富寧港：承載使命的珠江第一港

文｜通訊員 圖｜

進入“十三五”以來，云南省文山州圍繞“水路空鐵”大交通格局發展思路，加大交通設施建設力度，“水陸空鐵”立體大交通格局逐步形成。為追趕全國、全省全面建設小康社會的步伐，千方百計縮小與先進地區的發展差距，文山州緊緊抓住中央實施西部大開發、“一帶一路”和云南省委、省政府建設國際大通道的重大歷史機遇，在加快恢復建設的基礎上，進一步爭取中央和省的支持，要把富寧港建設成為西南、中南地區出海大通道的主門戶，承擔起大宗貨物進出轉運的主要任務。

博愛大碼頭。

粵東會館。

解放戰爭時期，陳賡將軍率部乘船在此登陸挺進大西南，結束了黑暗的統治，剝隘鎮從此更成為了滇桂往來的重要中轉地。

歷史上，富寧縣剝隘鎮是滇桂商貿往來的重鎮。“323”國道未開通之前，廣西、廣東、福建以及港澳地區物資都經水運至剝隘碼頭上岸西運。民國初期，廣東商人還在剝隘鎮建有“廣東會館”。解放戰爭時期，陳賡將軍率部乘船在此登陸挺進大西南，結束了黑暗的統治，剝隘鎮從此更成為了滇桂往來的重要中轉地。

富寧港的建設，將有助于文山州經濟發展和對外開放，幫助少數民族地區脫貧致富。文山州地處祖國西南邊陲，位于云南省東南部，東與廣西百色地區接壤，南與越南接界，國境線長達438公里，國土面積31465平方公里，其中：山區、半山區占80%以上，是典型的“老、少、邊、窮、戰、山”為一體的貧困地區，社會發育程度低，經濟基礎十分薄弱。貧困面大，貧困程度深，全州8個縣還有廣南縣未脫貧，扶貧攻尖任務十分艱巨。而落后單一的交通基礎設施，又是文山經濟和社會發展的“瓶頸”，落后的交通基礎設施嚴重制約著文山經濟的發展和對外開放。因此，富寧港的建設，將在很大程度上改善文山州與其它地區，尤其是與粵、港、澳等發達地區的經濟、貿易和文化等方面的交流與聯系，對實現地區經濟的跨越性發展，具有重要促進作用。在省州黨委政府的高度重視下，在省州相關部門共同努力下，富寧港一期工程于2008年10月26日開工建設，現在富寧港工程建設現場，一個500噸級客運泊位、一個1000噸級多功能泊位及相關的生產生活設施皆初具規模。由于受百色水利樞紐過船設施制約和資金問題，工程于2013年3月停工至今。

定位多功能綜合性港口

自2008年10月26日富寧港一期工程項目破土動工以來，文山州就肩負起了云南人走出大山、走向大海的歷史使命。

正在建設的珠江第一港——富寧港，位于珠江水系右江上游的云南省文山州富寧縣剝隘鎮，既是云南通往廣西、廣東等沿海開放地區的重要門戶和最便捷的出海通道，又是云南省通過珠江水系連接中國與東盟各國以及中西部之間的重要紐帶。

“十一五”期間，廣西百色水利樞紐工程建設雖然截斷了右江航道，但在文山州境內形成了600多公里的庫岸線和300多公里的深水航道，為富寧港的建設創造了條件和機遇。機遇成就未來，借力百色水利樞紐工程，云南正謀劃加快建設富寧港，以帶動全省經濟加快發展，完善綜合交通運輸體系。

富寧港水、陸域規劃面積5.67平方公里，其中水域面積2.85平方公里，陸域面積2.82平方公里。交通運輸部《泛珠江三角洲區域合作公路水路交通基礎設施規劃綱要》已將富寧港納入全國內河港口珠江腹地9個重要港口之一。根據規劃，富寧港將新建客運、集裝箱、件雜貨、散貨四個港區，其中，建500噸級客運泊位2個，1000噸級集裝箱泊位6個，1000噸級件雜貨泊位11個，1000噸級散貨泊位2個，滿足遠期貨運年吞吐量560萬噸、客運年流量60萬人次的需要，工程建設總投資為12.04億元。考慮到富寧港建設的復雜性，云南省政府決定，先啟動建設一期工程，建設一個500噸級客運泊位和一個1000噸級多功能泊位以及相關的生產生活設施，概算總投資1.8億元，其余作為二期工程建設。

一期工程墊資啟動

為抓緊解決百色水利樞紐工程下閘蓄水后庫區沿岸和周邊群眾出行及農產品、生活用品運輸問題，云南省及文山州在沒有國家補助資金的情況下，墊資啟動富寧港建設，并取得了階段性成效。

富寧港總體規劃效果圖。

2007年11月，云南省人民政府在文山召開現場辦公會,確立了文山通道經濟在全省發展戰略中的重要地位，明確了富寧港一期工程投資比例，省爭取部省補助80%即14430.20萬元，文山州配套20%即3607.55萬元。工程采用勘察設計采購施工（EPC）總承包模式招標，依法選擇總承包單位和監理單位后，于2008年10月26日開工建設富寧港一期工程。目前已累計項目共到位資金13838.17萬元，完成投資14045萬元，占概算總投資18037.75萬元的77.9%，主要完成客運大樓主體、通用泊位斜坡道軌道梁澆筑、進港道路等主體工程，各種設備訂購和建造已完成，客運躉船、錨地躉船、浮吊躉船已建成下水。

富寧港二期工程建設內容為19個泊位及相關附屬設施，2007年概算投資為10.24億元。項目列入《云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡總體規劃（2012－2020）》《左右江革命老區振興規劃（2015—2025年）》《珠江水運科學發展行動計劃（2016—2020）》《滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2020）》《云南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和省委省政府實施綜合交通建設5年大會戰重點項目實施。目前，正積極開展前期工作，估算投資18億元，力爭2021年6月動工建設并確保2025年底前完成建設任務。同時，同步建設富寧港疏港公路，使富寧港后方公路通過能力大幅提高，為富寧港的發展創造良好的集疏運能力。

富寧港一期工程開工動員會。

已建造完工的三艘躉船。

一期工程客運泊位施工區。

2009年“走進珠江看巨變”大型采訪宣傳活動來到云南富寧港采訪。（資料圖）

沒有理由不加快富寧港建設

富寧港如果建成投產，云南船舶即可從富寧下水沿珠江進入兩廣，到達港澳出海，這將為腹地提供一條低碳環保、運價低、投資省、運能大的水運通道，對促進泛珠三角9＋2區域經濟和北部灣經濟區協作發展，構建沿珠江產業經濟帶和國家實施西部大開發、興邊富民及經濟社會建設具有重大意義。

“全省人民都在急盼這條出海大通道的早日貫通，我們沒有理由不加快建設富寧港和百色水利樞紐過船設施建設。”

富寧港如果建成投產，云南船舶即可從富寧下水沿珠江進入兩廣，到達港澳出海，這將為腹地提供一條低碳環保、運價低、投資省、運能大的水運通道。

首先，是完善云南綜合運輸體系的需要。經過多年發展，云南“四出境、七出省”公路大通道格局已初步形成，但仍然面臨結構不合理、通達深度和廣度不夠等問題。云南省政府提出，加快構建綜合交通運輸體系，著力打造“兩出省、三出境”水運大通道，其中境內主要是抓好富寧港、水富港等港口碼頭建設和航道整治。富寧港是云南通往珠三角地區的最便捷港口。近年來，云南與珠三角地區的交往和合作更加緊密，加之云南是資源型省份，每年需要外運大量物資，并消費大量東部地區生產的產品。文山州礦產資源種類多，儲量豐富，是云南省重要的新型冶金化工基地，現已建成馬塘工業園區年產140萬噸氧化鋁項目，在建240萬噸水電鋁產能，分別是云南文山鋁業有限公司50萬噸綠色低碳水電鋁材一體化項目、云南神火鋁業有限公司90萬噸水電鋁材一體化項目、山東魏橋創業集團一期100萬噸電解鋁項目，另有山東魏橋創業集團二期100萬噸電解鋁項目和中鋁（云南）華江50萬噸電解鋁項目正在籌備建設中，全部建成后全州水電鋁產能將達到530萬噸/年，文山州將成為全省乃至全國綠色低碳水電鋁材一體化產業基地，文山鋁產業產能居全省第一，將成為引領文山發展的重大支撐性產業。形成了一批鋅、錫、銦、鎢、銻等精深加工冶金產業聚群，初步構建了以文山三七為核心的特色優勢農產品生產加工業，正在規劃建設一批承接東部產業轉移園區，預測2020年全州以鋁材及相關配套產品及原材料為主的貨物運輸總量達4487.54萬噸，到2025年，馬塘工業園區氧化鋁產能將達到200萬噸、電解鋁產能達到100萬噸，富寧綠色水電鋁一體化產業園區水電鋁規劃產能將達到200萬噸，硯山工業園區電解鋁產能達到203萬噸。同時文山州積極延伸發展鋁材產品深加工項目和相關配套產業。預測文山州到2025年以鋁材及相關配套產品及原材料為主的貨物運輸總量保守估計將突破5000萬噸。水電鋁一體化項目原材料輸入及產品輸出線路與右江至珠江航道走向一致，加之水運有低成本、大運量和節能環保的特點，百色水利樞紐通航設施如期建設完成，右江至珠江航道實現全面貫通，屆時將誘發水路貨運量近3000萬噸。文山州作為云南省通往兩廣及沿海的東大門，通道優勢正日益顯現，如能盡快實施百色水利樞紐過船設施，確保2025年右江至珠江航道全面貫通，根據本條航線吸引貨流的合理范圍，主要承擔云南省及西部地區與廣東、廣西、海南及香港、澳門等省區間貨物運輸及貿易物資的吞吐疏散，隨著云南橋頭堡戰略和云南培育文山（富寧）港口型物樞紐的深入推進，中國—東盟自由貿易區建成，文山與珠三角等地區的交住和合作將更加緊密，對運力的需求越來越大。百色水利樞紐過船設施和富寧港的建設，將充分發揮航運運量大、運費低和節能環保的優勢，有效緩解運力不足的矛盾，全面推動云南（文山）經濟社會發展。

其次，加快百色水利樞紐過船設施，是區域協調發展的需要。百色水利樞紐工程是國家“十五”至“十三五”重點建設項目，是西部大開發的標志性工程，過船設施是百色水利樞紐工程發揮航運功能的重要設施。加快建設右江百色水利樞紐過船設施，打通關鍵節點，提高通航能力，建立東部地區與中西部地區物資交流的水運大通道，可充分發揮面向港澳、連接東盟的區位優勢，進一步拓展開放合作的廣度和深度，促進東西互補、優勢互補、一體化發展，縮小地區間差異。

再次，加快色水利樞紐過船設施建設，是開展精準扶貧的需要，也是庫區移民的強烈愿望。百色水利樞紐建設項目是國家西部大開發的標志性工程，雖然云南（文山）不是主要受益方，但云南省委省政府以及庫區各級黨委、政府和廣大干部群眾以大局為重，積極支持工程建設，按照中央的要求，克服重重困難，按時完成庫區1987戶9487人的搬遷任務，為水庫順利建成并下閘蓄水提供了保障。然而，由于庫區移民原來耕種的良田被淹沒，后續發展等生計問題較為突出。加快百色水利樞紐過船設施和富寧港建設，打通右江黃金航道，依托富寧港發展水運、物流、加工、貿易等產業，解決移民及周邊群眾就業、增收和后續發展，是庫區移民的強烈愿望，也是維護庫區社會穩定的重要措施。

加快色水利樞紐過船設施建設，是開展精準扶貧的需要，也是庫區移民的強烈愿望。

最后，是支持文山州迎頭趕上的需要。文山是一個集邊疆、民族、貧困、山區和原戰區為一體的少數民族自治州，是建國以來全國經歷戰爭時間最長的地區，1992年全州工作重心才從一切為了支前、一切為了勝利轉到經濟建設上來，正式對外開放比其他地區晚14年，且戰爭遺留問題很多，全州錯過了改革開放初期眾多建設發展機遇。當全國拉開改革開放的序幕，以經濟建設為中心大搞經濟建設時，文山州還處于戰火硝煙的年代，失去了一次又一次發展經濟的好機遇。1991年末中越關系正常化，1992年末云南省人民政府在文山召開戰區恢復經濟建設現場會，到1993年以后文山才逐步轉到以經濟建設為中心上來，全州錯過了改革開放初期眾多建設發展機遇，經濟社會發展與全國全省差距越拉越大。因此，需要國家及有關部委對富寧港等關系全州發展大局的重大項目給予更多的關心和幫助。

百色水利樞紐通航設施。黃敬華/攝