助力民營經濟健康有序發展

李勇

武 侯區是成都市民營經濟活躍度最高、發展勢頭最為強勁的城區之一，武侯區紀委監委深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，持續推動完善政商交往“負面清單”，著力構建新時代“親而有度”“清而有為”的新型政商關系。

特別是今年以來，區紀委監委重點圍繞省紀委監委印發的《關于服務保障民營經濟健康發展的十八條措施》，大力開展服務民營經濟領域突出問題集中治理，為民營經濟持續健康發展創造一流環境，為奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利打下了堅實的基礎。

構建兩張清單，防止行政權力“任性”

堅持把規范行政權力，防止權力濫用作為推動構建“親”“清”新型政商關系的關鍵之舉，對照查處的典型案例，緊抓暴露出來的突出問題，探索構建政商交往的“負面清單”和“廉政風險清單”，嚴格明確政商交往的“禁地”和“雷區”，切實劃清“可為”與“不可為”邊界，不斷壓縮權力行使的“任性空間”。

嚴格落實政商交往“負面清單”管理。嚴格區分涉企公務活動和商務活動，積極支持公職人員按照報批程序參加符合規定的企業活動。大力推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，嚴格開展定期抽查、電話回訪、反向評價等活動，先后下發紀檢監察監督“聯系卡”200余份，對公職人員服務企業行為進行跟蹤監督，嚴肅查處勾肩搭背、利益交換等負面行為。大力整治政商交往中的吃拿卡要、推諉扯皮等問題，對涉及企業服務方面的問題線索一律快查快處快結。

推動構建政商交往“廉政風險清單”。加強對查處的典型案例的分析研判，先后下發《紀律檢查建議書》《監察建議書》《預防腐敗建議書》10余份，推動完善政商交往中的《廉政風險清單》，按照高、中、低三個等級進行動態評定和跟蹤管理。將涉及行政審批、執法監管、工程建設等高風險領域納入“三重”監督范疇，結合具體項目跟進監督，重點針對城市有機更新過程中企業招引、項目落地等工作進行靠前監督，確保各項工作依紀依法有序推進。

深化三項治理，嚴查服務企業“懶政”

堅定圍繞國際化營商環境建設和護航民營經濟健康發展要求，制定出臺相關文件，深入開展不作為慢作為治理、形式主義官僚主義問題治理和重點行業領域突出問題系統治理，堅決向惠企政策落實不到位、靠前服務企業不主動、漠視企業訴求困難等問題叫板亮劍。

從嚴查處形成震懾。充分發揮紀檢監督、監察監督、巡察監督和派駐監督“四個全覆蓋”監督格局的綜合效應，利用“監督監察對象基礎數據信息系統”等智能平臺，2019年來，先后查處損害營商環境問題15件23人。重點針對招引企業落地過程中“懶、散、慢、拖”等問題，先后組織開展專項調查4次，對2個單位和6名黨員領導干部嚴肅追責問責并通報曝光。

以案促改提升效率。積極適應“簡政放權”大趨勢，針對企業反映較多的審批事項手續繁雜、耗時較長，基層執法簡單粗暴等問題，推動完善一次性告知單、容缺辦理等制度機制，打造完善“綜合行政執法智慧平臺”，不斷提升規范化、便捷化水平。

精準問責激勵擔當。在審查調查工作中準確把握政策界限，對服務民營企業過程中出于公心、未謀私利，因法律法規未明令禁止、政策界限不明確等情形，而出現工作失誤或過失的，已先后給予容錯糾錯2人次。在辦理民營企業人員涉嫌違紀違法的案件中，對積極配合調查的民營企業經營者，依紀依法從輕從寬處理。

突出三個靠前，增強政企交往“互信”

進一步深化作風建設成效，促進黨員領導干部增強主動意識和服務意識，堅持突出“三個靠前”，持續深化政府與企業的良性互動，常態化開展營商環境建設相關政策的解讀與宣傳，推動形成互信互助的良好氛圍。

推動靠前“問計”。強化對惠企政策制定及落實情況的監督檢查，促進牽頭企業主動引導民營企業融入參與全區經濟建設大局，推動建立民營企業參與涉及本行業的重大政策制定的常態化機制，讓民營企業家在政策制定等頂層設計中享有更多的“話語權”，確保各項方針政策真正服務企業發展。

強化靠前“問需”。聚焦“送政策、幫企業、送服務、解難題”等活動，建立紀檢監察干部定點靠前監督機制，加強對企業訴求的集中管理、牽頭督辦情況的動態跟蹤，推動建立區級、街道“兩級聯動”的問題管理和解決機制，確立牽頭單位對區級領導走訪、信訪等途徑掌握收集的企業訴求進行集中管理，按照職責權限進行分流處理，對解決情況進行定期跟蹤掌握，對解決不力的進行調查處理。

堅持靠前“問廉”。堅決改變“等案上門”的不良思維，結合疫情防控和復工復產等工作，先后組織紀檢監察干部主動深入企業159次，對黨員干部服務企業過程中的擔當作為和廉潔從政等情況進行走訪了解，“對癥下藥”增添舉措，不斷優化營商環境建設成效。（作者系成都市武侯區委常委、區紀委書記、區監委主任）