在一定社會歷史條件下彰顯當代中國制度優勢

潘同人

隨著我國社會主義現代化進程的不斷推進，中國特色社會主義制度的優勢也在不斷彰顯。理解當代中國的制度優勢，不能僅僅著眼于制度本身，而要堅持馬克思主義制度觀，關注制度背后的社會歷史條件，在一定的社會歷史條件下分析和把握當代中國的制度建設成就，以實踐的觀點看待各個層次、各個領域的制度運行過程。在新冠肺炎疫情防控中，各種管控措施構成了具體的、與其他國家相似的社會歷史條件，在此基礎之上的出色抗疫表現極大地提高了社會成員對中國特色社會主義制度的認同。宣傳教育部門應該從這次疫情防控當中得到啟發，在宣傳教育中注意闡釋中國特色社會主義制度運行的社會歷史條件。

一、彰顯制度優勢需要一定的社會歷史條件

制度屬于經濟基礎和上層建筑的范疇，對制度優勢的理解不能脫離一定的社會歷史條件。在一個社會當中，制度的產生和演變必然建立在一定的社會生產力水平基礎之上，與一定的經濟社會發展狀況、思想文化建設狀況、政治力量對比狀況相適應，并且是特定問題情境的產物。制度發揮作用的過程，也必然是具體的、歷史的過程。一種制度在一定的社會歷史條件的制約下產生，它的運轉過程就是改造和影響這些外部條件的過程。在制度運轉的過程中，制度賴以存在的社會歷史條件發生了積極的變化，這就是制度的效能，也可以視為制度的優勢。因此，對制度優勢的理解必須堅持歷史唯物主義的觀點，將制度及其效能置于一定的社會歷史條件之下來觀察和評價。

中國特色社會主義制度是建立在當代中國經濟基礎之上的制度體系，它的存在和發展是實踐的產物，它的優勢也必然通過具體實踐而展現出來。中國特色社會主義制度不是一座“飛來峰”，而是中國共產黨領導全國各族人民經過艱苦卓絕的實踐探索而形成的一套科學的制度體系。這套制度體系的優勢是建立在經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建設等各個領域、各個方面的豐富實踐之上的。這些實踐活動構成了中國特色社會主義展現其制度優勢的基本的社會歷史條件。對中國特色社會主義制度優勢的把握，要立足于馬克思主義的實踐觀點，深入日常生活領域，在中觀和微觀層面探尋那些展現當代中國制度優勢的鮮活素材，進而澄清這些素材所展現的社會歷史條件。

抽象地談論制度優勢，容易將真實存在的制度優勢教條化，從而達不到理想的宣傳效果。西方國家在宣傳制度優勢時，往往容易將制度視為一種抽象的存在，在展現制度優勢的過程中，忽視了制度運行所依托的社會歷史條件，將制度優勢理解成一種無條件的優勢，甚至是一種超越時空的優勢，從而陷入了歷史唯心主義。相對而言，中國特色社會主義制度的優勢是客觀存在的，要把握這種客觀性，必須深入理解和準確把握制度形成、運行與變革所依據的社會歷史條件。在宣傳語境下，這些社會歷史條件往往是非常具體的實踐行為，它們制約著社會成員的政治心理，塑造著社會成員的制度認同。

二、疫情防控是一種理解當代中國制度優勢的社會歷史條件

在人類的歷史上，應對重大公共危機往往成為評判制度優劣的重要著眼點。在新冠肺炎疫情防控中，人們深切地感受到當代中國的制度優勢。在與病毒對抗的過程中，中國特色社會主義制度所蘊含的黨的集中統一領導、以人民為中心、全面依法治國、集中力量辦大事、全國一盤棋、強大的社會動員能力、政府與社會力量的協同配合等政治優勢得到了充分展現，社會成員的制度認同水平空前提高。在疫情面前，中國特色社會主義的制度優勢真實地發生在每一個基層治理單元的實踐中，這些實踐賦予了中國特色社會主義制度鮮活的生活場景，讓每一個中國人近距離地觀察和感受到了中國特色社會主義制度的強大效能。

在疫情防控中，社會成員的制度認同之所以增強，是因為他們在特定的問題情境下把握了中國特色社會主義制度運行的社會歷史條件。對于我國而言，疫情防控是一種具體的社會歷史條件，疫情防控之下的各種治理實踐都是為了保護人民群眾的生命安全和身體健康，以及恢復經濟社會發展而采取的具體措施，人們通過這些具體措施感受到了制度的有效性，進而在內心當中確認了制度的優越性。疫情期間通過封城、社區封閉、公共場所管制、方艙醫院建設、抽調醫護人員援鄂、二維碼追蹤行程等這些行之有效的、具體的管控措施，人們可以感受到中國特色社會主義制度所蘊含的強大力量，它們是當代中國制度優勢的直觀呈現。

疫情防控讓人們對中國特色社會主義制度的評價，脫離了形而上的價值判斷的窠臼。長期以來，西方國家的意識形態對我國的輿論場產生了多種負面影響。具體到制度層面，部分群眾甚至黨員干部也習慣于用西方的價值標準評判當代中國的制度體系，從而陷入了形而上學的誤區。在疫情防控中，黨和政府用出色的表現向全世界展示了中國特色社會主義制度的政治優勢，越來越多的社會成員正在擺脫西方政治話語的干擾，他們開始以實事求是的態度正確評價當代中國的制度體系及其績效。對于中國人來說，黨領導下的疫情防控是一次別開生面的思想政治教育，人們在這種客觀的、具體的社會歷史條件下感悟到“中國之治”的制度根源。

疫情防控對于中國和世界其他國家而言，是一種相似的社會歷史條件。在疫情肆虐期間，網絡上有“世界各國同做一張考卷”的說法，中國和世界其他國家面臨著共同的難題，在對抗病毒的戰“役”中具有各不相同的戰績?？傮w來看，中國在這次疫情防控中的表現冠絕全球，遠遠優于西方發達國家。在這種中外比較當中，中國人民的“四個自信”明顯增強，尤其是更加堅信中國特色社會主義制度的優越性。之所以如此，根源在于疫情防控構成了世界各國之間相似的社會歷史條件，為了對抗病毒的肆虐，世界各國不得不采取相似的應對措施。在這種情況下，人們自然發現，在面對相同或相似的社會問題時，中國特色社會主義制度解決問題的能力要明顯強于西方發達國家的制度體系。

三、在宣傳教育中闡釋中國特色社會主義制度運行的社會歷史條件

在實踐中，一些關于制度優勢的宣傳教育達不到預期的效果，也是因為忽略了制度運行所依托的社會歷史條件。因此要注意尋找中外之間具體的、相似的社會歷史條件，將其作為闡釋當代中國制度優勢的邏輯起點。此次疫情防控給人們帶來的啟示不僅在于公共衛生方面，而且在于宣傳教育方面，黨和政府在疫情防控領域的豐富實踐在無形之中幫助人們增強了政治認同和政治自信。要認真總結疫情防控過程中宣傳教育工作取得的經驗，從以下四個方面凸顯中國特色社會主義制度的優勢。

第一，在與發達國家的類似發展階段進行比較時，凸顯中國特色社會主義制度的優勢。進入新時代，人民群眾對于美好生活的渴望更加強烈，這種渴望既為中國特色社會主義事業的發展提供了強大的動力，又給黨和政府的具體工作帶來了較大的壓力。部分群眾在將我國和發達國家進行比較時，忽視了我國長期處于社會主義初級階段的事實，用我國起步時間不長、發展相對欠缺的領域與發達國家歷經上百年、已經成熟完善的領域相對比，從而削弱了制度認同。為此，宣傳教育機構應該高度重視發展的階段性，將這種階段性作為闡釋我國制度優勢的重要的社會歷史條件。與發達國家的類似發展階段相比，中國特色社會主義制度讓黨和政府在更短的時間內解決了更多、更復雜的社會問題。在當代中國的制度體系下，中國以更小的代價實現了更全面、更均衡、更優質的發展。

第二，在與其他發展中國家進行橫向比較時，凸顯中國特色社會主義制度的優勢。在國內的輿論場，人們往往下意識地忽略了其他發展中國家，事實上，我國是世界上最大的發展中國家，我國與其他發展中國家之間往往具有更加相似的初始條件和發展歷程。在相似的社會歷史條件下，我國比其他發展中國家取得了更大的成就，這足以證明制度的優越性。當前，我國人均GDP超過了一萬美元，已經接近高收入國家的門檻，這意味著我國即將跨越困擾著眾多發展中國家的所謂“中等收入陷阱”。宣傳教育機構要善于將我國同其他發展中國家進行科學比較，在比較中將當代中國的制度優勢以具有說服力的經驗和數據呈現出來。

第三，在比較世界各國應對新科技革命浪潮的沖擊時，凸顯中國特色社會主義制度的優勢。當今世界，科學技術日新月異，第四次科技革命的浪潮洶涌而至。大數據、人工智能、5G、區塊鏈等新興技術重塑著世界的經濟版圖和產業布局。新興技術的誕生和應用考驗著一個國家的制度體系，是對一個國家的制度優劣的無聲詮釋。在中國特色社會主義制度下，市場主體對科技創新的靈活敏銳與政府對經濟轉型升級的規劃引領巧妙結合，共同推動著我國在諸多戰略性新興產業中搶占制高點。在宣傳教育工作中，要充分把握新科技革命這一至關重要的社會歷史條件，理解習近平總書記提出的“百年未有之大變局”的深刻含義，將制度優勢的闡釋寓于新科技革命的歷史洪流當中。

第四，在比較世界各國解決人類面臨的共同問題時，凸顯中國特色社會主義制度的優勢。在全球化時代，世界各國面臨著全球貧困、人口膨脹、資源枯竭、氣候變化、疾病蔓延、恐怖主義等共同問題。解決這些共同問題的過程，既是各國完成公共治理的過程，也是彰顯其制度優勢的過程。在宣傳教育中，要避免自說自話的尷尬，最好的辦法就是引入一些共性較強的問題，這些問題構成了宣傳教育的具體情境，也構成了闡釋制度優勢的具體的社會歷史條件。在解決共同問題的過程中，不同的制度體系會產生不同的治理理念和政策輸出，取得不同的治理績效。人們可以清楚地看到不同的制度體系在面對同一個社會問題時所產生的不同反應和不同表現，從而在客觀比較基礎上對制度體系的優劣作出正確的評判。

作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、天津理工大學馬克思主義學院講師，政治學博士

責任編輯：雙艷珍