黨內(nèi)監(jiān)督在國有企業(yè)改革發(fā)展中的創(chuàng)新實踐

張瑤 楊君

國有企業(yè)改革發(fā)展步入新階段，加強國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作，有利于推進國有企業(yè)治理現(xiàn)代化，提升企業(yè)綜合管理水平，提高國有經(jīng)濟競爭力，保障國有企業(yè)改革發(fā)展方向。四川省宜賓市國資系統(tǒng)在企業(yè)改革發(fā)展中高度重視黨內(nèi)監(jiān)督作用，多方面探尋新形勢下國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的創(chuàng)新發(fā)展道路，取得了良好成效。

加強國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的必要性與挑戰(zhàn)

國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督，是按照民主集中制和黨要管黨、從嚴治黨的方針，通過檢查、督促、評價、揭露、舉報、處理等方式，對國有企業(yè)黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、黨員履行義務(wù)和行使權(quán)利、黨員領(lǐng)導干部履行職責、正確行使人民賦予的權(quán)力、遵守民主集中制等方面行為進行監(jiān)督和制約，從而保證黨的先進性和純潔性，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的自我約束、自我規(guī)范、自我凈化的活動。作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想體系管黨治黨、推進反腐敗斗爭不斷引向深入的必要手段，加強國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的根本需要，也是實現(xiàn)新形勢下國有企業(yè)深化改革高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。

然而，目前國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督依然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，部分國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度有待健全，黨建工作弱化、淡化、虛化和邊緣化，監(jiān)督力量不足，職能部門權(quán)力受制約，黨員領(lǐng)導干部主動監(jiān)督意識淡化，接受監(jiān)督意識不強，監(jiān)督效率不高，效能不明顯。要解決這些重點難點問題，需要創(chuàng)新思路，“另辟蹊徑”，深入了解國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作現(xiàn)狀，挖掘國有企業(yè)改革中黨建監(jiān)督工作的具體需求與目標，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督在國有企業(yè)改革發(fā)展中的重要作用。

黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)新實踐

為深入貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進一步推進全面從嚴管黨治黨向基層延伸，促進國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，宜賓市紀委監(jiān)委駐市國資委紀檢監(jiān)察組按照《宜賓市加強黨內(nèi)監(jiān)督十項措施》，從嚴落實黨內(nèi)監(jiān)督“八張清單”，創(chuàng)新推動黨內(nèi)監(jiān)督在國有企業(yè)貫徹落實，并取得了一定的成效。從總體來看，宜賓市的國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作，主要具有以下內(nèi)容：

新思維——以創(chuàng)新思維打造黨內(nèi)監(jiān)督體系。宜賓市紀委監(jiān)委駐市國資委紀檢監(jiān)察組在黨內(nèi)監(jiān)督方面開放和創(chuàng)新思路，將可追溯理念引入國企黨內(nèi)監(jiān)督工作，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨內(nèi)監(jiān)督”平臺的可行性和有效性，并充分利用大數(shù)據(jù)“追蹤”國有企業(yè)黨建和黨內(nèi)監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)和整個過程，了解和掌握各黨員黨組織的行為和信息，促進黨內(nèi)監(jiān)督工作的系統(tǒng)性建設(shè)。

新技術(shù)——以信息技術(shù)構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督平臺。宜賓市紀委監(jiān)委駐市國資委紀檢監(jiān)察組著力于黨內(nèi)監(jiān)督系統(tǒng)化、履責情況痕跡化、監(jiān)督檢查經(jīng)常化、考核評價科學化，運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)搭建“國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督履責監(jiān)督平臺”，通過多元主體共同參與黨內(nèi)監(jiān)督工作，開展數(shù)據(jù)錄入和信息公開，充分發(fā)揮了信息技術(shù)服務(wù)管理的優(yōu)勢，實現(xiàn)了對黨內(nèi)監(jiān)督履職全過程監(jiān)督和有效監(jiān)督。

新方法——以“四+”工作法落實黨內(nèi)監(jiān)督工作。“四+”工作法，具體是指“共性+個性”責任清單、“日常紀實+實時督導”動態(tài)監(jiān)管、“問題反饋+提醒談話”整改提升、“數(shù)據(jù)分析+多方評價”綜合考評。在此基礎(chǔ)上，宜賓市紀委監(jiān)委駐市國資委紀檢監(jiān)察組及各企業(yè)黨委、紀委通過“國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督履責監(jiān)督平臺”對各國有企業(yè)八類責任主體履責情況進行實時監(jiān)督、檢查和反饋，并采用實地走訪、隨機挑選人員做滿意度測評、日常信息監(jiān)督等方式進行量化考評。

新機制——以全新機制保障黨內(nèi)監(jiān)督有效性。為貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督工作，宜賓市紀委監(jiān)委駐市國資委紀檢監(jiān)察組配套建立了《宜賓市國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督履責監(jiān)督平臺管理維護制度》《宜賓市國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作滿意度測評辦法》《宜賓市國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作考評細則》《宜賓市國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督提醒談話、約談制度》等制度，緊緊圍繞新時代紀檢監(jiān)察工作“高質(zhì)量”發(fā)展主線，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，推動《宜賓市加強黨內(nèi)監(jiān)督十項措施》在國有企業(yè)落地生根，為宜賓市爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心貢獻國企力量提供強有力的紀律保障。

黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)新實踐的啟示

與時俱進，以新技術(shù)驅(qū)動黨內(nèi)監(jiān)督工作新發(fā)展。信息技術(shù)飛速發(fā)展的時代背景下，要實現(xiàn)國企黨內(nèi)監(jiān)督落實到位，執(zhí)行有力，需要結(jié)合當下的信息技術(shù)，運用新的思維打造國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程，尤其是打造黨內(nèi)監(jiān)督體系，實現(xiàn)執(zhí)行理念、執(zhí)行工具、執(zhí)行方法和執(zhí)行機制建設(shè)的創(chuàng)新。

統(tǒng)籌謀劃，建立健全立體化全方位的國企監(jiān)督體系。完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，要以黨章為根本遵循，著眼堅持黨的領(lǐng)導，聚焦全面從嚴治黨，要堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持黨委（黨組）全面監(jiān)督，堅持紀委專責監(jiān)督，部門職能監(jiān)督，堅持基層日常監(jiān)督，堅持黨員民主監(jiān)督，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)對國有企業(yè)所有責任主體履行黨內(nèi)監(jiān)督責任情況全程監(jiān)管、全面覆蓋。

以人為本，建設(shè)忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部人才隊伍。夯實從嚴治黨的“全面”基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，離不開全體黨員的共同努力。要增強黨員領(lǐng)導干部敢于監(jiān)督、接受監(jiān)督的自覺，強化領(lǐng)導干部培養(yǎng)，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，建設(shè)紀檢監(jiān)察人才隊伍，從黨員自身實現(xiàn)國有企業(yè)黨組織的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

強基固本，建立抓基層強基礎(chǔ)的制度保障機制。要把工作的切入點放在建章立制上，筑牢國企黨建組織基礎(chǔ)，按照國有企業(yè)發(fā)展規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的基本要求，繼續(xù)改革創(chuàng)新、補足短板，切實增強制度執(zhí)行力，履行好紀檢監(jiān)察機關(guān)專責監(jiān)督職責，把規(guī)范制度作為強化企業(yè)黨建的根本保證，確保黨內(nèi)監(jiān)督各項工作有章可循、有序開展。

創(chuàng)新思維，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、企業(yè)治理及生產(chǎn)經(jīng)營管理的深度融合。要進一步創(chuàng)新思維，堅持黨的領(lǐng)導與完善公司治理的有機結(jié)合，建立和完善企業(yè)管控體系和制度體系，強化制度執(zhí)行，加強企業(yè)基層黨組織建設(shè)與監(jiān)督，激發(fā)企業(yè)家精神并提高治理能力，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、企業(yè)治理及生產(chǎn)經(jīng)營管理的深度融合。

營造氛圍，打造風清氣正的政治生態(tài)和企業(yè)文化。“形成風清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的政治要求，是持之以恒正風肅紀、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風政風、確保改革發(fā)展目標順利實現(xiàn)的重要保障。”國有企業(yè)在黨內(nèi)監(jiān)督工作中應(yīng)著力抓思想建設(shè)，凝聚國企黨建思想共識，建設(shè)國有企業(yè)特色文化，通過清晰的制度導向和組織推動，形成關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來的干事創(chuàng)業(yè)風氣，打造具有底線思維和創(chuàng)新能力的忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>