如何做好國家基本公共衛生項目組織管理檔案存檔工作

孟銳

（吉林省松原市寧江區衛生和計劃生育局綜合執法監督所，吉林 松原 138001）

基本公共衛生服務項目是新時期黨和政府的一項重大惠民工程和民心工程，目標是保障城鄉居民獲得最基本、最有效的基本公共衛生服務、縮小城鄉居民基本公共衛生服務的差距，最終使老百姓不得病、少得病、晚得病、不得大病。為轄區內常住居民，包括居住半年以上的戶籍及非戶籍居民，以0～6歲兒童、孕產婦、老年人、慢性病患者和嚴重精神障礙患者及結核病患者等人群為重點。由醫護團隊通過上門服務、健康體檢、疾病篩查、慢病管理、建立健康檔案等形式為居民提供方便、連續的健康管理服務。

基本公共衛生項目工作的開展，組織管理是核心、是重中之重，組織管理工作的開展如何，完整的檔案存檔才能充分地體現出來。2009年國家基本公共衛生項目開始實施，我2012年開始從事組織管理檔案存檔工作，一直在不斷探索如何讓基本公共衛生組織管理檔案存檔工作更規范。

一、分類清晰，為檔案規范管理打下堅實基礎

檔案既是歷史的記錄者同時也是未來的指引者，相關人員通過對檔案的查閱可以對工作的開展做出科學的規劃，因此檔案管理工作是具有重要意義的，規范的分類，更能為檔案規范管理提供保障。基本公共衛生組織管理檔案存檔主要分來六大類：制度建設類、協作機制類、項目宣傳類、項目培訓類、績效考核類、問題整改類。檔案是一切人事、活動的原始記錄，是一個單位工作所留下的痕跡，因此，一個單位建立完整規范的各種檔案能夠確保在有需要的時候做到有據可依、有證可查。今天，我們在進行著一項全世界矚目的偉大事業——新時代中國特色社會主義，經濟高速發展，職工流動率高、變動頻繁是單位普遍存在的現象，為規范管理，各單位的上級主管部門經常會通過查閱檔案督查工作，在這種新的形勢下，規范科學的檔案管理會成為一座堅固的橋梁，科學合理的分類為單位工作正常有序開展打下堅實的基礎。

二、合理細化，為檔案規范管理提供有效保障

檔案工作都是和枯燥的文件、材料打交道，檔案管理崗位平凡的不能再平凡，但是在工作發，檔案工作越來越重要，服務質量和水平要求也越來越高。基本公共衛生項目的實施，組織管理工作是主干，貫穿于整個項目工作，組織管理材料檔案直接展示了一個單位基本公共衛生項目工作的開展情況，把每一大類的存檔資料合理細化，才能為檔案規范管理提供有效保障。制度建設類，主要是存檔各類文件，將其分為兩個部分，接收上級文件（省、市級文件分類）、本級下發文；協作機制類，分為各部門間協作機制和專業機構協作機制，各部門間協作機制分為與政府職能部門建立協調工作機制、衛生行政部門內部相關協作機制，專業機構協作機制分為專業機構日常指導督導、項目培訓工作；項目宣傳類，分為機構內宣傳與轄區內宣傳；項目培訓類，分為本級培訓與接受上級培訓；績效考核類分為接受上級績效考核與本級績效考核，本級績效考核分為上半年績效考核和年終績效考核兩次；問題整改類分為上級考核后問題整改和本級考核后問題整改。科學合理的細化，從主干到分支，條理清晰、保證檔案內容的全面性與廣泛性，為檔案規范管理提供有效保障。

三、注重細節，為檔案規范管理添磚加瓦

檔案是工作的原始記錄，能夠為各項工作提供真實的歷史數據，我們能夠通過對檔案歷史數據的統計分析，對某一項工作地發展做出趨勢線判斷，或者通過數據分析的結果，判斷我們所做的決策是否正確，需要進行怎樣的調整，為今后更好更有效的開展工作奠定了基礎。檔案也是一個單位不可或缺的文化因素，檔案既是一個單位的文化沉淀，更是一個單位內涵及外在形象的體現。正因為檔案有著如此重要的地位和意義，我們要努力做好檔案管理工作，充分發揮檔案的作用，利用檔案為我們的事業做貢獻。注重每一個細節，讓每項工作的檔案存檔更加完善、具體。例如培訓資料存檔，要存檔的資料有通知、簽到、教材、試卷、影像、總結，首先要做到項目全覆蓋，簽到和試卷必須字體一致、人數一致，試卷分為班前和班后試卷，試卷題型不能過于簡單、要用紅筆批改打分，題和分值的設定要合理，影像資料要清楚，從前往后、從后往前兩張，首行標清什么項目影像，總結要以數據說話，體現班前班后效果等等。問題整改存檔，整改報告要體現考核（或指導、督導）主體、時間、項目，再根據問題列表，按項目逐條整理，一定要一個問題一個整改措施對一套佐證，佐證指針對該問題整改前后的文件、財務憑證等資料或復印件、健康檔案、電子檔案等文本資料整改前后對比圖片等，問題無法整改的說明原因，并提出下一步工作的具體措施或方案，最后做整改效果評價。試想如果沒有檔案工作，每件大事就沒有記錄，無處考證，歷史就會被割裂。如果沒有檔案工作，過去取得的經驗和教訓就沒有記載，就不能總結提高再發展。沒有檔案工作，就沒辦法按照上級的思路和要求高質、高效地完成好工作，沒有記載，難免會有紕漏。

常言道：“沒有規矩不成方圓。”營造良好的建檔環境，充分認識開展建檔工作的重要性和必要性。檔案工作與技術部門相比顯得弱勢，顯得冷清，沒有車馬喧囂，也沒有人來人往，但是通過這份工作，我發現了它的獨特性和不可比擬性。做好建檔工作不僅是權利，也是義務，是客觀需要，是長期收益之事而非權宜之計，從而增強開展建檔工作的積極性和自覺性。檔案不是包袱，是財富，檔案，一定要充分利用才能體現其價值，只有重視檔案的管理，單位的發展才更有可能蒸蒸日上。