上海邊檢服務品牌建設之路

吳利

隨著改革開放的不斷深入，“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶建設的大力推進，上海的對外開放水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市化水平以及國際影響力面臨新一輪升級。上海邊檢作為上海對外開放的窗口，承擔著保障上海安全、展示上海精神的重要作用。上海邊檢總站的提服之路是中國邊檢提服工作的一個縮影。上海邊檢以比較超前的品牌理念和服務意識為指導，走出了自己的服務品牌之路。

開放窗口 責任在肩

中國邊檢機關在我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中扮演著重要的角色，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出了重要貢獻。

改革開放以來，我國投入經(jīng)濟全球化熱潮中，為全球經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。自習近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，我國對外開放的大門越開越大，開放的程度也越來越高，國際交往日益密切，國際地位顯著提升，出入境旅客和交通運輸工具數(shù)量屢創(chuàng)新高。在這一形勢下，我國邊檢機關應積極順應時代潮流，進一步提高自身綜合實力，才能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要、建設服務型政府的需要、實現(xiàn)自身目標的需要。

2007年，公安部黨委確定了“以提高服務水平為中心，堅持順暢通關，堅持嚴密管控”這一邊檢工作的指導方針，開辟了新時期邊檢工作發(fā)展的新思路。

邊檢機關的日常執(zhí)勤執(zhí)法，不僅僅是行使國家主權守衛(wèi)國門，更是為廣大出入境旅客提供專業(yè)高效的移民管理服務。邊檢機關作為對外開放的重要窗口單位之一。邊檢工作人員的個人形象、服務質(zhì)量、工作能力都代表著國家、城市、政府和公安機關的形象。因此提高邊檢服務水平，對于構建和諧社會、推進社會管理有著相當重要的作用，同時，邊檢機關只有牢固樹立品牌理念，才能推動自身與國際接軌。

不斷提升邊檢隊伍戰(zhàn)斗力，打造展示中國風范和中國形象的“國門名片”，才能實現(xiàn)“將上海機場邊檢站打造成世界一流邊檢站”的奮斗目標。

提升服務 優(yōu)化環(huán)境

上海邊檢于1952年1月4日正式成立。早在20世紀60年代，上海邊防檢查站就成立了“四好組”服務小組，組長和組員們利用碼頭工人休息的機會與工人們談心，拉近與碼頭裝卸工人的關系，共同做好邊防保衛(wèi)工作。上海邊防檢查站針對不同國家船舶，靈活調(diào)整勤務，采取不同的檢查監(jiān)護方式，如對國內(nèi)船舶和其他友好國家船舶采取較為寬松的不定期檢查模式等，營造出良好的港口環(huán)境，更好地為港口貿(mào)易服務。

在20世紀80年代，隨著一大批新建的專用碼頭陸續(xù)投入使用，上海邊防檢查的執(zhí)勤區(qū)域范圍和業(yè)務工作量不斷刷新著歷史記錄。據(jù)了解，在1978年到1988年的十年間，上海邊檢檢查監(jiān)護交通工具的數(shù)量增長超過200%，出入境人員數(shù)量的增長超過了600%，執(zhí)勤岸線也增加了近六倍，從140公里增加至近800公里。

1998年7月，上海邊檢實現(xiàn)了從現(xiàn)役制到職業(yè)制的改革，由公安部垂直領導。從此，上海邊檢進入全面、高速發(fā)展階段。上海形成了航空、海港、陸路口岸全方位開放新格局，呈現(xiàn)“大進大出”“快進快出”的高速發(fā)展態(tài)勢，出入境人員和交通運輸工具的年均增長超過百分之十。上海邊檢也以優(yōu)質(zhì)、高效和專業(yè)的服務得到中外旅客的肯定。

進入21世紀以來，上海邊檢加大改革發(fā)展步伐：啟用國際航行船舶監(jiān)護模式的電子監(jiān)控設備；積極推動48小時、72小時、144小時外國人過境免簽政策率先在上海落地；開啟試行24小時直接過境旅客免辦邊檢手續(xù)政策；在全國邊檢機關率先實現(xiàn)了登輪搭靠業(yè)務網(wǎng)上辦理和登輪搭靠證件電子化；在空港口岸正式啟用“上海單一窗口邊檢航空器申報平臺”，方便各航空公司向邊檢機關提交客機、貨機、公務機和專包機等四類航空器的出入境申報……一系列深化改革和制度創(chuàng)新的舉措，為上海進一步優(yōu)化營商環(huán)境，全面打響“上海服務”品牌創(chuàng)造了良好的口岸生態(tài)。

近年來，上海邊檢一直以提升服務水平為中心，堅持提升通關效率與嚴密管控，為完成一次次艱巨任務交出了滿意答卷，先后多次出色完成了APEC會議、打破50多年兩岸直航堅冰的首架臺商包機、世界《財富》論壇上海年會、上海合作組織峰會、第35屆亞行年會、第12屆特殊奧林匹克運動會、上海世博會、G20峰會、金磚國家領導人會晤、中國國際進口博覽會等一系列重大國際會議和活動的出入境邊防檢查任務，為我國的改革開放和經(jīng)濟建設做出了積極貢獻。

品牌建設 碩果累累

2012年8月19日，全國邊檢機關舉辦了“中國邊檢服務品牌推介會”，打出了“中國邊檢，陽光國門”全新邊檢服務品牌。而在此之前，上海邊檢主動開啟了服務品牌之路。上海虹橋機場邊檢站2008年成立了“虹星組”，全體成員依托“ENJOY在虹橋”服務品牌，努力打造“貼心、耐心、細心、愛心、信心”星級服務，努力提高邊檢服務水平，并實現(xiàn)了“平安世博”這一目標。

2009年5月，洋山站檢查隊“陽光青年服務組”正式成立。該服務組以“擦亮窗口見行動、服務世博作貢獻”為主題，采取多項措施為廣大出入境人員提供精細化、人性化的服務。2010年4月上海機場邊檢站旅檢二隊成立“金剛世博服務組”，以最優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、高效的服務為世博安保保駕護航。同時，浦東機場邊檢站旅檢十二隊成立了“彩虹組”。“彩虹組”先后推出了多語種外語通關服務、手語通關服務、“通關一條龍”等十項服務舉措，樹立了上海邊檢人積極服務世博的良好形象。

上海邊檢在建設全國邊檢“中國邊檢、陽光國門”的服務品牌基礎上，進一步推動服務品牌的創(chuàng)建和發(fā)展，將提服工作不斷推向新高度。2012年，虹橋邊檢站三隊成立“知欣服務組”、一隊成立“虹翼巾幗服務組”；2013年，洋山邊檢站成立“海星服務組”；上海邊檢總站成立了全國首個“楊懷遠國門青年服務隊”，服務隊推出了特色服務品牌“三乘三服務法” 。

打造服務品牌，意味著邊檢機關要從傳統(tǒng)的執(zhí)法者向服務者轉變，從關注內(nèi)部建設向“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”轉變，這可以解決影響制約邊防檢查工作的長遠性、基礎性、根本性問題，實現(xiàn)邊防檢查工作全面發(fā)展。

提高邊檢國際化水平、加快邊檢品牌建設是一個長期的過程，不可能一蹴而就。上海邊檢通過創(chuàng)建邊檢服務品牌，更好地推進邊檢隊伍的長遠建設，更好地為廣大人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為構建和諧社會、建設新型服務型政府作出應有的貢獻，開啟邊檢事業(yè)發(fā)展的新篇章。