瀘州:案件質量需“曬分”

劉傳福

“這 個案件審查階段用時170天，效率評價為‘低;審查質量得分94分，評定為B等，存在瑕疵證據、審查報告用語不規范等問題……”

“評查指出的問題，接下來馬上整改，以后一定加強學習，舉一反三，杜絕類似問題再出現。”

近日，在瀘州市紀委常委會上，市紀委監委案件審理室主任孫麗在匯報案件審理情況時，對案件質效評查情況進行“曬分”，第二紀檢監察室主任梁超結合自身辦案情況，現場回應后鄭重表態。

紀委常委會上“曬分”反饋問題，是瀘州市紀委監委對自辦案件開展質效評查，打造“鐵案工程”的一個縮影。

“曬分”倒逼盡責

今年起，瀘州市紀委監委在原有案件質量評查體系的基礎上，將質量評查的“關口”前移，創新在案件審理過程中開展質效評查，采用“量化打分”“評比曬分”的方式，倒逼案件承辦部門主動對案件質量負責。該機制實行以來，評查平均分從最初的80多分到現在的90多分，案件質效整體得到大幅度提升。

而在此前的工作中，審查調查部門在案件查完后直接移送審理，待審理部門提出意見后再進行完善，存在路徑依賴。破除路徑依賴，瀘州市實行審、評同步的案件質效評查新機制，并在紀委常委會上以分數曬質量和效率，揪出各種問題癥結，以此實現查審雙方共同對案件質量負責。

“為了確保案件評查精準科學，我們與審查調查部門共同研究制定了案件質效評查的標準及評分細則。”瀘州市紀委監委案件審理室副主任韓少華介紹，審理過程中的案件質量評查，主要圍繞事實證據、程序手續、定性及處理建議、辦案安全等內容設置了57項評分細則。同時，根據案件難易程度、工作量大小、法定時限等，探索制定了案件效率評價標準，對案件辦理的效率進行綜合評價。評查完畢，最終形成《案件質效綜合評價表》《案件質量評查情況反饋表》，書面反饋案件承辦部門，并在紀委常委會上評比“曬分”。

“自身存在差距，不努力不行啊，這次評查中發現了履行手續不規范、談話筆錄有筆誤等問題，接下來我們室全體人員將重點在案件的事實取證、程序手續方面開展學習整改……”前不久，瀘州市紀委監委第三紀檢監察室主任劉洪在收到《案件質量評查情況反饋表》后，立即組織全室和辦案組人員共同學習，針對反饋表上指出的問題舉一反三，并對下一步工作提出新的要求。

“每個案件都有評查打分，具體問題精準反饋，還定期在委機關工作例會上通報共性問題，這對審查調查和審理部門的同志來說，比任何培訓都管用。”分管審查調查工作的瀘州市紀委常委黃德偉表示，“曬分”真正讓各審查調查部門、辦案人員之間形成了辦案業務上的“你追我趕”。

質效雙重把關

案件質效評查機制除了注重案件質量本身，也注重案件辦理的效率。在瀘州市紀委監委對江陽區紀委監委的案件質效抽查現場，聽完評查情況通報后，江陽區紀委監委第一紀檢監察室主任鐘渝感到很震驚：“（查處）一個原本不復雜的違紀案子耗時卻過長，這會給審查對象帶來長時間的心理壓力，如果不是市上抽查指出來，還真的沒有注意到這個問題，以后真的要努力提高效率。”

為了實打實開展好案件質效評查，瀘州市建立了“三級四類”質效評查體系，確保全市各級紀檢監察機關全覆蓋開展，常態化推進，時刻繃緊質效并重之“弦”。

三級，即市紀委監委對派駐紀檢監察組、縣區紀委監委，市直機關紀檢監察工委對市級機關紀檢監察機構，縣區紀委監委對轄區內紀檢監察機構查辦的案件都要進行評估檢查;四類，即對“自辦案件、平衡案件、報批案件、備案案件”分類開展質效評查，其中本級自辦案件“件件評查”，其他三類案件抽查率不低于20%。

為杜絕該項工作流于形式，市紀委監委將此工作納入目標考核，正向激勵與反向鞭策并重。

“紀檢監察工作實現高質量發展，首先要體現在案件的高質量上。從結案評查到審理階段案中評查，看似工作程序前進的一小步，實則是查辦案件質量提升的一大步，查審之間相互制約、相互促進、共同提高，使查辦案件更經得起歷史的檢驗。”瀘州市紀委副書記、監委副主任陳學軍談起打造“鐵案工程”的初衷時說。

截至目前，瀘州全市紀檢監察機關共評查、抽查案件394件，反饋整改問題900余個。