多邊主義的勝利

朱國順

11月15日12時57分（北京時間），這是值得記入史冊的一刻。

那一刻，越南工貿(mào)部長在河內(nèi)現(xiàn)場起身左轉(zhuǎn)，在視頻鏡頭中將協(xié)定文件向前遞出;在另一邊位于印尼的東盟秘書處分會場，在視頻鏡頭前，東盟秘書長起身右轉(zhuǎn)，雙手接過一份協(xié)定文件。兩個會場的畫面在大屏幕上流暢地連接在一起，RCEP文件完成了“云傳遞”，標(biāo)志著世界最大的自由貿(mào)易區(qū)，在那一刻正式生效。

由東盟10國與中日韓、澳大利亞、新西蘭15國共同簽訂的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），將以自由貿(mào)易為宗旨，區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易的開放水平將分步驟達到90%以上，并采用負面清單的方式進行投資準(zhǔn)入談判。這意味著，15國之間的90%貨物貿(mào)易將實現(xiàn)零關(guān)稅，有消息稱，遠景將爭取實現(xiàn)95%的目標(biāo)。

RCEP的簽署意義重大，它將影響世界三分之一的貿(mào)易市場。RCEP涉及15個國家，其中有世界第二、第三大經(jīng)濟體，還包含了經(jīng)濟體系最多樣的不同國家。作為全球最大自貿(mào)區(qū)，RCEP覆蓋人口達22億人，約占世界總?cè)丝诘?0%;15個成員國GDP達25.6萬億美元，占全球經(jīng)濟總量的29.3%;區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額10.4萬億美元，占全球貿(mào)易額27.4%。

RCEP談判于2012年由東盟10國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話伙伴國參加。在長達8年的時間里，先后經(jīng)過了3次領(lǐng)導(dǎo)人會議、19次部長級會議，進行了28輪正式談判。協(xié)定的簽署，來之不易。

參加談判的一位專家說，RCEP覆蓋的成員既有發(fā)達國家，也有新型工業(yè)化國家，還有一些發(fā)展中國家，人均GDP水平從6萬美元到1000多美元都有，每個國家在開放的接受程度和擴大市場準(zhǔn)入方面，痛點和難點都不一樣，整合到一張談判清單上難度很大。談判進行了8年，最后形成的法律文本長達1.4萬頁。

主持15日會議的東盟輪值主席國越南總理阮春福說，“我們的談判曾經(jīng)遇到重重困難，也遇到過艱難時刻，但我們總能找到有創(chuàng)造力的創(chuàng)新辦法，推動談判不斷向前，并且最終全面完成談判。”

與全球正在運行的其它自貿(mào)協(xié)定相比，RCEP擁有更大的包容性，不僅涵蓋貨物貿(mào)易、爭端解決、服務(wù)貿(mào)易、投資等議題，也涉及知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易、金融、電信等新議題。

RCEP給15國帶來的好處顯而易見。區(qū)域內(nèi)的國家購物將更加便宜，區(qū)域國家間人員流動更加便捷，企業(yè)營商會更加安心。因為形成了區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的規(guī)則體系，外來投資也會更多，域外投資者進入一個國家就意味著進入整個區(qū)域國家，市場和空間大大增長。

在RCEP框架內(nèi)，中國與日本之間首次達成了雙邊關(guān)稅減讓安排，實現(xiàn)了歷史性突破。在RCEP下，日本將取消91.5%的出口商品以及98.6%的進口商品關(guān)稅，中國進口的日本商品價格將明顯下降。當(dāng)然日本人買中國商品也會更加便宜。

11月15日中午12：45，在RCEP第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議宣布結(jié)束5分鐘后，RCEP簽字儀式正式開始。按照英文字母順序，文萊在東盟10國中第一個簽字。在文萊蘇丹哈桑納爾的見證下，文萊財政經(jīng)濟部第二部長在文件上簽名，隨后拿起文件，面向鏡頭展示。位于亞太16個不同地方的會場上，同時響起了熱烈掌聲。

12：54，在李克強總理的見證下，商務(wù)部長鐘山代表中國在協(xié)定上簽字，相隔萬里的各個分會場，各國領(lǐng)導(dǎo)人一起鼓掌致意。

在11月15日的RCEP第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，李克強說，今天，我們終于讓這場“合作的競賽”取得了勝利。

李克強總理表示，作為世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，RCEP得以簽署，表明多邊主義和自由貿(mào)易是大道、正道，仍然代表著世界經(jīng)濟和人類前進的正確方向。

李克強說：“這更向世界表明，開放合作是實現(xiàn)各國互利共贏的必由之路。”