廣東海事打響“攻砂”行動

文|本刊記者 通訊員

11月4日，廣東海事局召開新聞通氣會，記者了解到，近期廣東水域載運(yùn)海砂船舶事故多發(fā)，造成嚴(yán)重的人員傷亡，整治海砂船刻不容緩。為此，從今年10月起，廣東海事局在轄區(qū)范圍內(nèi)開展了對載運(yùn)海砂船舶開展集中整治行動——“攻砂”行動，強(qiáng)化載運(yùn)海砂船舶安全監(jiān)管，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。截至11月4日，廣東海事部門共檢查載運(yùn)海砂船舶1015艘次，查處違法違章船舶207艘次，開展船舶現(xiàn)場監(jiān)督檢查637次、船員履職檢查117次、船舶安檢156艘次，對違法違章船舶、船員共處罰金103萬元。

海事人員加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查。

重拳“攻砂” 筑牢安全網(wǎng)

據(jù)了解，廣東海事局于今年6月開展了水上交通安全整治三年行動，開展“攻砂”行動是廣東海事局水上交通安全專項(xiàng)整治三年行動中強(qiáng)化砂石船舶運(yùn)輸治理關(guān)鍵舉措。此次行動主要以轄區(qū)載運(yùn)海砂船舶、相關(guān)航運(yùn)公司、港口碼頭、臨時(shí)裝卸點(diǎn)及過駁作業(yè)點(diǎn)為整治重點(diǎn)，通過嚴(yán)厲打擊載運(yùn)、過駁海砂船舶違法違章行為，深入排查治理載運(yùn)海砂船舶安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，對載運(yùn)海砂船舶進(jìn)行集中整治。

據(jù)了解，“攻砂”行動從2020年10月20日起，到2020年12月31日，為期近三個(gè)月，行動分為兩個(gè)階段。

第一階段從10月20日至31日，廣東海事組織力量通過現(xiàn)場巡邏、蹲守、走訪調(diào)研，利用VTS、智慧海事、CCTV等信息設(shè)施設(shè)備，全面排查轄區(qū)載運(yùn)海砂船舶、海砂裝卸點(diǎn)、海砂開采區(qū)情況，掌握各類載運(yùn)、過駁海砂船舶的航行作業(yè)規(guī)律。同時(shí)利用現(xiàn)場監(jiān)管和信息化手段，建立載運(yùn)海砂船舶數(shù)據(jù)庫，全面掌握載運(yùn)海砂船舶總體情況。

第二階段從11月1日至12月31日，將對全省砂石船數(shù)據(jù)庫內(nèi)存在違法行為的、安全風(fēng)險(xiǎn)較大的載運(yùn)海砂船舶進(jìn)行集中整治。強(qiáng)化船舶信息核查，對船舶進(jìn)出港報(bào)告核查和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，做到“來一艘，核一艘” “出一艘，查一艘”。將存在違法行為或安全風(fēng)險(xiǎn)較大的載運(yùn)海砂船舶列入“攻砂”行動專項(xiàng)整治的船舶黑名單，實(shí)施重點(diǎn)管控。在采砂集中區(qū)域、運(yùn)砂船舶集中區(qū)域配備值守警戒力量，加強(qiáng)水域巡查，增加夜間巡查、值守、登輪頻次和力度。同時(shí)充分發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與海警、公安、應(yīng)急、交通（港航）等部門合作，形成相互配合、齊抓共管的局面。

聯(lián)合開展砂石船安全檢查。

此外，廣東海事局還聯(lián)合廣東省安委辦向航運(yùn)企業(yè)、船舶提出了“六禁”要求，即禁止非法開采、裝卸海砂，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)從事海上采砂運(yùn)砂活動，禁止違反規(guī)范航行作業(yè)，禁止配員不足航行作業(yè)，禁止采用私自改裝船舶，禁止惡劣天氣海況冒險(xiǎn)航行作業(yè)。

推動構(gòu)建良好水運(yùn)安全生態(tài)

廣東海事局二級巡視員吳建生告訴記者，“攻砂”行動主要目的是整治海砂船舶突出違法行為，通過加大檢查和懲處力度，大力整治海砂船舶超載航行、關(guān)閉船舶自動識別系統(tǒng)、配員不足等嚴(yán)重違法行為，推動構(gòu)建海砂船舶適航、船員適任、船載適當(dāng)、環(huán)境適宜、管理適度的良好水運(yùn)安全生態(tài)；通過整治海砂船違法行為，減少安全隱患，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)遏制海砂船事故多發(fā)的態(tài)勢；構(gòu)建海砂船舶長效監(jiān)管機(jī)制。形成轄區(qū)載運(yùn)海砂船舶數(shù)據(jù)庫，全面掌握轄區(qū)載運(yùn)海砂船舶情況，分析海砂船活動規(guī)律，針對性制定海砂船舶公司管理、船舶管理和現(xiàn)場管理等方面的措施。

他呼吁，“希望少數(shù)海砂船舶船東、船員們，不要因?yàn)橐患核嚼⒇潏D超值利潤鋌而走險(xiǎn)，從事違法犯罪活動和非法水上運(yùn)輸活動。一定要牢牢守住安全底線，不能逾越安全紅線。”

小鏈接：載運(yùn)海砂船舶事故原因知多點(diǎn)

據(jù)了解，砂石船是事故多發(fā)船舶類型，交通運(yùn)輸部將砂石運(yùn)輸船作為四類重點(diǎn)船舶之一。近年來，廣東省內(nèi)河水域以及珠江口水域采砂逐漸減少，但是大型基建工程對砂石的需求依然很大，從而出現(xiàn)了在離岸較遠(yuǎn)、監(jiān)管力量薄弱的海域開采海砂情況，一些不法船舶在臺海淺灘、瓊州海峽、北部灣沿岸等海域盜采海砂過駁給沿海運(yùn)輸船舶，然后運(yùn)至廣東省各地沿海和內(nèi)河港口銷售。

載運(yùn)海砂船舶事故多發(fā)主要是五個(gè)方面，一是非法行為引發(fā)事故，涉事船舶不辦理相關(guān)手續(xù)、船舶進(jìn)出港不報(bào)告，關(guān)閉AIS逃避海事等相關(guān)部門監(jiān)管；二是船舶私自改裝，船舶為了便于開采、運(yùn)輸海砂，會私自加裝吸砂、卸砂設(shè)備，改變船舶結(jié)構(gòu)，這些私自改裝情況嚴(yán)重背離了船舶航行安全的原則，自毀安全基礎(chǔ)。三是船員不適任，一些運(yùn)砂船配員不符合規(guī)定，有的船員沒有適任證書，有的沿海船的船員持內(nèi)河船員資格證書，船員安全意識不強(qiáng)等；四是安全操作不當(dāng)，如超載運(yùn)輸海砂、貨艙艙蓋沒有風(fēng)雨密、海砂排水不徹底產(chǎn)生自由液面、內(nèi)河船超航區(qū)航行違規(guī)從事海上運(yùn)輸，這些不當(dāng)操作嚴(yán)重影響船舶安全，容易導(dǎo)致沉沒事故；五是惡劣天氣海況影響，惡劣天氣海況對海上航行安全構(gòu)成嚴(yán)重影響，由于海砂運(yùn)輸安全隱患多，這種影響更為明顯。