城市管理面臨的現實困境及其突破口

孫超

（河南省永城市西城區住建中心，河南 永城 476600）

城市管理規劃是一個城市在建設和發展過程當中的一項重要任務，做好這項工作，不僅可以有效地提高城市當中的環境，同時也可以對城市當中的經濟發展以及建設等起到一定的促進作用。但是在實際的城市管理工作當中，依然存在著一些問題和缺陷，本篇文章就是以城市管理工作當中所面臨的困境為中心而展開討論和分析的，針對工作當中所存在的一些問題提出了一些有效的措施和建議。

一、城市管理行政執法中所存在的主要問題

（一）執法人員的整體素質及法律意識不夠高

很多城市當中的執法人員在素質以及法律意識方面都達不到一定的要求，并且執法人員的個人素質在一定程度上也會影響到這項工作的效果和質量。就我目前城市管理工作的實際情況來看，很多城市當中都會出現一些執法人員運用粗暴的方式去進行管理工作，不按照相關的標準去執行工作，甚至還會出現一些徇私枉法的情況，這些情況都會導致群眾們對城市管理工作產生不正確的認識，覺得這些執法人員在管理的過程當中都是依靠自己的權利去進行強迫和壓制。

（二）不能嚴格按照程序執法，權責劃分不明確

城市管理工作在執行的過程當中，如果遇到了影響人們權利和義務的時候，經常會出現沒有按照相關程序進行管理的現象。如果相關工作人員在執法的過程當中沒有按照一定的程序和規定，那么就會出現徇私枉法的現象，群眾對于這種現象也會產生一定的意見。很多工作人員在扣壓群眾物品的時候，并沒有開具一定的清單；有一些工作人員在進行罰款的時候，沒有給予收據；扣除相關證件的時候，也沒有相關的處罰決定書，這一系列的操作都是不符合相關程序和規定的。除此之外，這些工作人員在權責上的劃分并不明確，所以在執法的過程當中也會出現一些混亂的情況。

（三）城市管理行政執法缺乏有效監督

這些部門在實際的執法過程當中并沒有得到更加有效的監督，所以在執法過程當中就會出現一些各方面的問題，不是外部的監督工作也不夠嚴格，從而導致整個執法部門在實際的工作當中就會出現一些問題。一般情況下，很多管理部門都是依靠上級部門的號召或者是要求才去進行相關的監督工作。目前，絕大多數地區在執行管理工作的時候，都是進行突擊性的監督，而在平常的工作當中缺少實施的監督，特別是在出了問題之后，就會重視監督工作。對于執法的過程，也沒有進行密切的關注，所以很多執法人員在進行工作的時候，經常會出現一些不符合規定的行為。

（四）執法人員的安全保障措施較為薄弱，被管理對象的救濟途徑不夠暢通

很多情況下，執法人員在執行工作的過程中，都是順應市場的需求，執行相關工作的主要目的也是為了促進城市的建設和發展，為人們的生活提供更加良好的環境。但是，人們在這方面的意識不足，在遇到執法的情況當中，可能會對相關工作人員進行語言上的威脅或者是攻擊等行為，相關工作人員在執法的過程當中，可能會受到生命方面的威脅，缺少一定程度的保護措施。除此之外，在執法的過程當中，被管理的對象通常都是一些沒有生活保障的人群，如果在執法過程當中，禁止他們的行為，可能就會讓他們真正的失去生活的希望，因此，相關政府部門也需要建立一些合理的救濟措施，幫助這些人群找到更加符合城市規劃和發展的謀生方式。

二、我國城市管理綜合行政執法應對問題的措施

（一）建立城市管理綜合行政執法法律體系

建立相關的法律體系可以在很大程度上提高城市管理部門在執法過程當中的效率和質量，其中也需要將執法過程當中的一些原則和目的進行更加明確的標注，從而讓相關的工作人員在執法的工作當中，能夠對自己的職權有一個更加清晰的界定，這樣可以讓相關的工作人員在執法的過程當中切實達到有法可依的狀態。

（二）深化城市管理綜合行政執法的體系

城市管理綜合行政執法部門在實際的工作當中，也需要對執法的體系進行不斷的完善，同時也需要工作人員在執法的過程當中，能夠擁有一些相對獨立的權利，所以，各個城市想要有效地提高城市管理工作的效率和質量，就需要設立出一個專門的執法部門，同時也需要具有一定的經費。

（三）完善城市管理綜合行政執法管理機制

相關部門在實際的執法過程當中，就要不斷的去進行管理方式上的創新和完善，通過這些方式來提高部門的執法效能，盡可能的去建立出一個更加完善且有效的運行機制。隨著時代的不斷發展和改變，城市管理這項工作也需要進行一定的調整和創新，采用多元化的方式去達到管理的效果，給人們打造出一個更加良好的城市環境。

三、結語

總而言之，城市管理在如今的社會建設和城市發展過程當中都有著十分重要的意義和作用，但是在實際的執法過程當中，經常會出現一些困難和問題，一些不符合規定的執法行為會引起群眾的不滿，從而就會影響到城市的和諧發展。因此，相關部門在實際的工作當中，需要對當前社會發展的情況和趨勢進行一個全面的了解，建立更加完善的管理機制和責任體系，采用正當的法律和旅游城去進行相關的管理工作。