“雙高”建設背景下深化高職院校共青團改革的思考

陳小敏 李玉群

濱州職業學院，山東 濱州 256603

2016年8月，《共青團中央改革方案》指出，“共青團是黨的助手和后備軍，是黨和政府聯系青年的橋梁和紐帶。推進共青團改革是全面從嚴治黨的一部分，是煥發共青團生機活力的重要舉措”。2016年11月，共青團中央、教育部聯合印發《高校共青團改革方案》（以下簡稱《方案》），從領導機制、基層組織制度、工作方式方法等五大方面15個領域提出了改革措施，對高校共青團深化改革作出了全面部署，吹響了高校共青團改革的號角。《方案》印發以后，各級團組織積極響應改革要求，制定本級改革方案、明確改革目標任務、細化改革措施、創新方式方法、大力推進改革任務落地，取得了顯著成效。當前，我國進入全面深化改革攻堅階段，高職院校面臨“雙高”建設的重大機遇和挑戰，在新時代背景下，高職院校共青團組織應主動適應新形勢變化，承擔起改革攻堅的重任，堅持問題導向，直面存在的問題，積極尋求進一步深化改革的措施，確保圓滿完成共青團改革任務。

一、深化高職院校共青團改革的必要性

高職院校共青團是黨領導下的先進群團組織，承擔著“組織青年、凝聚青年、服務青年、維護青年合法權益”的重要職責，是廣大青年“想得起、找得到、靠得住”最信賴的群團組織，對推動青年學生健康成長具有至關重要作用。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入了新時代。”，明確了我國現階段所處的歷史方位。隨著新時代的發展，傳統的共青團工作模式已經無法適應全面深化改革，尤其是群團組織改革的新要求，進一步深化高職院校共青團改革，是順應新時代改革發展的必然要求。

（一）全面深化群團改革的必然要求。在中央黨的群團工作會議上，習近平總書記指出：“中國特色社會主義事業是億萬人民的事業，黨的群團工作肩負著莊嚴使命。工會、共青團、婦聯等群團組織一定要堅持解放思想、改革創新、銳意進取、扎實苦干，切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性，組織動員廣大人民群眾更加緊密地團結在黨的周圍，把廣大人民群眾對美好生活的追求匯聚成強大動力，共同譜寫實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的新篇章[1]。”由此可見，深化高職院校共青團改革是黨和國家全面深化改革的重要組成部分，是推動高職院校共青團發展的重要舉措。

（二）“雙高”建設和高職教育提質培優的必然要求。2019年3月，教育部、財政部聯合印發的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》指出，要“加強基層黨組織建設，將黨的建設與學校事業發展同部署、同落實、同考評，有效發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，帶動學校工會、共青團等群團組織和學生會組織建設，為學校改革發展提供堅強組織保證[2]。”2020年1月，《教育部 山東省人民政府關于整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》指出，要“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強師生思想政治教育，把社會主義核心價值體系貫穿于人才培養全過程，培育和傳承好工匠精神。加強職業院校黨的建設，健全組織體系，把全面從嚴治黨落實到辦學治校全過程，領導和促進學校工會、共青團等群團組織和學生會建設[3]。”國家和山東省兩個推動高職教育發展的重要指導性文件，都對推動共青團改革發展作出了明確要求。

（三）高職院校共青團自身改革發展的必然需求。隨著高等教育的規模化擴張和發展，目前高職院已經占據了高等教育的半壁江山。但據統計，絕大數高職院校都是中專學校或多個中職學校合并升格組建而成，與普通本科高校相比，其辦學歷史相對較短，管理方式較為落后。由于缺乏工作經驗，高職院校往往會照搬普通本科高校的管理制度和工作規程，在共青團的組織建設、制度建設、工作內容、方式方法等方面照搬普通本科院校的較多，高等職業教育的特色不強，致使工作適應性不強。

（四）新時代青年成長成才的必然要求。當前，隨著高等教育的普及，越來越多的青年走進了大學的校門。然而，現在大多是00后學生成了高校學生的主體。新時代的互聯網媒體的發達，使他們能快速接受新的事物與思想，但缺乏生活歷練，心理承受能力不強。他們通過發達的互聯網，不斷地接受著世界各地的信息，豐富多元的文化知識，同時他們的思想也在不斷地受到沖擊。他們的思維方式和行為方式更加趨于自我性和功利性，傳統的共青團工作模式已很難適應他們的成長需求。

二、深化高職院校共青團改革存在的問題

面對新形勢、新任務，深化高職院校共青團改革也面臨著新的挑戰，當前高職院校團的組織建設仍然存在諸多問題，主要表現在以下三個方面。

（一）深化改革認識不到位，氛圍不夠濃厚。深化共青團改革是黨的建設的重要組成部分，必須強化黨建帶團建、團建促黨建的工作理念，且在具體工作執行中狠抓落實。但是，在深化改革過程中，部分高職院校還處在由校團委單獨推動的現象，沒有形成黨政群團齊抓共管的氛圍。說起來重要，實際工作中不重視的現象普遍存在；有的高職院校僅僅滿于改革實施方案出臺了，對于改革要求、改革任務、改革措施、如何推進的認識存在偏差，甚至繼續沿襲維持原來的工作模式；有的校團委沒有單獨設置，還在和學生管理部門合署辦公或者團委書記由學生處副處長兼任；有的高職院校沒有團學組織活動陣地，經費劃撥少或不到位。這些都嚴重影響了高職院校共青團改革向縱深方面發展。

（二）深化改革力度不夠大，實效性不夠強。自2016年《方案》印發以來，各高職院校在制定校本級實施方案的基礎上，經過幾年的努力，改革已見初步成效。但仍然存在改革力度不夠大，實效性不強的問題。主要表現為，有的高職院校出臺方案之后就束之高閣，到上級團組織調度改革進度和成效時，就在嫁接做材料上下功夫；有的雖然按照方案推進，但是遇到困難不是積極地想辦法、找對策，而是繞著走，硬骨頭啃不動，隨時搞變通；甚至有的是口號叫的震天響，光打雷、不下雨，致使共青團改革流于形式。這些都是高職院校共青團改革中亟待解決的問題。

（三）基層團組織活力不強，團員積極性不高。在新時代共青團深化改革的大背景下，有的高職院校院系團組織工作方法陳舊、形式呆板、內容不符合青年實際，致使基層團組織缺乏活力。有的高職院校院系團總支沒有專職書記，限于人手有限，在工作中疲于應付，工作滿足于“一般化、過得去”就行，創新意識不強，落實不到位；有的班級團支部不能有效發揮政治核心作用，致使團員缺乏參與團組織工作的熱情；有的基層團組織開展的活動重形式、輕內容、走過場，極大打擊了團員參與積極性。

三、深化高職院校共青團改革攻堅的措施

（一）增強深化高職院校共青團改革的緊迫感和使命感。高職院校要把深化共青團改革納入黨的建設總體格局，切實發揮黨委對共青團的領導作用，要和黨的建設一起謀劃、一體推進、一塊落實。學校黨委和各院系黨組織要定期研究共青團工作，及時解決共青團改革中存在的問題。要把共青團改革成效納入黨建工作考核，在各院系黨建工作考核中，團建占比不低于10%。各院系黨組織要切實發揮黨建帶團建的積極作用，提高政治站位，確保改革攻堅工作有序推進。各級團組織要主動尋求相關部門和所有關心共青團改革工作師生的支持，形成全校上下都關心支持深化共青團改革發展的良好氛圍。

（二）創新改革措施推動深化改革任務落細落實。一要改革創新思想引領工作的方式方法，深入推進校院兩級“青年馬克思主義者培養工程”，組織開展“不忘初心，禮敬國旗”主題教育、“不忘初心，牢記使命”系列主題團日活動[4]，確保思想教育符合青年實際，貼近青年需求，易于青年接受。二要以全面推行“第二課堂成績單”制度為契機，完善學校第二課堂管理辦法及配套制度，把“第二課堂成績單”制度納入學校人才培養方案，與學生評先樹優、獎學金評定、推優入黨和入團掛鉤，切實發揮其指揮棒作用。三要打造實踐育人品牌，采取集中和分散性相結合的方式，結合學生專業特點，組建團隊開展符合高職學生特點的社會實踐活動和志愿服務活動，引導學生走向社會提高服務本領，并逐步實現規范化、制度化和長效化。五要強化文化育人，舉辦大學生科技文化藝術節和“學生社團百團巡禮活動”等品牌活動，為學生提供展示自我、施展才華的舞臺。六要完善學生權益維護工作機制，通過“師生面對面”、“學校長助理會議”等專場活動及依托團支部、學生會、學生社團等團學組織，采用新途徑、新方式收集學生動態，反映學生關心的熱點問題，回應學生關切。七要推進“智慧團建”系統使用，做好共青團信息統計，實行電子化歸檔。依托大學生新媒體中心，整合各級團學組織網站、微信、微博，積極打造“青年之聲”平臺，發揮團屬媒體在思想政治引領方面的積極作用。

（三）強化深化改革攻堅的保障力量。高職院校要認真落實團中央要求，確保共青團改革攻堅組織到位、人員到位、經費到位、制度到位。要明確學校團委、各院系團總支機構專設，校團委和各院系團總支干部要按照有關要求落實政治待遇；要按照規定，根據學生人數的增長，逐步增加校團委和各院系團總支專職干部編制；要及時足額劃撥校團委日常工作經費，并根據學校事業發展同步合理上調；學校、各院系、相關部門要為共青團工作提供必要的保障；要完善學校相關制度，強化制度建設，確保制度執行到位。

總之，高職院校共青團肩負著培養中國特色社會主義建設者和接班人的歷史重任。新時代背景下，高職院校共青團應在中國共產黨的領導下，銳意進取、開拓創新、深化改革攻堅，進一步增強共青團的“政治性、先進性、群眾性”，提升共青團組織的凝聚力、號召力和影響力，為鞏固我黨長期執政的基礎做出應有貢獻。