大數據時代公共管理創新模式探究

王西峰

(河南人民出版社有限責任公司，河南 鄭州 450000）

引言

公共管理涉及到社會以及秩序等方方面面，在介入公共事務的管理過程中，公共管理者是否能夠適應時代的發展要求，特別是運用新的信息手段進行公共管理，將決定整個公共管理水平的高低。在信息化高度發達的時代，大數據是公共管理的一項重要手段，同時也是時代發展的必然途徑，只有注重利用信息化的最新成果，注重強化公共管理與大數據間的結合，才能夠推動公共管理的健康可持續發展。

一、大數據的特點以及價值

①大數據的特點，學術界并沒有對大數據有一個明確的定義，但大多數人關于大數據的特點的定義主要是三個方面：需要大量的數據、使用存儲在各種結構中的數據源、經常需要實時分析數據。現代社會的數據總量是呈指數型增加的趨勢，越來越多非結構化數據的交織，使數據的形態更加復雜化，同時數據產生速度以及對數據的分析和處理也更加快速。②大數據的價值，大數據價值的實現是需要對數據進行有效的篩選和提煉，再通過可視化的技術進行呈現。由于數據數量規模較大導致大數據的價值密度較低，但是大數據的增值效應很大。大數據的分析是涉及各個領域的，而且大數據可以根據數據的趨勢和模式進行預測分析，預測個人甚至是群體的行為。這也說明了大數據的分析不能只停留在表面，而是要對數據進行深層次的分析，才能挖掘出數據的潛在價值。

二、大數據時代公共管理創新模式

（一）轉變管理思維

隨著大數據時代的到來，社會公共管理部門要緊跟的大數據時代的發展要求，適應其發展趨勢，進行思維模式等的轉變，將大數據的管理思維逐步應用到社會經濟發展的各個方面，實現管理能力的提升。在社會公共管理中，相關的管理人員需要充分發揮數據的優勢，利用數據挖掘與分析技術，使得數據可以作為決策的重要參考，保證決策的科學化，用大數據的管理思維去解決與應對公共管理中出現的各種問題。

（二）大數據時代公共管理創新的核心策略

在大數據時代，公共管理在面對各種挑戰的過程中，也意味著公共管理集團或決策者需要圍繞這些挑戰所提出來的要求，構筑公共管理創新的核心，讓公共管理行為能夠適應大數據時代所帶來的挑戰機遇。從本質上看，大數據時代所帶來的公共管理挑戰，背后是由于信息互聯互通之后，對社會公共管理格局產生的深刻變化。這種變化需要公共管理集團與決策者重新審視自身對于權力的使用流程，以及對于公共管理決策的思考。如果從維護管理者與管理對象二者的良性關系作為著力點，公共管理集團或決策者應該重新考慮如何運用好手中的公共管理權力，為人民群眾造福。如果沒有打破原有的格局，那么在公共管理的過程中就可能會出現更多的問題，從而以嚴重的矛盾與沖突影響公共管理機制的運行。因此，下面將對公共管理在大數據時代的創新核心進行分析，以此來推動公共管理者的科學創新與發展。

（三）大數據融合：互聯互通

在大數據時代，公共管理者要發揮公共管理部門的職能，需要促進大數據時代的融合，即打破各種信息孤島，發揮公共數據的積極作用。在大數據時代當中，信息孤島必然要被消滅，要采取各種手段幫助公共部門之間實現信息的共享，對于非涉及到秘密的公共管理信息，各個部門都應該有權進行調閱，按照一定的流程，對相關的信息進行運用。過去對于大數據時代的各種信息互聯互通，主要是體現在外網的信息聯系上，而實際上公共管理部門對于內網的各種信息的運用也非常重要，公共管理部門要意識到這一點，并且給予充分的支持。提高公共管理部門對于相關信息的運用水平，對于信息共享，要形成物質支持和制度保障。只有持之以恒地加強各個部門的信息互聯互通，才能從本質上全方位運用大數據進行管理，提高公共管理水平。

（四）加強立法建設，確保大數據時代的公共管理有法可依

在進入新時期以來，隨著信息技術的飛速發展，網絡安全愈加成為一項影響人們生活的重要因素，為此，國家相關部門要特別注重加強網絡安全建設，從立法的角度來保證網絡安全。首先，最近幾年，個人用戶信息被泄露的事件頻頻發生，不僅對人們隱私造成了巨大侵害，而且還嚴重的威脅著的社會的和諧與穩定。對此問題國家也相繼出臺了一系列的加強網絡安全建設和信息保護的決定，并通過加強立法建設運用法律的武器來對數據挖掘、數據傳播以及數據運用等行為進行嚴格管控；其次，針對各類數據的產權歸屬要做出明晰界定，提升人們的產權意識，使其對數據的采集、加工、存儲以及授權等方面的法律制度均有一深刻的認識，同時結合我國基本國情制定出一套切實可行的數據應用體系，如在對用戶信息進行獲取時，保證獲取范圍不會侵犯用戶的個人隱私；進行數據分析師，做到用戶數據的合法利用，堅決避免盜取或更改用戶個人隱私等惡劣行為的發生。

結語

大數據時代改變了生產生活的各個方面，帶動了公共管理的創新發展。公共管理作為經濟社會發展中的重要內容，利用大數據思維等進行管理理念、模式等的創新，符合時代發展的需求，保證了決策的科學化，提升了公共管理的總體水平，促進了公共管理的現代化發展。