搞好固定資產管理 夯實學校發展根基
——職業學校固定資產管理分析

鄭州工商學院 張書凝

固定資產是職業學校履行基本教育職能的基礎保障，是學校發展的重要根本，同時也是教育質量提升的物質前提。職業學校主要以專業技能培訓為主，固定資產結構復雜、種類繁多、數量龐大，管理任務重、專業性強、難度大、要求高，如何合理配置、有效保障、安全使用好學校固定資產就顯得特別重要。

本文以A 中等專業學校為例，通過查閱相關資料，結合實際情況，找出固定資產管理中存在的一系列問題，通過對這些問題的深入分析研究，提出相應的對策及建議，為同類職業學校固定資產管理提供幫助，有效減少資產的不合理消耗，夯實資產管理根基，促進學校持續發展。

一、A 職業學校基本情況

A 中等專業學校成立于1995 年，學校占地面積二百畝，建筑面積約四萬八千平方米。校內擁有教學樓、辦公樓、實訓樓、多功能報告廳、舞蹈排練廳、汽車駕駛與維修培訓中心、學前教育實訓基地、公寓樓、餐廳以及400 米環形跑道、塑膠操場等教學設施，實現了校園網絡互通。學校可容納3000 余名全日制學生，年培訓能力達2000 人。本校現有教職工206 人，其中專任教師193 人，行政管理人員4 人，工人9 人。

二、學校固定資產管理現狀分析

（一）固定資產占總資產的比重

表1 A 中等專業學校2016 年-2019 年資產情況單位：萬元

從表1 中可以看出， A 中等專業學校的固定資產在總資產中占有重要地位，該校在2016 年-2019 年固定資產合計為27230 萬元，資產總額合計為33440 萬元，固定資產總額在資產總額中占比約為81.43%。2017 年學校固定資產占總資產的比重明顯下降，流動資產增加，在2018 年固定資產有了明顯增加。固定資產占總資產的比重2016 年-2019 年除了2017 年在73.9%以外，基本保持在83%左右。

（二）固定資產構成分析

表2 A 中等專業學校2016 年-2019 年固定資產情況表單位：萬元

由表2 分析可知， A 中等專業學校固定資產是以房屋及建筑物為主，2016 年房屋及建筑物占固定資產的比重為最小，為80.87%。通用設備占固定資產的比重在2019 年最高，為12.37%。辦公設備的占比2016 年是最高的，占固定資產比重的3.70%。圖書、檔案相對較少，2018 年圖書、檔案僅占固定資產的0.18%。該校根據國家對中等職業教育發展的要求，不斷購買新型教育辦學所需的固定資產，嚴格按照相關的政策來進行校內的改革創新，及時報廢淘汰了已到達使用期限、技術落后的舊設備。

（三）管理固定資產的員工狀況

表3 A 中等專業學校2016 年-2019 年固定資產管理員工學歷統計 單位：人

由表3 可知， A 中等專業學校固定資產管理人員學歷狀況普遍偏低，大部分是由專科及以下的人員構成，沒有相關的專業知識。通過該校就職人員信息可知，固定資產管理沒有專職，均為兼職人員，固定資產管理人員的流動性較大，很多問題不能及時解決。

三、學校固定資產管理存在的問題

（一）管理制度落后，管理意識缺失

管理制度的不完善，管理意識的缺失，造成了固定資產浪費，重復購進，甚至于無人管理，重購進，輕管理，出現只買不管的現象。雖然A 中等專業學校在之前有校內的《資產管理辦法》，但是隨著學校辦學規模的擴大、學校生源的擴招、辦學質量的不斷提高，學校的固定資產的數量和規模已經和原來大不相同，而該校仍沿用老舊的固定資產管理辦法，致使固定資產管理問題頻出：相關的管理部門只顧購進固定資產，卻忽視了對固定資產的管理以及監督工作；有些固定資產沒有驗收人的簽字，固定資產購進不清不楚，質量監管幾乎空白；固定資產領用時并沒有使用人的簽字，保管責任不明確；在處置資產報廢時，沒有固定資產報廢處置的相關手續，造成固定資產的報廢原因不明，資產的處置結果不清，很多明明還可以使用的固定資產卻進行了報廢處理，造成學校固定資產的流失；財產盤點制度沒有切實落實，流于形式，造成固定資產的賬實嚴重不符，沒有辦法清楚知道學校的真實家底。

（二）重復購置問題突出，資源浪費嚴重

學校對于固定資產的分類不夠明確，監管的機制不夠完善，由于管理人員的疏忽，有很多資產未入賬、資產閑置，重復購置現象嚴重，使用中普遍存在著重使用，輕維護的問題，固定資產購進之后，并沒有考慮到后續的維護問題，導致了部分設備并沒有按使用要求來進行定期維護，增加了機器設備故障的發生率，降低了設備的使用效力及使用壽命，不斷購進新的設備，形成了惡性循環。很多學校并沒有專門采購人員，部門之間條塊分割，互不通氣，各自為政，存在資源共享意識不足的問題，導致設備再利用率低，資產閑置。此外，部分職業學校為提升格次，片面的追求校園建設的外表高大上，并沒有考慮到資產的實用性，所購置的資產并不能做到物盡其用，固定資產在購進以后，就放手沒有人管理了，造成了固定資產嚴重浪費。

（三）固定資產管理混崗現象嚴重，管理人員整體素質偏低

固定資產的管理工作繁重而復雜，需要一定的專業知識，熟悉維護和使用注意事項。然而很多學校未設置專職的固定資產管理人員，大多數都是由校內其他人員兼任的，管理人員更換頻繁、不專一、不穩定、不專業。A 職業學校的固定資產管理人員，是由學校的專職教師或者其他員工兼職負責，業務和職責不清不楚，兼職管理人員往往會因為本職工作任務繁重，沒有多余時間和精力用在資產管理上，對固定資產的管理不用心，敷衍應付。管理中缺乏專門的管理人員，專業素養不高，管理經驗不足，管理知識缺乏，業務能力較弱，效率低下，造成固定資產管理方式簡單粗放。

四、完善學校固定資產管理的對策建議

（一）完善資產管理制度，增強管理意識

搞好固定資產管理首先應提高學校領導的認識，樹立固定資產管理的新理念、新思想，建立起相應的固定資產管理制度。固定資產管理部門要明確管理職責，增強相關人員的管理意識。要將固定資產的管理職責納入教職員工的年度績效考核范疇，根據其工作態度以及履行職責的情況進行評價，并做出相應的加、減績效分，增強管理人員積極性，有效改善工作態度，提高工作效率。

（二）建立管理監督機制，提升資產利用率

學校要將固定資產的變動情況及時的記錄在冊，也可以使用互聯網，通過互聯網建立固定資產的管理系統，及時進行固定資產更新，這樣就可以為固定資產核查以及監督提供依據。同時還要及時精確計算出相應固定資產折舊情況，認真記錄，做好固定資產折舊統計，為資產核查做好依據。學校不僅僅可以采用自我監督管理的方式，還可以通過將固定資產變動情況公之于眾，發揮社會監督作用，預防內部腐敗情況發生。要發揮監督部門對于固定資產的監管作用，定期對固定資產各項賬目進行監督檢查，從固定資產的購進到最后核銷都要進行監管。

（三）創新管理模式，提高管理能力

創新是發展的動力。要提高固定資產的管理效率和水平，適應新形勢下的管理要求，不斷創新固定資產管理工作方式，研究和分析固定資產管理的新動態、新方向，解決實踐中的新問題，轉變傳統的、老舊的、落后的固定資產管理觀念，優化傳統管理模式，有效提高資源的利用效率，降低固定資產的成本。

總之，職業學校固定資產管理工作重點是要抓好資產管理，著力點是要抓好制度落實，關鍵點是要抓好全程監督，目標是全面提高使用效率，充分發揮使用效能。搞好這一工作，應當通過觀念培養、制度約束、能力培訓等措施，提高管理水平；通過把控購進、使用、維護等環節，建立科學有效管理體系，形成適應現代職業教育發展的學校固定資產管理模式，做到物盡所需，物盡所用，為職業學校發展提供物質保障，夯實學校發展根基。