逐季轉好 穩定復蘇

國家統計局10月19日發布的經濟“三季報”顯示，疫情大考下中國經濟逐季轉好、穩定恢復，展現強大韌性。

前不久，世界銀行發布報告，對中國經濟增速預測從6月初的1%上調到2%;聯合國貿發會議發布報告，預測全球經濟面臨深度衰退，但中國經濟仍將保持正增長。

國際機構投下“信心票”，中國經濟也確實展現出強大的復蘇能量。除了經濟增速加快，三季度經濟運行還釋放出諸多積極信號。

多項指標轉正。前三季度，全國固定資產投資增速、貨物進出口總額增速、全國居民人均可支配收入實際增速3個指標均實現轉正。三季度，社會消費品零售總額同比增長0.9%，季度增速年內首次轉正。

生產恢復加快。三季度，全國規模以上工業增加值增速比二季度加快1.4個百分點，連續6個月保持正增長;服務業增加值增速比二季度加快2.4個百分點，連續5個月正增長。

“面對新冠肺炎疫情巨大沖擊和復雜嚴峻的國內外環境，各地區各部門科學統籌疫情防控和經濟社會發展，有力有效推動生產生活秩序恢復，國民經濟延續穩定恢復態勢。”國家統計局新聞發言人劉愛華評價說。

進入四季度，中國經濟面臨的風險和挑戰有增無減。放眼全球，疫情對世界經濟的巨大沖擊將繼續發展演變，外部風險挑戰明顯增多;眼光向內，經濟仍處在恢復進程中，部分指標累計仍處下降區間，穩定就業、居民增收還需發力。

如何夯實經濟持續穩定復蘇的勢頭？今年以來，圍繞“六穩”“六保”，一系列政策措施密集出臺，成為推動經濟快速恢復的關鍵力量，而狠抓政策落實落地也成為四季度經濟持續復蘇的重要著力點。

迎難而上，中國經濟巨輪正破浪前行。劉愛華表示，從需求、生產、市場信心和活力等方面看，今年四季度經濟有基礎、有條件保持目前的態勢，“我們對全年經濟發展充滿信心”。

活多錢少、報銷無門：村干部“倒貼”干工作

今年前7個月，中部某省一已摘帽的貧困村公用賬戶里的辦公經費不足6000元，但該村每月公用電費就得約3000元，每年打印費為3000元至4000元。“村里只要因沒交費停電了，電費就得我掏。”該村村支書說。

“貼進去的錢，我也沒打算讓村里還，或者找政府要。”該村支書說，可光安排任務，不給錢，或者先干活后給錢，給錢又淪為空話，這不是正常的工作機制。

村干部倒貼干工作在山區、經濟基礎差的地區比較常見。究其原因，受訪基層干部認為，一是不少村集體經濟薄弱，而現在基層任務多、活動多，上級辦公經費撥付不及時、不充足，造成村干部墊付、拖欠、倒貼問題;二是落到村里的項目預算不足，資金撥付不足，一些“先建后補”項目甚至淪為“畫餅充饑”;三是村里的一些費用開支無法入賬，比如現在參觀考察、學習交流多產生必要的接待費用，只能轉嫁給村干部承擔;四是即使村里有集體收入，但一些地方資金使用申請時，需層層報簽、層層擔責，反復跑、多次跑，村干部等不及或不愿費這個勁兒，只好自掏腰包;五是一些上級安排的任務令村干部、村集體難以翻身，基層干部反映，有時上級安排任務，不談給不給錢，也不管村里有沒有錢，壓著基層干部完成任務，很多村集體債務、村干部墊付資金就是因此攢下的。

河南省社會科學院助理研究員劉剛認為，要改變村干部“倒貼”的現狀，要加大財政保障力度，將村級組織運轉經費和村干部基本報酬等納入預算，縣鄉兩級公共財政支出要加大傾斜力度，做到及時撥付，不得拖欠、挪用。同時，培育發展集體經濟，增強村級組織對符合條件資金進行統籌使用的自主權，優化資金審批、監管流程，集體收入允許村級合理使用。

受訪基層干部建議，鄉村工程項目的資金撥付標準應適時調整，并保障項目資金能及時充足到位。同時，村里申請項目，或上級政府部門為村里安排項目時，應結合村里的經濟狀況提前評估，上級政府部門尤其要聽取基層的意見，循序漸進，量力而行，不搞高壓攤派。