建設工程項目合同管理及風險防范研究

彭艷發(fā)

（中建安裝集團有限公司，江蘇 南京 210000）

一、導言

城市化進程的不斷加快使得我國建筑工程項目數(shù)量逐漸增多，數(shù)據(jù)表示，2019年我國建筑行業(yè)總產(chǎn)值達248445.77 億元，簽訂合同總額為545038.89 億元，隨著企業(yè)工程項目的增多，其所涉及到的各類合同數(shù)量也越來越多，加強合同管理對建筑企業(yè)健康有序發(fā)展具有積極的推動作用。

二、合同管理概述

建筑工程的施工合同指在施工建設的過程中，承包人與發(fā)包人簽訂的相關法律性的文件，雙方必須按照法律履行相應的責任與義務。建筑單位應簽訂合同約束雙方行為，并建立相關條款，對工程項目的建設過程進行有效監(jiān)督與管理，以有效的法律及市場經(jīng)濟管理方法，降低工程造價，在約定時間內(nèi)按照標準完成工程任務，提高經(jīng)濟效益。建筑工程的合同管理的好壞影響整個工程項目的質(zhì)量，只有在各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)科學有效的合同管理，才能對整個建筑工程進行有效監(jiān)督。因此，建筑單位應嚴格按照工程施工合同施工，規(guī)范建筑市場的經(jīng)濟秩序，并通過合同約束，使雙方履行相關信用制度。雖然我國的建筑行業(yè)得到了較快發(fā)展，但在工程合同管理過程中，由于缺乏科學有效的管理，仍然存在許多問題。因此，建筑單位應重視合同管理，避免因工程合同不完善產(chǎn)生糾紛，給企業(yè)帶來損失。

三、建筑工程合同管理的難點

（一）合同管理人才機制缺失

建筑工程建設需要協(xié)調(diào)各職能部門的力量對其展開管理與控制，以此來為施工安全與提高施工質(zhì)量奠定基礎。但當前在合同管理方面，由于企業(yè)缺乏對建筑合同管理重要性的認知，在人才設置方面無法切實兼顧到合同管理工作上來，導致相關部門人才供應不足且能力存在欠缺，而合同中所涉及到的資源性條款，往往會對企業(yè)經(jīng)營安全與穩(wěn)定形成極大的風險，將影響相關工程的有序?qū)嵤?/p>

（二）合同的簽訂存在不規(guī)范

在建筑工程實際合同管理中，在合同文本的內(nèi)容簽署中都存在諸多問題和漏洞，一些企業(yè)沒有根據(jù)《合同法》的規(guī)定程序?qū)嵤┖贤暮炗啠瑳]有按照項目建設的模式依據(jù)國家相關的部門所出臺工程施工的合同文本或者標準的文本內(nèi)容實施合同的簽訂，往往會造成合同內(nèi)出現(xiàn)權責劃分不清楚、違約后果不明確、合同變更缺失和風險承擔不明確等情況，還有一些工程合同對承包方義務和違約的責任過于強調(diào)，而對發(fā)包方則注重免責條款的約定，且和承包方所對應制約的條款也是相對比較少，出現(xiàn)履約雙方權利以及義務等方面不公平現(xiàn)象。另外，在工程合同簽訂前，也未實施合同的審查和評估等程序，合同的簽訂時造成和招投標實質(zhì)性的內(nèi)容背離情況的出現(xiàn)，甚至雙方存在陰陽合同，很容易導致合同履行中出現(xiàn)諸多難以控制以及預見的風險，特別是工程結算的階段，由于合同相應的條款存在缺失，會導致權益維護的依據(jù)不足，造成合同糾紛以及扯皮、訴訟等情況的出現(xiàn)。

四、建設工程項目合同管理措施

（一）采用科學有效的方法加強管理

建筑單位在制定建筑工程合同時要依照相關法律進行嚴格管理。由于建筑合同涉及的內(nèi)容比較復雜，且需要較強的專業(yè)性，所以單位在簽訂合同時，需要不同部門團結協(xié)作，發(fā)揮不同職能部門的職能，通過多方面合作，對合同進行有效審核，并商議相關條款及細則，討論與分析存在的問題，從多方面的角度審核合同條款，減少合同中的漏洞。在簽訂合同的過程中，相關管理人員要充分發(fā)揮自身崗位的特點，將責任落實到人。同時，專業(yè)管理人員要詳細分析項目施工過程中涉及的具體條款，在施工前要提前熟悉施工合同，并根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況，結合相關標準，切實履行合同義務。建筑單位采用先進科學的管理方式，能夠不斷提高不同職能部門之間的協(xié)調(diào)水平，提高整體合同管理的效率。

（二）完善合同管理人才機制

建筑企業(yè)應加強對項目各類合同實施有效管理的意識，切實從合同履行方面為工程建設提供安全保障，其中人才是影響合同管理有效性的直接因素，相關企業(yè)應完善人才管理機制，解決合同管理力度不足、人才數(shù)量與能力欠缺的問題，有效增強建筑工程合同管理的效果。

相關企業(yè)應加大先進人才的招聘力度，吸引更多高素質(zhì)、高標準、實踐經(jīng)驗豐富的管理人才加入到建筑合同管理隊伍中來，切實擴大合同管理的人才規(guī)模與數(shù)量，使管理隊伍不斷壯大，為管理工作的開展奠定堅實的基礎。應加強對合同管理人才的培訓與考核，令其更加準確的認識到合同管理的現(xiàn)實意義與管理內(nèi)容，使其管理綜合素質(zhì)能力得以大幅提高；一般需要培訓的內(nèi)容有建筑行業(yè)法律規(guī)范、合同管理流程、理論知識、注意事項、合同文件擬定規(guī)范操作方法等，加強對管理人員合同管理知識的培訓，為建筑企業(yè)施工效率的提升與降低企業(yè)糾紛提供動力。

（三）對合同履約情況實施動態(tài)化管理

在完成合同的簽訂后，并不是意味合同就能夠順利實施，為了確保工程按照合同要求進行落實，還需要實現(xiàn)對合同履約情況動態(tài)化管理。可以安排專人負責對合同履約的情況實施跟蹤性的管理，從而對合同的全過程實現(xiàn)全面的監(jiān)管，如果承包方存在與合同內(nèi)條款違背的現(xiàn)象，就能夠及時規(guī)范承包方的行為，并讓其從技術和經(jīng)濟等方面進行相應補救措施的制定，防止損失的發(fā)生和擴大。另外，隨著信息化技術快速的發(fā)展，其對建設工程的管理也提供了良好的條件，則就可以在工程合同的管理中引進信息化管理技術，注重對合同信息化管理系統(tǒng)的建設，做好對合同的信息化管理系統(tǒng)開發(fā)，結合企業(yè)運營的體系進行合同信息化管理系統(tǒng)的打造，從而對合同履行中的各個階段數(shù)據(jù)和狀態(tài)實現(xiàn)全面掌握與分析，并對合同的履約實施追蹤和評價，實現(xiàn)對整體合同的管理水平提升效果。

結束語

綜上所述，訂立建設工程施工合同是為了保證施工單位及建設單位雙方按照合同標準開展建設工作，實現(xiàn)雙方經(jīng)濟效益最大化。企業(yè)管理者應加強對建筑合同管理重要性的認識程度，在企業(yè)發(fā)展進程中，積極健全合同管理人才機制，切實根據(jù)法律規(guī)范的要求起草并制定合同，提高相關條款的法律效益，聯(lián)系第三方機構加大對合同履行的監(jiān)督，同時應優(yōu)化合同管理方式，注重資料收集，為工程施工順利竣工與建設糾紛有效解決提供保障。