淺析招商引資項目獎勵政策現存問題和建議

（河北省唐山市豐潤區商務和投資促進局，河北 唐山 064000）

引言

隨著社會經濟的發展與進步，以國有制為主的經濟結構在不斷發生變化。在政府的支持下，混合所有制經濟迅速發展。混合所有制經濟的發展，經濟多元化，都成為社會經濟發展的重要推動力。為了拓展招商引資力度與渠道，很多政府對招商引資項目引薦人給予物質以及精神獎勵，這也提升項目引薦人的熱情。

一、招商引資項目獎勵政策現存問題

（一）招商引資項目獎勵政策忽視了引薦人的專業素質

由于政府針對招商引資出臺了很多獎勵政策，這使得引薦人會以較高的熱情投入到招商活動中。但是，由于招商引資專業性較強，涉及經濟分析、產業導向、行業規劃、政策解讀等諸多領域，因此對引薦人自身素質提出了較高要求。現實情況是，很多引薦人都是兼職的，他們缺乏相應的專業知識，對法律法規掌握不牢，無法保證引薦過程服務質量，因此會直接影響招商引資的規模和力度。

（二）獎勵政策實施達不到預期效果

吸引優質資本進入本地市場，促進本地經濟又好又快發展是招商引資項目政策制定的初衷。但是在現實工作中，一些招商項目又以生產型企業為主。這類企業的最大特點就是前期投入較大，工期較長，短時間內很難投產見效。這樣就會挫傷招商引薦人的熱情，再加上一些政府獎勵政策不夠完善，因此無法達到預期的效果。

二、招商引資項目獎勵政策優化建議

在招商引資項目中，如果獎勵政策因存在不足而無法有效落到實處，則勢必會影響項目引薦人的利益，進而也會影響整個招商引資項目的實施效果，阻礙當地經濟發展。因此，當地政府應積極優化招商引資項目獎勵政策，具體措施如下：

（一）明確招商引資政策目的

通過制定招商引資政策體系，著力培育壯大振興新區發展新動能，加快新區產業結構調整，加大鼓勵支持企業科技創新力度，吸引、落地一批符合新區產業發展規劃的高質量項目，鼓勵支持新區“老字號”改造升級，增資擴產，鼓勵支持新區“原字號”做大做強，鼓勵支持培育新區“新字號”不斷壯大，為“‘兩先’建設、金普先行”提供重要支撐。

（二）構建“N+1+1”招商引資政策體系

參考上述幾個兄弟國家級新區的政策體系，結合金普新區實際情況及發展定位，制定新區招商引資政策體系為“N+1+1”模式，其中N 作為產業專項政策為主體政策，專項政策數量可隨區域發展情況動態調整，主要為新區重點發展產業提供政策支撐，兩個1 分別作為人才政策和科技創新政策的輔助政策，利用人才政策配合產業專項政策，提高勞動力素質和技能，吸引高層次專業人才，優化人力資源結構，以適應區域發展需要；利用科技創新政策大力支持企業技術創新，在新區設立研發中心，增強區域產業創新能力及競爭力。

（三）政府部門與專業招商結構合作

招商引資項目獎勵引薦人界定難度大，引薦人判斷難度大，很容易打擊引薦人積極性，對招商引資工作造成不良影響。針對此種問題，政府部門可以與招商中介合作，招商中介具有更多信息，一旦招商成功，能夠直接將項目獎勵資金發放給招商中介。此種方式，不僅能夠推動招商中介發展，還能使政府獲得更多優秀招商項目，選擇適合地方的發展項目。

（四）不斷提升營商環境

優化政府職能，當好服務企業的“娘家人”、推動項目落地的“店小二”，深入推進審批服務標準化，著力提升互聯網+政務服務水平。切實解決企業各生命周期涉及的突出問題，打造企業交易成本洼地。逐步提高區域公共服務水平，進一步提升區域內辦學質量，享受更好的教育資源。進一步提升區域內醫療水平，享受高水平的醫療資源，建設拴心留人的營商軟環境。

（五）明確引薦人職責

引薦人負責政府與投資方的接洽與溝通，起到了“橋梁”與“紐帶”的作用。為了更好地實現招商引資，引薦人應熟悉雙方的各自訴求與結合點，要積極協調政府與投資方的關系，促進項目早上投產達效。在制定獎勵政策時要明確引薦人的具體職責并審核其資格。獎勵發送過程中也要做到公開、公平、公正，只有這樣才能使這項政策真正發揮功能。

（六）進一步加大對科技創新政策獎勵力度

創新是一個區域發展的第一動力，也是企業保持競爭力的重要手段。新區應在政策上進一步加大獎勵、支持力度，鼓勵企業以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，利用政策吸引企業在新區建設、增設研發中心，形成一批研發中心群，多方面支持企業進行技術攻關，填補一批技術空白，支持企業加大研發、創新投入，加強企業創新成果轉化能力，實現一批創新產品在新區誕生。

（七）加強招商引資項目管理

為推動招商引資項目的高效優質開展，就需要不斷加強項目的管理工作，明確項目的短期目標及長期目標。具體來說，就是要在實施招商引資的時候，加大實施過程的管理力度，并認真落實招商引資中介或引薦人的資格考察、審核及備案工作，提高招商引資項目及獎勵政策執行的效率及質量。

結語

綜上，通過優質的招商引資項目可以極大推動當地社會及經濟實現更好更快的發展。為了實現這一目標，作為政府部門要結合本地實際情況，因地制宜、靈活機動的制定招商引資辦法及獎勵政策。這樣有利于更多發展潛力好、投資見效快的項目更好的在本地“生根發芽”落地投產，也有利于進一步激發項目引薦人的引薦熱情，為促進本地經濟貢獻他們的聰明才智。