引進各類人才600余名，成為了海河教育園師生的“雙創”基地、京津冀協同發展的“微中心”。三是堅持政策先行。將引聚人才擺在突出位置，研究制定打造創新發展聚集區的相關政策（第一批），認真落實《津南區引聚海河教育園區人才創新創業就業的政策措施》，對于吸納海河教育園應屆高校畢業生就業的企業，按照學歷層次給予企業最長5年崗位補貼和社保補貼，給予個人最長5年就業補貼。對于在津南注冊經營企業的海河教育園大學導師，給予最長5年獎勵資金。給予在津南租賃住房且與津南注冊經營企業簽訂勞動合同或在津南創新創業的大學導師和畢業生住房、購房補貼。

記者：實現脫貧攻堅目標也是綠色高質量發展的必然要求。津南區對口幫扶的新疆策勒縣，作為全國52個掛牌督戰貧困縣之一，近期順利通過了擬摘帽縣貧困退出情況的公示，即將脫貧摘帽，津南區將圓滿完成脫貧攻堅掛牌督戰任務。津南區是如何統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，助力新疆策勒縣脫貧攻堅的？

劉惠：2020年以來，面對新冠肺炎疫情的巨大沖擊，面對脫貧攻堅這張“大考卷”，我們積極踐行以人民為中心的發展思想，一手抓疫情防控，確保人民群眾生命安全和身體健康，一手抓脫貧攻堅，確保小康路上不落一戶、不落一人。特別是在持續鞏固提升河北省隆化縣和甘肅省秦安縣、靈臺縣脫貧質量的基礎之上，盡銳出戰，升級加力，打好掛牌督戰組合拳，傾心傾情傾力做好新疆策勒縣脫貧攻堅工作。

1.“組織精準”升級加力。我們堅決扛起掛牌督戰的政治責任，多次組織召開專題會議，研究制定《津南區落實國務院掛牌督戰助力策勒縣脫貧攻堅工作方案》，組建成立掛牌督戰專項工作組，對標對表責任書各項任務，認真分析策勒縣涉及貧困人口1224戶、4234人，特別是14個未脫貧村597戶、1878人，確保精準對接、精準施策。分管區領導逐一走訪策勒縣14個未脫貧村，助力如期全面完成脫貧攻堅任務。

2.“資金精準”多方助力。一是財政幫扶“1+2”到位。在撥付策勒縣1026萬元財政幫扶資金的基礎上，追加300萬元用于打造策勒縣的“和田夜市”，追加360萬元專項用于掛牌督戰的14個村脫貧設置200個扶貧公益崗位。二是12個市級部門幫扶到位。天津市12家市級對口部門組織動員一批企業、社會組織捐贈幫扶資金387萬元，購買扶貧產品1386.86萬元。三是社會幫扶到位。組織動員25家有實力的愛心企業對14個未脫貧村進行精準幫扶，通過“萬企幫萬村”、微心愿、慈善幫扶等活動，全區動員社會幫扶資金已到位745萬元。

3.“人才精準”扶持引領。區4名黨政掛職干部按期到崗帶領策勒工作組全力投入掛牌督戰工作。組織雙港鎮、辛莊鎮、長青辦事處的14名優秀科級干部，組成掛牌督戰工作專班，“一對一”服務14個掛牌督戰村。18名醫療和教育專業技術人才，立足本職崗位，發揮專業特長，盡心盡力做好對口援疆工作。

4.“項目精準”激發活力。我們與策勒縣開展“園園共建”項目，由津南國家農業科技園區與策勒縣“津南新村”現代農業產業園簽訂共建協議，在資金、技術、設施農業新品種引進推廣等方面進行精準幫扶。區產業幫扶專項工作組組織區內優秀企業赴策勒縣考察對接，已為策勒縣引進3家實體企業，實際到位資金1500萬元。區文化旅游專項工作組赴新疆參加策勒縣第四屆石榴花旅游節，組織3批赴新疆策勒旅游幫扶團，開展文化旅游助力脫貧攻堅新探索。

5.“招法精準”突出實效。積極開展消費扶貧行動，全年投入消費扶貧專項補助資金50萬元，通過“策勒大棗展銷會”“五一大型消費扶貧展銷會”“《老鄉別急，我們幫你》‘直播帶貨（津南專場）”等活動，拓寬策勒特色產品銷售渠道。截至10月份，通過優秀扶貧商貿企業銷售策勒農特產品3100萬元。按照掛牌督戰要求，在策勒縣14個未脫貧村結對認親68對。

記者：習近平總書記強調“進入新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，需要解決的問題會越來越多樣、越來越復雜”，并要求年輕干部提高七種解決實際問題的能力，這也是對各級黨組織和廣大黨員干部提出的要求。津南區在打造一支“想干事、能干事、干成事”的黨員干部隊伍方面，都做了哪些工作？

劉惠：習近平總書記指出：“干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干。”我們堅決落實新時代黨的建設總要求，堅持把黨的政治建設擺在首位，突出抓好“關鍵少數”和“絕大多數”，不斷提高治理能力現代化水平，不斷提高廣大黨員干部的執政本領和解決實際問題能力，為加快推進津南綠色高質量發展提供堅強有力的組織保障。

1.狠抓黨的政治建設。堅決做到“兩個維護”。嚴格落實《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，及時跟進學習、持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是堅決落實政治責任。胸懷“國之大者”，以“清單化管理、項目化推進”的方式，制定并落實津南區《關于進一步做好習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實工作的措施》，特別是全力整改巡視巡察反饋問題，以實際行動嚴守政治紀律和政治規矩。二是堅決凈化政治生態。在全區處級以上單位召開凈化政治生態的專題民主生活會，開展“學習習近平總書記關于加強政治生態建設重要論述”等4場專題學習研討活動，集體觀看警示教育片《轟然崩塌的“碼頭”》，切實鏟除圈子文化、碼頭文化滋生土壤。

2.狠抓黨的思想建設。強化理論武裝，堅持理論學習中心組學習制度，深入學習馬克思主義理論，組織開展專題交流研討活動，不斷提高運用科學理論指導實踐、推動工作的能力。一是強化精神引領。集中收看習近平總書記在紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年大會上的重要講話，深入開展“四史”學習教育，組織參觀天津市抗擊新冠疫情紀實展、中國女排精神展和海河教育園區思政教育基地，不斷從抗美援朝精神、特區精神、抗疫精神汲取奮進力量。二是強化社會主義核心價值觀教育。全面加強新時代意識形態工作，深化拓展新時代文明實踐中心建設試點工作，廣泛開展文明創建活動，不斷凝聚推動津南實現綠色高質量發展的思想共識。

3.狠抓黨員干部隊伍建設。充分發揮“關鍵少數”帶頭作用和“絕大多數”支撐作用。一是壓緊壓實責任。嚴格落實黨委（黨組）主體責任、第一責任人責任、分管領導“一崗雙責”責任，在全區開展“明責盡責、擔當作為、崗位職責大練兵”活動，明確責任分工，形成工作閉環。二是加強培養使用。舉辦處級干部輪訓班，選派優秀科級干部駐村擔任第一書記，注重在疫情防控、復工復產、安全穩定等基層和工作一線鍛煉選拔干部，樹立正確的選人用人導向。三是突出作風建設。堅決把紀律和規矩挺在前面，持續抓好形式主義官僚主義和不作為不擔當問題專項治理，持續開展違反中央八項規定精神突出問題專項整治，營造“善擔當、敢斗爭、勇作為”的良好氛圍。四是強化“向群眾匯報”的意識。大力倡導“一線工作法”，不斷深化聯系點、“雙報到”等工作機制，扎實開展“大接訪”“聽民聲”“萬名黨員聯萬戶”等活動，問政于民、問需于民、問計于民。

4.狠抓黨的基層組織建設。大力實施基層黨組織組織力提升工程三年行動計劃。一是黨建引領基層治理。堅持“戰區制、主官上、權下放”，扎實開展“街鎮吹哨、部門報到”工作。充分挖掘網格中心功能，精心打造1500余個基層治理全科網格。充分發揮矛盾糾紛調處化解中心作用，及時幫助解決群眾困難，把黨和政府的溫暖送到群眾心中。二是不斷夯實基層基礎。統籌推進各領域基層黨組織建設，逐級開展基層黨建述職評議工作，特別是持續完善和落實村、社區星級管理制度，抓實村、社區干部的任職備案，超前謀劃2021年村“兩委”換屆選舉工作。三是加強黨員隊伍管理。堅持政治標準，注重在疫情防控等重點工作一線培養考察入黨積極分子，14名同志在防疫一線發展入黨。

責任編輯：雙艷珍