安徽省科技成果轉化現狀與對策

文/馬玉平 葉 輝（安徽三祥技術咨詢有限公司）

科技成果轉化是推動經濟與科技結合、創新鏈與產業鏈融合的關鍵環節。近年來，安徽省高度重視科技成果轉化工作，2019 年全省共吸納技術合同20297 項，合同成交額610.01 億元，輸出技術合同19563項，合同成交額452.72 億元，技術合同交易額大幅增長，大批重大科技成果涌現，技術市場有序發展。但安徽省也面臨技術轉移鏈條不暢、人才隊伍不強、體制機制不健全等問題，因此構建符合科技創新規律、成果轉化規律和產業發展規律的科技成果轉化體系，對推動安徽省科技成果加快轉化，為經濟社會發展提供動力具有重要意義。

一、 安徽省科技成果轉化發展現狀

1.強化政府引導作用

政府不斷加強對科技成果轉化體系建設的引導作用，健全政策體系，搭建服務平臺，大力拓展科技成果轉化路徑，取得了明顯成效。其主要做法有：一是加強頂層設計，出臺科技成果轉化相關政策，支持科技人才團隊創新創業，大力支持大院大所開展科技創新和成果轉化活動，設立科技成果轉化引導基金；二是常態化開展“四送一服”活動，挖掘企業技術需求，開展專家診斷，組織各種產學研用對接活動，有效促進技術需求與成果對接；三是大力建設科技大市場，2018 年9 月，安徽網上技術市場正式上線運營，為企業、高校院所、科技中介提供“展示、交易、共享、服務、交流”的平臺，2019 年4 月，安徽創新館開館，打造“聚集展示、捕捉尋找、研發轉化”的科技成果轉化交易中心。

2.探索科技成果轉化新模式

高校院所是科技成果轉化的源頭，是科技創新的主體。通過加強與地方政府合作，積極探索科技成果轉化新模式。一是建設新型研發機構，以合蕪蚌國家自主創新示范區為主，大力開展新型研發機構建設，聚焦創新需求，促進科技成果轉化。中科院合肥物質科學研究院創新探索“研發+知識產權管理+示范推廣”轉化模式，成立中科院（合肥）技術創新工程院有限公司，采取就地轉化、自負盈虧的方式。此外，安徽省還建設了一批如中國科學技術大學先進技術研究院、合肥工業大學智能制造技術研究院、清華大學合肥公共安全研究院為代表的新型研發機構，有力地促進了高校院所科技成果轉化。二是成立高校技術轉移中心。浙江大學在阜陽、黃山、合肥成立技術轉移中心，圍繞地方產業鏈，打造創新鏈。其中，合肥技術轉移中心依托浙江大學校友會等資源，吸引了眾多企業入駐。此外，吉林大學、上海理工大學、北京化工大學等均在安徽開展設立轉移中心，探索科技成果轉化模式。

3.加快科技服務平臺建設

安徽省及各地市政府積極鼓勵促進科技成果轉化的科技中介機構發展，引進各種技術創新服務機構、技術評價機構，面向重點產業和戰略性新興產業構建具有區域特色的科技服務平臺。截至2018 年底，全省共有科技企業孵化器161 家，其中國家級25 家，省級81 家，在孵企業5807 家，當年新增在孵企業1558家，在孵企業總收入149.5 億元。共有眾創空間301 家，其中國家級42家，省級144 家。擁有生產力促進中心128 家，其中國家級示范生產力促進中心7 家，擁有資產總額22.01億元，主要為中小企業開展咨詢診斷、信息、技術、培訓、人才和技術中介等服務。共有省級以上技術轉移服務機構49 家，其中國家技術轉移示范機構13 家。共有科技信息服務機構11 家，其中省屬4 家。這些科技服務平臺有力地促進了科技成果的轉化。

二、 安徽省科技成果轉化存在的不足

1.高校院所方面

一是缺乏科技成果篩選披露機制。高校院所科技成果多，但有的成果尚不成熟，需要加強科技成果篩選，編制適于轉化的高校科技成果匯編。二是成果中試熟化環節缺乏。高校院所的成果大都是實驗室成果，其產業化還存在較大不確定性，由于資金設備限制，缺乏有效的中試熟化。三是缺少專職人員。高校院所科技管理部門任務繁重，要負責組織各類科技項目的申報和管理，缺少從事科技成果轉化的專職人員。四是與科技中介機構合作不足。受體制機制影響，大部分高校院所與科技服務機構合作不足，導致高校院所科技成果轉化跟市場脫節[1]。

2.企業創新方面

企業是技術創新的主體，也是科技成果轉化的主體。2018 年全省規模以上的工業企業有18760 家，有研發機構的比重為22.8%，研發經費投入497.3 億元，R&D 經費占主營業務收入比重僅為1.28%。安徽省企業創新能力仍顯不足，創新投入強度還不高，企業在研發新技術、新產品、新工藝時主要還是依靠自身力量，聯合高校院所開展協同創新的主動性還不夠，對科技成果的二次創新能力不足。

3.科技大市場建設方面

安徽省科技大市場建設還不完善。一是缺乏有效運行機制。安徽省網上技術市場、安徽創新館均建設不久，管理和運營模式還都在探索，組織職能、技術轉移規范標準都有待完善。此外，科技大市場的黏度弱，網上技術市場宣傳推廣投入嚴重不足，安徽創新館位置距市中心較遠，服務黏性較低。同時，各地市還缺乏技術市場的有效協同。二是服務功能與服務質量有待完善和提高。科技大市場對外服務功能齊全，但科技大市場具體提供哪些系統化服務或者鏈條服務沒有設計整合，網上技術市場專利服務和技術經理人數量不多，層次不高，在技術需求與成果匹配中，服務能力不強，服務質量不高，這也與安徽省技術經理人嚴重缺失有關[2]。

4.科技服務機構方面

一是科技服務機構發展不均衡。安徽省技術轉移機構主要集中在合蕪蚌國家自主創新示范區等發展較好的地區，其他地市科技服務機構缺乏，整體服務范圍有限。二是科技服務機構整體服務能力較弱。科技服務機構從業人員缺乏系統教育和專業培訓，科技服務機構各自為戰，缺乏有效協同和分享交流機制[3]。三是專業技術轉移人才缺乏。安徽省技術經理人目前多為兼職，廣泛分布在高校院所科研處、知識產權機構、技術轉移機構、生產力促進中心、投資機構、孵化器園區中，整體呈現“小、弱、散、亂”，很難為技術供需雙方提供綜合性、保姆式全流程服務[4]。

三、 促進安徽省科技成果轉化的對策建議

1.提高高校院所有效科技成果供給

高校院所是安徽省自主創新的重要力量，應積極發揮高校院所科技成果產出優勢，擴大有效科技成果供給。一是加強需求導向型科技研發。科技成果轉化的過程，本質上是一個科技供給與市場需求對接的過程，高校院所亟需搭建以企業需求為導向、以市場為主體的科技研發體系，創造出符合市場需求的新技術、新產品。二是創新源頭產出。重點依托合肥綜合性國家科學中心，中國科學技術大學、合肥工業大學，國家重點實驗室、各類研發中心、新型研發機構等創新載體，在源頭上加大科技成果的產出，打造創新成果不斷涌現的策源地[5]。三是建立技術轉移管理和運營機制。高校院所配備科技成果轉化專職人員，培養高效兼職技術經理人，建立職務發明披露制度，明確利益分配機制，引導專業人員從事技術轉移服務，加強與科技服務機構合作[6]。

2.建設技術市場，發展科技服務

一是完善技術市場功能，加快構建科技服務體系。圍繞促進安徽省技術服務市場、技術轉移機構及專業人才、科技金融三方面，利用安徽網上技術交易市場和安徽創新館線上線下平臺，促進技術轉移機構的服務鏈和創新鏈緊密結合，深度融合促轉化。圍繞科技成果的生命周期不同階段，發揮金融對科技成果轉化的支撐作用，形成多渠道、多層次、多元化的科技金融服務體系，打造科技成果轉化與金融結合的創新模式。二是大力發展科技服務機構。依托線上線下技術市場，通過政策支持，政府購買服務等多種模式，大力發展成果轉化服務機構，搭建技術轉移機構、知識產權、金融等技術轉移網絡體系，著重加強技術轉移人才培養，打造金牌技術經理人隊伍，提升服務能力與服務質量。三是探索新型研發機構、產業研究院科技成果轉化模式，支持科技人員兼職兼薪、離崗創業，鼓勵高層次人才在安徽創新創業，以創新創業帶動科技成果轉化。

3.完善科技成果轉化激勵機制

科技成果轉化激勵機制是科技成果轉化的內生動力。通過相應政策法規、模式、資金支持，促使科技成果轉化的科技成果持有方和應用方都產生成果轉化的意愿，中介方和推動方都產生推動轉化的動力，驅動各種要素向科技成果轉化集聚，使各方有目的、有計劃地開展互利合作。科技成果轉化激勵要突出第三方科技服務機構和技術經理人激勵獎勵措施，充分保障科技服務方的收益[7]。

4.加強長三角技術轉移協同合作

一是利用安徽省區位優勢和長三角創新資源富集優勢，加快承接創新共享、產業轉移，模式創新，推動創新鏈和產業鏈、資金鏈融合發展，提升科技成果轉化的數量和質量，助力安徽創新發展。二是充分依托長三角科技、經濟優勢，加強科技基礎設施、研發機構、專業服務機構、技術轉移協作網絡、人才交流、技術經紀、風險投資等科技成果轉化要素合作，引進優質的科研院所、實驗室，合作建立協同創新平臺，促進科技成果在安徽轉化[8]。