“明目行動”讓涼山老百姓充滿獲得感

史珮瑾

走進涼山州昭覺縣團結村易地扶貧搬遷安置點，白身黑頂的房屋整潔地排布在村道旁、山野間。

2018年，安置點項目一竣工，團結村禾古組的孫子日合緊跟著就搬進了新家。可過了一年多，房頂的問題也跟著來了。孫子日合覺得問題不大，但是“很快就被到村里來檢查的‘領導幫忙解決了”。

孫子日合口中的“領導”，實則是涼山州紀檢監察機關“明目行動”專項治理工作人員。

2019年以來，涼山州紀檢監察機關統籌州、縣、鄉、村四級，聯動發改、住建等部門，逐級逐系統深入推進“明目行動”專項治理，緊盯縣里的“權”、鄉里的“情”、村這個“點”，集中清理整治扶貧領域工程項目背后的腐敗和作風問題。

今年9月，在涼山州貧困縣紀委書記座談會上，省委常委、省紀委書記、省監委主任王雁飛表示：“‘明目行動就是一次徹底的‘回頭看，不僅要關注問題本身，也要查找背后的制度執行不到位、監管責任不落實等問題。”

細致：屋檐伸出15厘米

孫子日合家房頂問題與用的瓦片有關。

碗廠鄉黨委副書記、紀委書記阿爾阿牛說，“全縣很多易地扶貧搬遷政策建的房屋幾乎都用的這種塑膠瓦。碗廠鄉地處高海拔地區，一年四季溫差大，塑膠瓦容易開裂，一下雨就會漏水。”

顯然，孫子日合的問題也不是他一個人的問題，而是全村100多戶老百姓的問題。

因為情況不嚴重，不少老百姓和孫子日合的想法一樣——“不想麻煩政府”。不過還沒等老百姓解決，“明目行動”的工作人員就發現了這個問題，并立刻提出整改意見。

團結村駐村第一書記何松告訴記者，一開始的整改選了2戶作為試點，選用彩瓦。“但是整改成本太高了，需要7萬元左右。”何松說，“我們很快就調整了方案，添置了膠合板，減少了彩瓦的使用量。”

也就是這一調整，每一戶就省下了5萬元的經費。

另一個值得注意的細節是，在這次屋頂改造中，每一戶的屋檐較之以往，伸出了墻體15厘米。

對于這個細節，阿爾阿牛記憶猶新：“在整改意見提出沒多久，‘明目行動檢查組的同志回來再檢查，這一次他們發現一旦屋檐和墻體持平，雨水還是會沿著墻壁流進屋里。”

從第一次發現問題，到更換建材和升級設計，團結村和西洛村140戶農戶房屋的整改耗時不到兩個月。迅速完工的背后，還離不開“明目行動”工作組的細心，“這也給我們今后開展工作，上了一課。”何松說。

效率：一周修好一座橋

在2019年3月開展的第一輪“明目行動”中，涼山州共清理扶貧領域工程項目24541個，涉及資金531.46億元，梳理發現違紀違法問題線索443件，立案查處案件983件涉及1038人。

今年3月，涼山州正式啟動第二輪“明目行動”，聚焦安全住房、鄉村公路、公用基礎設施、產業扶持基金、農村土地整治專項、商務扶貧專項相關項目等開展深入清理的同時，各級紀檢監察機關圍繞“監督的再監督”，全方位、多渠道，強化監督檢查，督促解決工程項目質量不過關、管理不到位、資金使用不規范等問題。

第二輪“明目行動”啟動兩個月后，一座連接省道和昭覺縣樹坪鄉騰地村90戶易地扶貧搬遷戶的橋，僅耗時一周通車。

這在以前，不敢想象。

“過去這里只有一座便橋。承重不高也就算了，到了豐水季節還特別危險。”騰地村村民莫日呷給記者指著從前便橋的位置說，“一到下雨天，娃娃走在上面去上學，我們在后面看著擔心得不得了。”

2019年8月，當地政府決定在這里修一座新橋，方便老百姓出行。原本應該12月就完工通行的橋梁，因為冬天太冷混凝土無法凝固，完工時間延誤。隨后新冠肺炎疫情接踵而至，橋梁通行一度變得遙遙無期。

問題的解決得益于督查工作專班的推動。

第二輪“明目行動”中，昭覺縣紀委監委與縣交通局、縣住建局等部門組成督查工作專班，到一線“訪”“聽”“看”，詳細了解各系統、各點位基本情況和突出問題，實現所有問題一一盤點、一一過關、一一銷號。

也就是在4月，督查組發現，本應完工的橋梁只有橋墩完成了澆筑，主體部分“連影子都見不到”，立刻向縣委、縣紀委監委報告相關情況，并由專班向縣交通局開具問題清單，督促整改。

接到通知后，昭覺縣交通局立刻責成施工單位加快速度，一周之后，騰地村村民期待已久的橋就建成了。“5月份去回訪的時候，只有一部分的橋梁護欄還未安裝，但已經不影響老百姓出行了。”昭覺縣紀委監委黨風室主任段雯說。

記者在現場采訪時看到，這座橋護欄已經全部裝好，橋面整潔平坦，真正成為了當地老百姓的便民橋。

整改：“舉一反三”修好的路

喜德縣公路工程質量監督站站長黎建良算了一筆“賬”——現在，從喜德縣額尼村開車出發，走218省道去西昌，只需要40分鐘。

額尼村海拔2000多米，地圖上顯示到西昌只有37公里，但擱以前，坑坑洼洼的37公里鄉村路，總得顛簸2個多小時。

這37公里中，路況最差的是從喜德縣洛哈鎮至東河鄉拉克村段的218省道線，也是喜德縣對外運輸生命線的主要通道之一。這段路早在2009年就建成了，但受2013年“8·31”洪災影響，加之該路段年久失養、失修以及經費不足，導致“村有硬化路”多年不暢通。

也正因此，距離西昌很近的額尼村人就醫、做生意都十分不方便。喜德縣紀委常委歐陽軍向記者講述，在“明目行動”走訪中，他們發現，“久而久之，以前會來村里收農副產品的商販也不愿意來了，嚴重影響了額尼村的脫貧進程。”

“我們隨即把問題反饋給縣交通局，要求立即整改，同時舉一反三發現類似問題并進行整改。”歐陽軍說。

對于這段路，黎建良告訴記者，縣交通局通過協調縣級各相關部門，采取特事特辦加速推進，減少工程建設阻力，集中力量解決問題。“從5月5日正式開工，到6月30日，全部合同工程量就完成了。這是喜德縣交通領域有史以來完成最快的項目！”

不僅如此，該路段還覆蓋了沿途8個未脫貧的貧困村，6個鄉鎮共計2萬多貧困戶，為他們的生產生活帶去了便利。

“如果說脫貧攻堅是一把‘斬去貧窮的‘劍，那么‘明目行動就是這把劍的‘刃，為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強保障。”涼山州紀委監委相關負責人如是說。

據統計，截至目前涼山州兩輪“明目行動”共清理2016年至2020年實施的扶貧領域工程項目4.2萬個、資金736億元，共推動清理發現的1.2萬余個問題整改率達99.9%，清退財政資金4.4億元，督促整改鄉村公路1013公里、安全住房7728戶。敦促涉嫌違紀違規違法人員在限期內主動交代說清問題，共計處置問題線索894件，立案查處463件、處分318人，移送司法機關43人，涉案資金2.15億元，敦促涉嫌違紀違法人員主動投案63人。