李萬松：不見成果不返家的辦事處主任

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2020年3月，在全國上下眾志成城、凝心聚力，堅決打贏疫情防控阻擊戰的同時，百色水利樞紐通航設施“百日攻堅”戰這一場沒有硝煙的戰爭在珠江上游悄然打響，作為先頭部隊——云南現場工作組的組長，珠江航務管理局云貴辦事處主任李萬松帶領全體組員克服疫情風險，以“不見成果不返家”的決心第一時間進駐云南省開展工作，經過88天的奮戰，項目業主成功簽約組建，打通右江水運通道迎來了新的曙光。

定目標下決心：不見成果不返家

2020年3月27日，珠航局迅速部署落實中央脫貧攻堅專項巡視對百色樞紐通航設施的整改要求，成立了以局主要負責人為組長的專項工作領導小組，打響了百色水利樞紐通航設施建設前期工作“百日攻堅戰”。“云貴辦事處作為珠江航務管理局服務于云南貴州水運發展的專職機構，具體負責珠江水系云南、貴州轄區水運行業管理和協調珠江水系云南、貴州轄區水資源綜合利用等有關工作，所以要主動承擔起入駐前線的任務。”李萬松如此說道。

攻堅戰打響后，“全力完成百色水利樞紐通航設施項目業主組建工作任務”成為了工作組全體成員心中堅定不移的目標，只有完成項目業主組建工作，才能打破當前百色通航設施項目陷入僵局的困境。

李萬松表示，打通云南南下水運通道，不僅是沿江地區人民群眾近20年來的期盼，也是珠江水運人一直以來為之奮斗的目標。作為一名剛大學畢業就從事水運工作的老水運人，他深知解決礙航閘壩問題的難度，也明白一條暢通的水運大通道對于沿江地區經濟社會發展和群眾脫貧小康的重要意義。

面對艱難險阻，他表示，珠航人以咬定青山不放松的精神進駐一線工作，面對疫情風險，嚴格做好防護措施；面對困難坎坷，以“滾石上山、爬坡過坎”的干勁迎難而上，全力爭取早日打通百色樞紐礙航閘壩，為沿江群眾鋪筑一條暢通、高效、安全、綠色水運發展小康路。

“雖然困難重重，但我們始終心無旁騖，這可能就是珠江水運人的情懷吧！”李萬松表示。珠航人緊抓交通運輸脫貧攻堅政策機遇，把百日攻堅戰視為解決這個老大難題的重要抓手，以“不達目標不罷休、不見成果不返家”的信念和決心，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，迅速進駐一線、上門指導服務，全力協調云南省和廣西區有關部門、抓實、抓好百色水利樞紐通航設施建設業主組建工作取得新突破。

工作組到云南后，第一時間到文山州交通運輸局等單位現場辦公，并表明了本次到云南不是虛晃一招，而是來實戰的，要駐守云南與大家一起戰斗。并提出要按照中央巡視組和交通運輸部的要求在3個月內完成業主組建工作任務，并結合實際將任務劃分為統一思想、優化工作方式、加快前期工作、制定業主組建方案、研究通航設施管養方案、三方協商達成共識等幾個階段。李萬松說，“我們提出必須扎扎實實走好每一步，要以踏石留印、抓鐵有痕的精神按照既定的計劃完成好每一階段的任務、總結前一階段工作成果、制定下一階段計劃，不完成目標誓不罷休。”

駐守云南期間，工作組在完成上一周工作任務后，周末都待在駐地酒店梳理一周來的協調情況及工作進展，列出存在的問題和下周工作計劃，基本上是“不舍晝夜”的工作狀態。有幾次，工作組周一早晨8點多便到有關單位開展督促協調工作，相關單位負責人看到工作組時著實吃了一驚，并開玩笑說到：“呀，你們又來了？還以為你們周末已經返程了，看來真得給工作組準備一間辦公室，與你們一道辦公了”。

勇擔當敢作為：凝聚各方力量共同推動

百色水利樞紐通航設施屬于跨省區通航項目，部省級層面需要協調國家發改委、水利部、云南省和廣西區，市級需要溝通文山州、百色市，而在省區內部也涉及了發改委、交通、水利以及項目所在地州市等各部門，具有利益主體多、問題牽扯廣、協調事務難等特點，珠航局作為交通運輸部派駐珠江水系的行政管理機構，自然而然主動承擔起了搭建橋梁、協調各方、凝聚合力的重要責任。

進駐云南后，工作組首先建立了聯絡機制，構筑起與云南、廣西兩省交通、發改委、水利、地方政府以及水利部珠江委負責部門、云南港航投資公司、右江公司等單位的聯絡協調機制，采取主動上門督促協調、電話微信及網絡會議等形式與各單位經辦人員加強聯系，掌握工作動態、研究商議工作、督促推進工作任務。

在云南期間，工作組多次到云南省發改委、交通運輸廳、水利廳、文山州人民政府等單位走訪，傳達中央巡視組將百色通航設施納入整改項目的重要意義和交通運輸部發函云南、廣西兩省人民政府協調加快推進項目前期工作的部署和決心，督促協調各有關單位站在打贏脫貧攻堅戰的高度深化思想認識，加快推進目標任務，確保按時間、按要求完成百色水利樞紐通航設施業主組建工作任務。通過面對面的溝通，讓大家深刻認識到打通百色礙航閘壩和云南東出海水運通道對沿江人民群眾和云南經濟社會發展的重要意義，激發了大家的內生動力，也凝聚了各部門共同推動百色通航設施業主組建工作任務的巨大合力。

李萬松表示，工作組始終懷著一顆真誠的心與各有關部門協調和共同辦公解決問題，3月-6月期間工作組7次往返昆明、文山、百色等地，現場開展工作40多天，全體辦事處人員全員行動，可以說“云貴辦扎在云南、辦在車上了！”

廣西百色水利樞紐泄洪，水簾白瀑飛騰直下場面壯觀。圖/視覺中國

為了百色通航設施業主組建的完成，珠航局上下打響了“百日攻堅戰”，全力以赴奮戰了88天，作為云南現場工作組組長，回想這88個日日夜夜，好像是濃縮了百色水利樞紐開工建設19年來為解決通航問題的奮斗歷程！

李萬松表示，工作組始終懷著一顆真誠的心與各有關部門協調和共同辦公解決問題，3月至6月期間工作組7次往返昆明、文山、百色等地，現場開展工作40多天，全體辦事處人員全員行動，可以說“云貴辦扎在云南、辦在車上了！”工作組既然進駐到一線，就做好了“不怕吃閉門羹、靠前服務協調”的準備，在多方拜訪協調中，堅持“不找到有關部門負責同志不罷休”的態度，主動上門等、靠前蹲點促，用珠航人真誠的態度、擔當的作風、專業的精神打動并獲得大家的支持。

通過真誠的交流和合作，贏得了各單位的信任，實現了坦誠交流，了解真實情況、想法以及問題的目的，也贏得了各單位的充分認同，明白工作組是來共同戰斗的。云南幾個單位負責同志都說，在全國上下抗擊疫情的關鍵時期，珠航局冒著風險派出現場工作組到云南一線開展工作，展示了務實的工作組作風和擔當精神，也讓大家對解決百色通航問題重新樹立了信心。

“信息是工作和決策的基礎。大家的信任，也為工作組動態收集各方面信息，掌握最新情況和思路，有針對性地開展協調工作提供了支撐。由于項目牽扯面廣，除了溝通云南省有關部門，工作組還要做好與廣西方面、右江公司以及開展前期工作的設計單位的協調，只有做好充分溝通和交流，才能掌握各方面的想法，并從第三方的角度協調解決好存在的爭議，力求促使各方達成共識、形成合力。”這也是工作組的主要任務之一，李萬松說道。

云南工作組在文山州召開推進會。

出實招定措施：全力攻克矛盾和難題

自百色水利樞紐修建以來，右江航道已斷航近20年，由于百色水利樞紐過船設施遲遲未建，文山州富寧港項目也無奈擱淺。云南推了這么多年都沒有解決百色通航的問題，大家已經感到很疲倦和無力。可以說，脫貧攻堅到了啃硬骨頭的時候，不可能輕輕松松就取得成績。

前期工作經費落實、項目業主組建、項目建設資金分攤等問題是工作的重中之重。為了解決好這些問題，工作組首先全面收集整理了百色通航設施項目的資料，對項目歷程、項目內容和特性、建設管理程序、重要支撐文件、關鍵問題等做到了然于心，力求做到懂得多、看得準、想得到、措施好，只有大家認定你是內行，才會獲得尊重認可和信任。比如，有些單位說百色水利樞紐是2001年西部大開發重點項目，樞紐所在航段原本是不通航的，所以修建通航設施不是他們的責任。李萬松說，“我可以馬上舉例反對，該河段歷史上本就通航，剝隘鎮就是因水運而形成的，航運的關稅曾占云南全省稅賦的八分之一。”

為了解決存在的難題，工作組白天在云南省交通運輸廳、文山州交通運輸局等單位與大家一起辦公，研究工作方案，晚上在駐地梳理問題、研究對策，可以說想到的辦法、拿出的方案、提出的措施比責任單位還多。李萬松表示，要解難題，必須出真招，就是要提供推進工作的管用措施，所提解決方案要具有合理性和可操作性，最好能針對問題藥到病除，這很是考驗功夫和水平。

為解決前期工作進度慢、經費不到位、人員不足等問題，工作組多次走訪文山州人民政府及交通運輸局，與有關負責同志會商，提出優化項目前期工作思路和方法，通過“兩條腿走路”方式，既推進業主組建工作，又要抓好工可報告及前置專題報告編制。經過大力協調，文山州政府解決了500萬元前期工作經費、征調人員參與到百色通航專項工作中，還研究明確了工可報告和24個專題報告責任單位及推進時間，為加快推進前期工作打好了基礎。

面對業主組建方案各方出資比例意見不統一的問題，工作組深知云南省最初擬定的業主組建方案中項目法人公司注冊資金比例難以獲得水利部右江公司及廣西區的認可，于是向云南方面提出了準備不同股比的備選方案的建議。同時，工作組超前謀劃、深入研究，僅針對出資比例問題就提出了四個可行的具體方案，并提出了將按照2017年國家發改委協調會議確定的各方建設出資額，剔除交通部和發改委出資后，云南、廣西和右江公司出資比例作為業主組建的出資依據，并根據此思路制定了云南、廣西、右江公司三方注冊出資比例的推薦方案。

在通航設施運營維護模式方面，工作組到云南省航務局，與有關負責人一同研究百色通航設施運營維護費用及資金分擔方案，在深入分析對比工可報告及珠航局委托河海大學編制的研究報告提出的運營維護費用和分擔方式后，初步測算并提出了百色通航設施運營公司人員配置、運行管理費用、資金渠道等比選方案。

此外，在工作組的大力推動下，5月8日云南省發改委帶隊赴南寧與廣西發改委及右江公司會商項目業主組建工作，李萬松作為云南工作組組長也參加了會議，在會上，云南提出了出資比例組建項目法人，由于爭議過大導致談判效果不佳，在即將陷入僵局的關鍵時刻，李萬松提出按照2017年國家發改委協調會議確定的各方建設出資額作為業主組建的出資依據的方案，并取得了三方的共同認可，為業主組建達成基本共識奠定了基礎。

見成效出成果：百色通航設施項目業主成功組建

6月22日，在交通運輸部副部長劉小明、廣西壯族自治區副主席費志榮、云南省副省長王顯剛等領導的見證下，云南省港航投資建設有限責任公司、廣西西江開發投資集團有限公司和廣西右江水利開發有限責任公司共同簽署了《關于設立百色水利樞紐通航工程有限責任公司出資協議》，項目法人正式組建，標志著百色水利樞紐通航設施建設前期工作邁出了關鍵一步，云南人民經珠江走向大海的夢想即將變成現實。

百色水利樞紐通航設施建設推進會前期調研。黃敬華/攝

為了百色通航設施業主組建的完成，珠航局上下打響了百日攻堅戰，全力以赴奮戰了88天，作為云南現場工作組組長，回想這88個日日夜夜，好像是濃縮了百色水利樞紐開工建設19年來為解決通航問題的奮斗歷程！

2018年4月,在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記發表重要講話指出，要不忘初心、牢記使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，保持歷史耐心，發揚“釘釘子”精神，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。“總書記的講話激動人心，催人奮進，也說到了我的心坎上，也為我們88天的奮斗增添了不懈的動力。”李萬松表示，“百色水利樞紐通航設施建設是各級政府部門、沿江人民群眾，多年來不懈努力爭取和協調推進的工作，也是珠江水運人記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上的一項重要任務，我能有幸成為奮戰大軍中的一員，并通過自己的努力為這件事增添點動力，感覺是很光榮的事情，百色樞紐通航設施建設的進程中有我的奉獻，足矣！”。