新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理策略的思考

郭北勝

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)是水利工程基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分。隨著社會(huì)時(shí)代的進(jìn)步，對(duì)新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求。為了適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要，持續(xù)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)水利設(shè)施進(jìn)行徹底深入的發(fā)展，就需要在水利工程管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入地分析，找出癥結(jié)所在，研究出對(duì)應(yīng)的策略并進(jìn)行整體規(guī)劃。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理中出現(xiàn)的問題

1、水利工程管理目標(biāo)不明確。隨著時(shí)代的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平在不斷提高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)隨著時(shí)代的變遷設(shè)定出具體的目標(biāo)及規(guī)劃。但是目前普遍存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)目標(biāo)不明確的問題，嚴(yán)重制約著基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)水利建設(shè)的科學(xué)化、現(xiàn)代化，相關(guān)部門和工作人員理解概念不明確，導(dǎo)致水利工程的發(fā)展方向和管理工作無法順利開展，對(duì)后續(xù)工作成不良的影響。

2、水利工程建設(shè)的監(jiān)督力度欠缺。對(duì)水利工程進(jìn)行監(jiān)督是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理的一項(xiàng)重要工作。可在實(shí)際的生產(chǎn)建設(shè)中，此項(xiàng)工作一直沒有進(jìn)行深入細(xì)致的監(jiān)督管理，造成工程項(xiàng)目質(zhì)量堪憂問題不斷，沒有將質(zhì)量管理工作落實(shí)到位，沒有將行政監(jiān)督工作進(jìn)行貫徹和實(shí)施。相關(guān)管理人員對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，在工作中存在懈怠思想，不能夠積極完成各項(xiàng)管理工作，對(duì)水利工程的后續(xù)開展埋下安全隱患。

3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)不規(guī)范。現(xiàn)階段，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)環(huán)境比較差，建設(shè)單位從這些水利基礎(chǔ)工程中謀取私利。以一己之私破壞整個(gè)水利工程的建設(shè)和發(fā)展。他們不遵循科學(xué)的設(shè)計(jì)理念，不按照作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行精準(zhǔn)施工。缺乏非常嚴(yán)格的監(jiān)管，沒有執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這些問題的出現(xiàn)，都是由于水利工程管理中缺少規(guī)范化管理和規(guī)范化流程作業(yè)造成的后果。這就要求我們相關(guān)的工作人員在施工中加強(qiáng)控制和規(guī)范的工作必須盡快實(shí)施。

4、相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)不高。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)隊(duì)伍中，普遍存在著工作人員對(duì)水利管理基礎(chǔ)知識(shí)的不了解，甚至是不熟悉水利工程管理的具體操作流程，沒有進(jìn)行過專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。因相關(guān)知識(shí)的欠缺，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理工作無法正常開展。在整個(gè)管理過程中，面對(duì)出現(xiàn)的問題不能夠進(jìn)行及時(shí)有效的處理，操作標(biāo)準(zhǔn)不能正常執(zhí)行。還有的管理人員自身素質(zhì)低，職業(yè)素質(zhì)低下，在工作中謀取私利，損公肥私。使得管理工作的開展困難重重，無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和管理要求。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理工作的具體方法策略

1、明確管理責(zé)任。要落實(shí)水利工程管理人員負(fù)責(zé)制，確認(rèn)責(zé)任人、監(jiān)管人員和崗位負(fù)責(zé)人。明確規(guī)定工程管理中各個(gè)崗位的職責(zé)所在，做到責(zé)任到人、履職到位，每位管理人員都要十分清楚自己的崗位職責(zé)所在。

2、將水利工程管理工作制度化。將各項(xiàng)管理規(guī)章制度、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行手冊(cè)進(jìn)行健全和完善，制定出相關(guān)的工作手冊(cè)、操作標(biāo)準(zhǔn)，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)和流程操作制度標(biāo)準(zhǔn)。要求必須做到各種規(guī)章制度內(nèi)容健全、責(zé)任明確、流程清晰。

3、提升管理人員專業(yè)化水平。對(duì)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理的人員進(jìn)行全面的多方面的技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使每位管理人員都能夠熟練掌握相關(guān)的水利工程業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉各項(xiàng)規(guī)章制度及管理職責(zé)，嚴(yán)格按照操作流程進(jìn)行施工生產(chǎn)，杜絕私自處理問題或是私自改變施工規(guī)劃。做到管理人員業(yè)務(wù)水平專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行規(guī)范化、施工操作技術(shù)化。

4、界定管理權(quán)限和管理范圍。水利工程管理及保護(hù)的范圍要進(jìn)行認(rèn)真的界定，在規(guī)定范圍內(nèi)完成對(duì)測量工作和權(quán)限的劃定，設(shè)置出界定的范圍界樁、國定水利法宣傳欄、水域安全警示標(biāo)志、救生衣救生圈安置點(diǎn)等，并做到界限明確、界樁清晰、標(biāo)志明顯、救生點(diǎn)距離安全有效。

5、水利工程安全化管理。必須要做到在汛期的安全運(yùn)行，并強(qiáng)化工程度汛期的安全責(zé)任，將水利工程定期安全評(píng)估制度全面落實(shí)，普及應(yīng)急預(yù)案制度。按照設(shè)計(jì)要求不斷完善和加強(qiáng)主體工程質(zhì)量，及時(shí)對(duì)安全設(shè)施和運(yùn)行管理設(shè)備進(jìn)行全方位監(jiān)測校準(zhǔn)，做到預(yù)防為主，以防萬一。齊抓共管做到管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)施齊全正常、監(jiān)測手段和應(yīng)急預(yù)案有條不紊。

6、實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算化。經(jīng)費(fèi)的管理和水利養(yǎng)護(hù)的資金籌措責(zé)任和渠道要明確，做到所有經(jīng)費(fèi)的開支平衡，并將經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，測算要準(zhǔn)確無誤，資金使用足額到位。

7、實(shí)行日常化管理。全方位落實(shí)水利工程巡視檢查制度，將安全監(jiān)測、操作管理和維修養(yǎng)護(hù)工作納入到每天的工作日程當(dāng)中去。強(qiáng)化日常工作的精細(xì)化、制度化、流程化和痕跡化，堅(jiān)持做到記錄在冊(cè)、巡檢規(guī)范、養(yǎng)護(hù)及時(shí)。

8、采用信息化管理。將水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)和水利工程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理平臺(tái)，實(shí)施信息化全面管理，利用先進(jìn)的科技水平，服務(wù)于水利基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)管達(dá)標(biāo)體制及運(yùn)行管理過程中的信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，做到將所有采集信息數(shù)據(jù)入庫，全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，管理痕跡化留存。

9、管理范圍美觀整潔。水利工程界定范圍內(nèi)要加強(qiáng)環(huán)境整治，強(qiáng)調(diào)水環(huán)境的監(jiān)管和保護(hù)工作，進(jìn)一步推進(jìn)水文化的建設(shè)工作。做到環(huán)境舒適宜人、整體范圍美觀整潔、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

10、落實(shí)規(guī)范化考核制度。考核制度要求深入到水利工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，將相關(guān)責(zé)任對(duì)于到相關(guān)責(zé)任人身上。健全和完善管理考核依據(jù)，強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)與激勵(lì)創(chuàng)優(yōu)并存。做到層層有考核，處處有責(zé)任，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理工作要制定出標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)計(jì)劃，管理人員要熟練掌握各項(xiàng)水利工程業(yè)務(wù)知識(shí)。對(duì)水利工程管理的法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容要有組織、有計(jì)劃的開展培訓(xùn)活動(dòng)，全面提升水利工程管理水平和能力。共同為提升水利基礎(chǔ)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，促進(jìn)水利事業(yè)健康快速的發(fā)展。

（作者單位：274900 山東省菏澤市巨野縣董官屯鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)中心）